尚賢敏

摘要：電大的全稱(chēng)是中央廣播電視大學(xué)，屬于高等教育自學(xué)考試的教育層次，電大是在中央廣播電視大學(xué)和地方廣播電視大學(xué)的基礎(chǔ)上組建的，面向社會(huì)全面進(jìn)行招生，主要教學(xué)目標(biāo)是培養(yǎng)應(yīng)用型人才，提高勞動(dòng)者的素質(zhì)。社會(huì)的發(fā)展對(duì)勞動(dòng)者的素質(zhì)要求越來(lái)越高，電大教育正面臨全面轉(zhuǎn)型，本文主要研究電大轉(zhuǎn)型過(guò)程中面臨的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：電大;財(cái)務(wù)管理;對(duì)策

引言

電大是一個(gè)依托于現(xiàn)代信息化技術(shù)，面向全社會(huì)建立的立體辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)，具有全面規(guī)劃，分層教學(xué)的特點(diǎn)。隨著新課改的深入，我國(guó)的教育體系面臨全面改革的局面，電大在近些年來(lái)迅速發(fā)展，基層電大由于其分層教學(xué)以及其學(xué)歷與非學(xué)歷教育并重的教學(xué)模式，導(dǎo)致辦學(xué)經(jīng)費(fèi)大量分散，最終出現(xiàn)資金不足等情況，財(cái)務(wù)管理面臨嚴(yán)峻問(wèn)題，并急需整改。

一、基層電大財(cái)務(wù)管理中面臨的問(wèn)題

（一）生源不足，難以維持現(xiàn)有模式

電大屬于高等教育之一，在成人教育的范疇內(nèi)，需要面向社會(huì)進(jìn)行自主招生。成人教育現(xiàn)有多種方式，包括自考、遠(yuǎn)程教育、函授、夜大，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈。招生是學(xué)校的主要收入來(lái)源之一，只有保證招生規(guī)模，有足夠的資金保證，才能更好的開(kāi)展教學(xué)，形成良性循環(huán)。電大發(fā)展要將生源招收做為一大重點(diǎn)任務(wù)，將招生的責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)人身上，并制定激勵(lì)機(jī)制，保證招生的規(guī)模，通過(guò)激勵(lì)的方法提高招生的積極性。招生方面有大量的投入，但收效甚微，招生的投入遠(yuǎn)大于實(shí)際招生帶來(lái)的收益，這也直接加劇了電大財(cái)務(wù)管理問(wèn)題。

（二）教育經(jīng)費(fèi)支出過(guò)大，難以到達(dá)收支平衡

作為直接面向市場(chǎng)進(jìn)行招生的成人自學(xué)考試，始終面臨著激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中最主要的手段便是價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，價(jià)低者難免會(huì)獲得人們的青睞，電大在進(jìn)行招生時(shí)也不免使用降低學(xué)費(fèi)等各種宣傳手段，一味的降低學(xué)費(fèi)只會(huì)導(dǎo)致電大的收益下降，最終引發(fā)財(cái)務(wù)問(wèn)題。電大的教學(xué)依托于現(xiàn)代化的信息設(shè)備，構(gòu)建信息平臺(tái)需要大量的投入，為了保證教學(xué)質(zhì)量，現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)備也需要及時(shí)的更新以及維護(hù)，大型計(jì)算機(jī)的使用年限也較短，更換計(jì)算機(jī)也會(huì)導(dǎo)致支出不斷增加。電大特殊的教學(xué)模式?jīng)]有較大的辦學(xué)規(guī)模，在師資方面存在明顯的不足，有時(shí)需要臨時(shí)聘用教師，臨時(shí)聘用教師的費(fèi)用隨著社會(huì)對(duì)教育的重視逐年增加，教育經(jīng)費(fèi)大量支出。基層電大受制于上層電大的管轄，在管理過(guò)程中容易產(chǎn)生許多不確定支出。

