摘 要:隨著時代的快速發(fā)展,脫貧攻堅已經(jīng)成為了現(xiàn)在我國轉(zhuǎn)型發(fā)展需要完成的主要任務(wù),農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的受重視程度也在與日俱增。但是,在實際發(fā)展過程中,由于受到種種因素的影響,現(xiàn)在我國很多農(nóng)村地區(qū)的精準(zhǔn)扶貧工作展開卻依舊有一定問題存在,極大影響了脫貧攻堅目標(biāo)的實現(xiàn)。在這種背景下,要想更好的實現(xiàn)脫貧攻堅深入,政府部門必須要提升對社會工作介入農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的重視,加大政策宣傳與資源整合的力度,給予貧困戶充分的尊重,從而更加高效的提升精準(zhǔn)扶貧效果,幫助貧困戶獲得更多收益。鑒于這種情況,本文以盤州市G村為研究對象,首先簡單介紹了G村精準(zhǔn)扶貧情況,然后詳細(xì)分析了G村精準(zhǔn)扶貧存在的問題,最后提出了幾點社會工作介入農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的建議,希望可以為全面小康社會的建成起到一定的指導(dǎo)借鑒作用。
關(guān)鍵詞:社會工作;農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧;介入策略
貧困是阻礙人類社會發(fā)展進(jìn)步的最大絆腳石。自從新中國成立以后,消除貧困、實現(xiàn)共同富裕就是我國政府部門的主要目標(biāo)。但是,在過去很長一段時間,我國在進(jìn)行扶貧的時候,更多還是將重心放在了物質(zhì)救濟(jì)方面,缺乏人文關(guān)懷,貧困戶也缺乏足夠的主動性,極大影響了脫貧攻堅工作效率。在這種情況下,要想更加高效的完成扶貧攻堅目標(biāo),政府部門應(yīng)該嚴(yán)格按照習(xí)近平總書記所提出的“精準(zhǔn)扶貧”號召,健全完善扶貧發(fā)展機(jī)制,因地制宜進(jìn)行開發(fā)式扶貧,從而使扶貧的造血功能得到更大程度的提升,提高貧困戶的配合度,制定更為科學(xué)合理的社會工作介入方案,進(jìn)而為全面健康社會的建成以及全民族共同富裕目標(biāo)的實現(xiàn)做出更大的貢獻(xiàn)。所以,本文以六盤水市隆茂村為例展開社會工作介入農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧發(fā)展研究有著重要的現(xiàn)實意義。
一、盤州市G村精準(zhǔn)扶貧的情況
G村屬于盤州市下轄的一類貧困村,是省級深度貧困村,因外出務(wù)工人員數(shù)量多、壯勞力少、生活條件滯后以及發(fā)展思路模糊而出名。如表1所示,目前隆茂村共有11個村民小組435戶村民,常駐人口總數(shù)為1976人,境內(nèi)少數(shù)民族主要為布依族、彝族,并且絕大部分村民都是布依族,人數(shù)近1100人,村民基本靠種植水稻與生姜為生,村內(nèi)主要存欄大牲畜基本上都是牛和豬,其中牛的數(shù)量為272頭,豬的數(shù)量為265頭,人均耕地面積、占有糧以及平均年純收入分別為0.75畝、400公斤以及2785元。另外,如表2所示,目前隆茂村共有10戶建檔立卡貧困戶,總?cè)藬?shù)為36人,導(dǎo)致這些農(nóng)戶處于貧困境地的主要原因分別為缺少勞動力致貧、因病致貧以及存在等靠要思想,要想更好的完成精準(zhǔn)扶貧工作,將社會介入工作的作用充分發(fā)揮出來,相關(guān)部門與扶貧人員應(yīng)該綜合考慮貧困戶的實際情況展開工作。
二、盤州市G村精準(zhǔn)扶貧存在的問題
(一)識別結(jié)果不精準(zhǔn)
精準(zhǔn)識別是精準(zhǔn)扶貧工作展開的基礎(chǔ),如果識別結(jié)果存在偏差的話,會對后續(xù)精準(zhǔn)幫扶工作的順利展開造成非常大的阻礙。目前盤州市G村的精準(zhǔn)識別工作基本上都是由縣級幫扶部門與村委會干部協(xié)同展開。但是,因為縣級對口幫扶部門對G村的實際情況認(rèn)識比較表面,所以在識別過程中占據(jù)主導(dǎo)地位的群體為村委會干部。同時,隨著扶貧工作的不斷展開,精準(zhǔn)識別不精確的問題也開始慢慢浮現(xiàn)在了人們眼前。導(dǎo)致這種情況發(fā)生的原因主要有以下兩點因素:首先,G村部分村干部有著優(yōu)親厚友的私心存在,將條件不滿足貧困標(biāo)準(zhǔn)的親友安插到了貧困戶群體當(dāng)中;第二,幫扶單位與村干部在展開入戶識別的過程中,他們自身對貧困標(biāo)準(zhǔn)的理解和精準(zhǔn)識別標(biāo)準(zhǔn)相比出現(xiàn)了比較大的偏差,最終對精準(zhǔn)識別結(jié)果的精確性造成了比較大的消極影響了,最終對精準(zhǔn)扶貧工作的順利展開產(chǎn)生了較為嚴(yán)重的阻礙。
