邢海青

摘要：城市軌道交通在很大程度上有助于緩解我國(guó)面臨的交通壓力，優(yōu)化現(xiàn)有交通結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城市快速發(fā)展。在軌道交通發(fā)展的重要階段，不可避免地會(huì)呈現(xiàn)出很多問(wèn)題，嚴(yán)重限制了其未來(lái)的發(fā)展。鑒于此，立足城市軌道交通發(fā)展戰(zhàn)略層面，對(duì)其目前發(fā)展、建設(shè)情況以及規(guī)劃、營(yíng)運(yùn)狀況展開(kāi)深入研究分析，并以此為基礎(chǔ)提出有利于其發(fā)展的改善建議和優(yōu)化策略，從而確保城市軌道交通能夠健康、可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：城市軌道交通;運(yùn)營(yíng)管理;管理方式

1我國(guó)軌道交通行業(yè)運(yùn)營(yíng)情況

城市軌道交通行業(yè)體現(xiàn)為明顯的高投入，高成本，長(zhǎng)回收。而該行業(yè)具有政府公益性特征，兼顧地面交通價(jià)格制定票價(jià)，采用限價(jià)聽(tīng)證定價(jià)機(jī)制，票款收入難以覆蓋日常運(yùn)營(yíng)成本支出，行業(yè)整體均處于虧損狀態(tài)，利潤(rùn)主要依靠政府補(bǔ)助。

根據(jù)2018年全國(guó)城市軌道交通行業(yè)的基本財(cái)務(wù)水平測(cè)算，平均運(yùn)營(yíng)成本23.8元，而平均收入水平為17.2元，南方城市雖然運(yùn)營(yíng)成本下降明顯，但全國(guó)范圍來(lái)看軌道運(yùn)營(yíng)收入普遍不足以覆蓋運(yùn)營(yíng)成本。同時(shí)，城市軌道交通行業(yè)呈現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)特征，線(xiàn)網(wǎng)效應(yīng)可有效增加客流量及運(yùn)輸效率，但要求整體線(xiàn)網(wǎng)規(guī)模水平，北上廣深具有明顯優(yōu)勢(shì)，二線(xiàn)城市規(guī)模增長(zhǎng)需要較長(zhǎng)培植期，整體來(lái)看，我國(guó)軌道交通線(xiàn)網(wǎng)效應(yīng)尚不具備明顯拉動(dòng)收入能力，運(yùn)營(yíng)成本無(wú)有效降低方式，而定價(jià)方式和票價(jià)水平短期內(nèi)不會(huì)有重大改變，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)將為各地方政府造成日益加重的債務(wù)負(fù)擔(dān)。

在目前的行業(yè)運(yùn)營(yíng)背景下，軌道交通行業(yè)如想擺脫依賴(lài)財(cái)政收入的弊端，必須要著眼于經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)型，采取混合收入來(lái)源模式，參考世界軌道交通運(yùn)營(yíng)成功案例，以車(chē)站收入、軌道沿線(xiàn)物業(yè)發(fā)展、地鐵上蓋綜合經(jīng)營(yíng)等模式帶動(dòng)收入來(lái)源的補(bǔ)充，拓展物業(yè)經(jīng)營(yíng)板塊的良性發(fā)展。香港地鐵作為全世界少數(shù)幾家盈利的軌道運(yùn)營(yíng)公司之一，其物業(yè)經(jīng)營(yíng)輔助軌道運(yùn)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)模式是城市軌道交通行業(yè)未來(lái)的發(fā)展方向，也是城市軌道運(yùn)營(yíng)公司的轉(zhuǎn)型參考。

2城市軌道交通運(yùn)營(yíng)控制策略

2.1提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，優(yōu)化人工成本

人工成本在運(yùn)營(yíng)成本中占較大比例，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益有很大影響。提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，優(yōu)化人工成本可采取的策略有：一是加大自動(dòng)化、智能化設(shè)備的投入，實(shí)現(xiàn)“機(jī)器換人”，減少人員的數(shù)量;二是對(duì)已有的工作崗位重新核定其工作量，根據(jù)實(shí)際需要的工作崗位“因崗設(shè)人”，實(shí)現(xiàn)人崗匹配，減少人員的編制;三是注重員工崗前培訓(xùn)和再培訓(xùn)等，投入一定的資金和人力來(lái)提高員工素質(zhì)和技能，不斷建立、健全和創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，激發(fā)和提升人才價(jià)值;四是建立良好的企業(yè)文化，創(chuàng)造積極肯干的工作氛圍，有效激發(fā)員工自身的工作動(dòng)力，責(zé)任上肩，這樣才能提高工作效率，減少不必要的人員支出;五是可建立更加科學(xué)和公平的工資分配制度，貫徹“各盡所能，按勞分配”的原則，把量化考核結(jié)果與工資績(jī)效掛鉤，確保績(jī)效考核工作有效推進(jìn)，落到實(shí)處;六是提高員工的穩(wěn)定性，降低員工的離職率，也可在一定程度上降低人工成本。

2.2提升服務(wù)質(zhì)量

（1）提升服務(wù)指標(biāo)

根據(jù)今后各年度運(yùn)營(yíng)線(xiàn)路規(guī)模和條件，研究確定相關(guān)運(yùn)營(yíng)服務(wù)指標(biāo)的質(zhì)量目標(biāo)。包括但不限于以下指標(biāo)項(xiàng)：列車(chē)正點(diǎn)率、列車(chē)服務(wù)可靠度、有效乘客投訴率、有效乘客投訴回復(fù)率、乘客滿(mǎn)意度、服務(wù)設(shè)施設(shè)備（售票機(jī)、進(jìn)出閘機(jī)、電梯等）可靠度等。

（2）提升服務(wù)體驗(yàn)