（三）多元化的辦學(xué)模式使收費(fèi)存在難題，且費(fèi)用上繳比例高

電大的教學(xué)模式始終存在收費(fèi)難的情況，基層電大的經(jīng)費(fèi)來(lái)源一部分是上層電大的撥款，但主要是來(lái)源于學(xué)費(fèi)，電大的招生范圍廣，并且收費(fèi)的項(xiàng)目繁多復(fù)雜，導(dǎo)致在收費(fèi)的過(guò)程中極易出現(xiàn)拖欠學(xué)費(fèi)的情況。由于電大是一個(gè)由中央到地方基層的完整的成人教育體系，基層電大需要定期向上級(jí)電大繳納建檔，考試報(bào)名以及審批注冊(cè)的各項(xiàng)費(fèi)用，這是基層電大不可避免的支出。近些年來(lái)的電大注重教學(xué)質(zhì)量的提高，采購(gòu)大量大型教學(xué)設(shè)備，并頻繁更換計(jì)算機(jī)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)大量缺口，政府融資以及民間資本的介入都無(wú)法從根本上解決問(wèn)題。在資金鏈出問(wèn)題的情況下，為了保證能夠及時(shí)向上級(jí)電大上交費(fèi)用，基層電大中容易出現(xiàn)借債辦學(xué)的情況，借債勉強(qiáng)維持教學(xué)的進(jìn)程，無(wú)法及時(shí)的補(bǔ)充資金，會(huì)使資金的缺口越來(lái)越大，最終出現(xiàn)嚴(yán)重的財(cái)務(wù)問(wèn)題，影響基層電大的運(yùn)營(yíng)。

二、基層電大所面臨的財(cái)務(wù)問(wèn)題的解決對(duì)策

（一）建立預(yù)算管理制度，降低運(yùn)營(yíng)成本

預(yù)算制度的建立能夠很大程度生壓縮成本，減少開(kāi)支，避免不必要的花銷(xiāo)產(chǎn)生，提高資金的使用效率?；鶎与姶髴?yīng)該建立完善的財(cái)務(wù)管理體系，預(yù)算管理要以年度為周期進(jìn)行，由各個(gè)部門(mén)分別做出預(yù)算規(guī)劃，最終匯總到財(cái)務(wù)部門(mén)，根據(jù)往常情況以及當(dāng)前市場(chǎng)形勢(shì)做出合理統(tǒng)籌規(guī)劃，完善資金的分配，避免出現(xiàn)資金大幅度向某一方面支出傾斜，導(dǎo)致收支不平衡的情況出現(xiàn)。

（二）積極開(kāi)源，通過(guò)多種方式籌集資金

節(jié)流只能在一定程度上緩和問(wèn)題，只有開(kāi)源才是解決問(wèn)題的根本途徑，要堅(jiān)持完善多元化的辦學(xué)理論，做到多種教育方式共同發(fā)展，拓展增加收入的渠道。也要積極爭(zhēng)取政府財(cái)政資金的支持，與政府建立緊密的聯(lián)系，將資源利用最大化，同時(shí)也應(yīng)該爭(zhēng)取上級(jí)電大的支持。招生方面也應(yīng)該保持重視，生源才是資金最根本的來(lái)源，運(yùn)用各種政策激勵(lì)招生，并且緊跟市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，開(kāi)展順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的新型教育項(xiàng)目，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）規(guī)范收費(fèi)問(wèn)題，加大力度對(duì)欠費(fèi)進(jìn)行即使征收

基層電大學(xué)雜費(fèi)收人是學(xué)校收入主要渠道，收繳工作的好壞直接影響學(xué)校的預(yù)算收人。因此，一方面應(yīng)規(guī)范收費(fèi)管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的收費(fèi)政策，履行收費(fèi)報(bào)批手續(xù)，執(zhí)證收費(fèi)。并認(rèn)真落實(shí)收費(fèi)公示制度，公示所有的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)，收費(fèi)范圍等，不擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，不擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或擴(kuò)大收費(fèi)范圍等。同時(shí)設(shè)立校長(zhǎng)信箱和投訴電話，自覺(jué)接受社會(huì)和學(xué)生的監(jiān)督;另一方面要加大催繳學(xué)費(fèi)及管理費(fèi)力度，要與參與收繳費(fèi)用的相關(guān)工作人員的業(yè)績(jī)掛鉤，提高動(dòng)力。

結(jié)束語(yǔ)

在電大面臨改革的形勢(shì)下，財(cái)務(wù)問(wèn)題方面的改革不可避免，作為大學(xué)成人教育，并非統(tǒng)一招生的形勢(shì)之下，電大要注重自身競(jìng)爭(zhēng)力的提高，要充分面向市場(chǎng)。在改革中，要積極探索解決問(wèn)題的新方式，運(yùn)用預(yù)算的方式進(jìn)行規(guī)劃，做到資源合理配置，形成招生推動(dòng)發(fā)展，發(fā)展提高教學(xué)質(zhì)量，推動(dòng)招生的發(fā)展，形成良性循環(huán)，找到適合基層電大發(fā)展的財(cái)務(wù)管理模式。

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