王靜

摘 要：隨著我國市場經(jīng)濟體制的不斷完善，市場開放化程度越來越高，各市場主體之間的競爭日益激烈，我們要著力打造健康和優(yōu)良的營商環(huán)境，實現(xiàn)市場的良性競爭，從而更為有效的激發(fā)市場主體的活力和經(jīng)濟創(chuàng)造力，為我國經(jīng)濟實力的提升奠定重要的基礎(chǔ)。營商環(huán)境的優(yōu)化離不開政府市場治理理念的創(chuàng)新，政府及相關(guān)部門要秉持著服務(wù)優(yōu)先的原則，打造更為便利、公平的營商環(huán)境。

關(guān)鍵詞：營商環(huán)境;持續(xù)優(yōu)化;對策研究

所謂的營商環(huán)境主要就是指市場主體在從事商業(yè)活動的過程中所面臨的外部環(huán)境因素，主要就包括政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、市場投融資環(huán)境以及人才環(huán)境等等，這些外部因素會影響各類經(jīng)濟活動的開展，我們重點強調(diào)要實現(xiàn)營商環(huán)境的公平化、透明化、法制化以及市場化，目的就是為各類市場主體提供更為便利的外部條件，實現(xiàn)我國社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。本文就主要針對營商環(huán)境的主要內(nèi)容加以分析，進而提出持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的有效對策。

一、營商環(huán)境的主要內(nèi)容

1、政務(wù)環(huán)境

政務(wù)環(huán)境是構(gòu)成營商環(huán)境的主要外部因素之一。政務(wù)環(huán)境就是指同政府行政行為相關(guān)的一些有關(guān)營商制度建設(shè)、審批規(guī)劃、政策指導(dǎo)等方面的內(nèi)容。我們通過營造便捷和高效的政務(wù)環(huán)境，能夠給各類市場主體提供更為便利的營商服務(wù)，主要通過簡化行政審批程序、降低市場準(zhǔn)入限制、開通網(wǎng)絡(luò)社保繳納渠道以及推行相關(guān)的清單管理制度的方法和措施來真正的提高營商管理和服務(wù)效率。

2、法治環(huán)境

法治環(huán)境是優(yōu)化營商環(huán)境的重要保障性因素。法治環(huán)境主要就是指利用各類法律法規(guī)來對市場中存在各種不良問題進行整治，加強執(zhí)法力度，同時給市場主體提供相應(yīng)的司法服務(wù)和法律咨詢，從而構(gòu)建更加公平的營商環(huán)境。相關(guān)政府部門通過出臺一些地方性法規(guī)來細(xì)致的制定一些市場規(guī)則，保護市場主體的合法權(quán)益，秉持著執(zhí)法必嚴(yán)和違法必究的原則對市場中存在的問題和不規(guī)范商業(yè)行為進行嚴(yán)厲的打擊和整治，用優(yōu)良的法制環(huán)境來提升經(jīng)營者的信心。同時也要給市場主體提供必要的法律咨詢服務(wù)，文化市場主體的法律意識和風(fēng)險防范能力。

3、人才環(huán)境

人才環(huán)境也是構(gòu)成營商環(huán)境眾多外部因素中的重中之重。人才環(huán)境主要就包括人才隊伍建設(shè)和人力資源儲備，當(dāng)前各類市場主體之間的競爭，歸根到底就是人才之間的競爭，要提高自身的競爭實力都必須要重視人才這個重要的資源和動力。政府要在人才培育的過程中發(fā)揮積極的帶頭作用，要在市場中形成尊重人才、引進人才和善用人才的良好風(fēng)氣，適當(dāng)?shù)奶岣吖べY水平和福利待遇，加大教育以及科研方面的經(jīng)費支出，從而打造一支高素質(zhì)的人才隊伍用以營商環(huán)境的改造。

二、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的對策研究

1、提升政府的服務(wù)質(zhì)量和水平

要持續(xù)的優(yōu)化營商環(huán)境，政府必須要承擔(dān)起自身的管理和服務(wù)職能，不斷的提升政府的服務(wù)質(zhì)量和水平。首先，政府要針對營商環(huán)境的優(yōu)化這一重要工作進行頂層設(shè)計，不僅僅是要完善相關(guān)的準(zhǔn)入制度及清單制度的優(yōu)化調(diào)整，還要成立專門的工作小組對當(dāng)前的營商環(huán)境進行深入和持續(xù)的研究，并對工作效果進行時的總結(jié)和評價。其次，政府要進一步簡化行政審批手續(xù)，企業(yè)在辦理工商執(zhí)照和法人登記的過程中體驗到一站式服務(wù)，切實的提高服務(wù)效率。最后，政府還可以建立與企業(yè)之間的溝通和協(xié)調(diào)機制，為企業(yè)提供更為精準(zhǔn)化的服務(wù)。

2、完善相關(guān)法律法規(guī)提升營商規(guī)范化程度

要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境還必須要通過完善相關(guān)的法律法規(guī)來提升營商的規(guī)范化程度。首先針對目前企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展的過程中面臨的最多的有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護、損害賠償制度、誠信體系建設(shè)等方面的問題，政府部門要進一步強化法制保障，對于市場主體之間出現(xiàn)的譬如知識產(chǎn)權(quán)之間的糾紛，政府要為相關(guān)企業(yè)提供必要的法律服務(wù)，減少舉證過程的困難，同時要加快知識產(chǎn)權(quán)保護立法，對侵權(quán)行為的認(rèn)定要更為具體和全面，真正的為企業(yè)維權(quán)提供有力的司法保障。

3、構(gòu)建多元、開放的市場

要進一步優(yōu)化營商環(huán)境，就必須要充分的發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更加堅定不移的鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，你是針對市場中的中小微企業(yè)，要幫助他們解決融資難的問題。政府要給予一定的政策和補貼優(yōu)惠，提高市場的自由度和開放程度，優(yōu)化市場投融資環(huán)境，對于龍頭企業(yè)和具有創(chuàng)新能力的企業(yè)要給予重點的支持和一些政策獎勵，從復(fù)扶植和培育市場中的新興產(chǎn)業(yè)，完善營商結(jié)構(gòu)。

4、大力引進和培養(yǎng)高素質(zhì)營商人才

要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境就必須大力引進和培養(yǎng)高素質(zhì)的商業(yè)人才，尤其是要加大對創(chuàng)新型人才、復(fù)合型人才以及應(yīng)用型人才的培育。我們要強調(diào)人才結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整，增加復(fù)合型人才、研究型人才的比重，結(jié)合市場需求制定統(tǒng)一的人才考核與評價標(biāo)準(zhǔn)體系，同時適度的放寬用人單位的管理權(quán)限，而不斷的優(yōu)化人員配置和崗位設(shè)置。營商人員綜合素質(zhì)的提升能夠降低營商管理的難度，也就為優(yōu)化營商環(huán)境提供了便利的條件。

結(jié)語

要實現(xiàn)營商環(huán)境的優(yōu)化就要從政府服務(wù)、法律規(guī)范、市場調(diào)整以及人才需求的角度出發(fā)，持續(xù)的優(yōu)化會對營商環(huán)境造成影響的各類外部因素，從而吸引更多的市場主體加入，激發(fā)主體活力，為一個城市或地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良條件。

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