為留住客流、吸引客流、創(chuàng)造客流，要提高服務(wù)質(zhì)量，不斷完善服務(wù)設(shè)施，確?；A(chǔ)性安全便民設(shè)施及時(shí)優(yōu)質(zhì)到位;推動(dòng)公交一體化建設(shè)，創(chuàng)建城市公共出行公交樞紐，方便郊區(qū)市民的出行;持續(xù)優(yōu)化客運(yùn)服務(wù)流程和服務(wù)機(jī)制，同時(shí)更加重視培訓(xùn)和優(yōu)化地鐵客運(yùn)服務(wù)人員的儀容儀表、服務(wù)語(yǔ)言、服務(wù)態(tài)度、行為舉止，不斷提升服務(wù)能力和業(yè)務(wù)水平。

2.3加強(qiáng)信息化建設(shè)

基于集團(tuán)信息化建設(shè)整體規(guī)劃，主動(dòng)作為，加快運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)信息化系統(tǒng)的建立和完善應(yīng)用。運(yùn)營(yíng)信息化重在應(yīng)用，將業(yè)務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)嵌其中，以支撐線(xiàn)網(wǎng)調(diào)度和安全運(yùn)行為前提，以設(shè)備管理和項(xiàng)目管理為基礎(chǔ)，全面支持辦公管理、財(cái)務(wù)管理、人力資源管理和黨建管理等，逐步建成功能齊備、互聯(lián)共通的綜合管理信息化平臺(tái)。持續(xù)完善運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)和管理信息系統(tǒng)，在應(yīng)用和維護(hù)上更為成熟和穩(wěn)定。提升客流規(guī)劃能力和水平，結(jié)合城市居民分布與出行路線(xiàn)，考慮區(qū)位功能建設(shè)、季節(jié)、重大活動(dòng)等多種動(dòng)態(tài)因素，增強(qiáng)客流預(yù)見(jiàn)性和引導(dǎo)性能力。

2.4推進(jìn)精檢細(xì)修工作，控制維修成本

設(shè)備設(shè)施的維修成本是保證城市軌道交通安全運(yùn)營(yíng)的必要支出，完善維修成本管理能夠有效控制維修成本?？刹扇〉牟呗杂校阂皇莾?yōu)化修程修制，科學(xué)調(diào)度，充分利用資源，合理安排車(chē)組線(xiàn)路的使用和養(yǎng)護(hù)，例如：每列車(chē)輛行駛到一定公里數(shù)時(shí)就要進(jìn)行周期檢修，為了延長(zhǎng)檢修周期，通過(guò)合理調(diào)配車(chē)輛的行駛里程，能夠使上線(xiàn)運(yùn)營(yíng)車(chē)輛的行駛里程得到有效均衡，避免部分車(chē)輛行駛里程偏高，需要加強(qiáng)維修周期，導(dǎo)致維修成本增加;二是通過(guò)技術(shù)比武和再培訓(xùn)提高維修隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)技術(shù)素養(yǎng)，發(fā)生故障時(shí)應(yīng)有技術(shù)能手鑒定合理的故障處理方法，避免故障處理因“小”失“大”，例如：故障本應(yīng)為元器件的損耗卻因故障處理人員技術(shù)水平不夠，判斷錯(cuò)誤變?yōu)檎麄€(gè)部件的更換，造成維修成本的增加;三是鼓勵(lì)員工實(shí)施科研技改工作，成立技能工作室，通過(guò)工藝改進(jìn)、技術(shù)創(chuàng)新、修舊利廢等措施達(dá)到降低維修成本的目的;四是提高設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化率，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式選擇供應(yīng)商，在用戶(hù)需求書(shū)中規(guī)定相應(yīng)設(shè)備的技術(shù)指標(biāo)和功能參數(shù)，要求供應(yīng)商開(kāi)發(fā)或提供出相應(yīng)替代品或國(guó)產(chǎn)化產(chǎn)品，就能減少采用國(guó)外設(shè)備而產(chǎn)生的高昂費(fèi)用，并且后續(xù)的維修成本也將大大減少。

3城市軌道交通未來(lái)運(yùn)營(yíng)管理趨勢(shì)

未來(lái)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理工作還需要做好以下幾點(diǎn)工作：（1）需要政府政策補(bǔ)充相關(guān)的制度與標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)修訂政策法規(guī)，提高針對(duì)性。（2）需要以完善的組織協(xié)調(diào)與機(jī)構(gòu)交流形成良好的統(tǒng)一管理，提高管理針對(duì)性。（3）需要做好運(yùn)營(yíng)管理的監(jiān)督管理工作，以管理與監(jiān)督的統(tǒng)一模式實(shí)現(xiàn)對(duì)城市軌道交通系統(tǒng)的科學(xué)化管理。（4）需要對(duì)未來(lái)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理數(shù)據(jù)進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，降低運(yùn)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)，提高管理有效性。（5）需要發(fā)揮行業(yè)的自律作用，未來(lái)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理工作面臨著多種管理措施與方法，行業(yè)自律對(duì)于城市軌道交通系統(tǒng)的完善性與合理管理有積極意義，更加需要得到重視與優(yōu)化。

4結(jié)束語(yǔ)

城市軌道交通系統(tǒng)隨著社會(huì)發(fā)展水平的提高得到了良好的升級(jí)，這給城市發(fā)展與城市建設(shè)形成了較好的促進(jìn)作用，在當(dāng)前城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理工作中，更需要采用科學(xué)、規(guī)范、專(zhuān)業(yè)的措施提高運(yùn)營(yíng)管理有效性，從而更好地促進(jìn)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理模式的升級(jí)與優(yōu)化。

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（作者單位：合肥市軌道交通集團(tuán)有限公司運(yùn)營(yíng)分公司）