(二)檔案管理不規(guī)范
迄今為止,盤州市G村的檔案管理依舊有比較大的問題存在,在進(jìn)行貧困用戶檔案編寫的時候,應(yīng)用的都是紙質(zhì)檔案,而且也沒有合理的編寫目的,檔案的完整性與條理性也相對較低,檔案編寫所參照的標(biāo)準(zhǔn)沒有明確規(guī)范,人們在進(jìn)行信息編寫的時候,字跡都比較潦草,后續(xù)難以完成信息的準(zhǔn)確辨認(rèn)。同時,由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后,僅有村委會當(dāng)中存在一部電腦可以用作電子信息錄入,而且村委會電腦當(dāng)中電子信息也并不符合完善性的需要,表格信息存在比較大的缺陷和不足,很多表格文檔當(dāng)中所蘊(yùn)含的信息都只有少部分,甚至還有錯誤信息存在,極大影響了精準(zhǔn)扶貧工作的順利展開。
(三)政策宣傳不到位
在當(dāng)前這個發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期,要想更加高效的完成精準(zhǔn)扶貧工作,工作人員必須要做好幫扶未動政策先行,加強(qiáng)政策宣傳力度,利用前期的宣傳引導(dǎo)來讓村民對國家現(xiàn)行精準(zhǔn)扶貧政策有更為清楚深入的了解和認(rèn)識,然后為滿足貧困條件的村民建檔立卡,并鼓勵其余村民積極參與到扶貧工作當(dāng)中去。同時,監(jiān)管部門應(yīng)該將自身所承擔(dān)的監(jiān)督管理職責(zé)充分發(fā)揮出來,對扶貧工作展開強(qiáng)有力的監(jiān)管,以此來提升扶貧工作質(zhì)量。但是,通過走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn),現(xiàn)在G村的扶貧政策宣傳卻還有一定問題存在,部分村民不僅僅對精準(zhǔn)扶貧的配套政策沒有清楚的認(rèn)識,甚至都不了解精準(zhǔn)扶貧的概念。還有一些村民雖然知道政府部門出臺了重大疾病救助、產(chǎn)業(yè)扶貧以及教育扶貧等政策,但是對申請流程、申請標(biāo)準(zhǔn)等都沒有清晰認(rèn)知,也不清楚什么樣才滿足申請貧困戶的條件。
(四)情感幫扶不重視
雖然G村在精準(zhǔn)扶貧方面的工作取得了一定的成績,幫助了部分貧困戶脫離了窘境。然而,迄今為止,很多扶貧單位與村干部都還沒有認(rèn)識到情感幫扶的重要作用,扶智和扶志工作展開還有比較大的缺陷。在重大節(jié)日走訪慰問貧困戶的時候,存在走過場的情況,并沒有真正與貧困戶展開細(xì)致深入的溝通交流,不了解貧困戶的實際需要及他們對當(dāng)前扶貧工作展開的看法,很多幫扶單位在春節(jié)、中秋節(jié)等重要節(jié)日雖然都會為貧困戶送入慰問金與慰問品,但是卻都只是放下東西打個招呼就離開了。另外,對于有“等靠要”思想存在的貧困戶,幫補(bǔ)單位與村干部出現(xiàn)了直接放棄他們的情況,沒有展開細(xì)致深入的思想引導(dǎo)工作。由此可見,目前盤州市G村在精準(zhǔn)扶貧工作展開過程中缺乏對思想情感幫扶的重視。
三、社會工作介入農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的策略探究
(一)綜合運(yùn)用專業(yè)方法提高貧困識別精準(zhǔn)度,展開分類幫扶
預(yù)估是社會工作展開的基礎(chǔ)。要想更加高效的完成預(yù)估工作,工作人員需要完成自身服務(wù)對象的生理、心理以及社會環(huán)境等資料,以此為預(yù)估工作展開提供更為真實可靠的信息支持。因此,在推進(jìn)農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的過程中,要想進(jìn)一步提升社會工作的介入深入,將其作用充分發(fā)揮出來,相關(guān)工作人員應(yīng)該綜合應(yīng)用走訪、咨詢、觀察等服務(wù)預(yù)估方法掌握貧困戶的實際需要,完成貧困戶住房現(xiàn)狀、家庭收入、健康情況、子女教育、生活環(huán)境以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等資料的準(zhǔn)確收集,然后結(jié)合已有資料展開細(xì)致深入的分析,從而更為準(zhǔn)確的判斷其貧困程度、致貧原因、脫貧幾率以及返貧可能等因素,充分把握村中的人文、經(jīng)濟(jì)資源,了解貧困戶的實際需求,從而制定更具針對性的精準(zhǔn)扶貧政策,幫助貧困戶建立正確的脫貧信念,加深他們對自身的信任度,激發(fā)他們脫貧奔小康的內(nèi)生動力,提高村民互相支持的凝聚力,這樣才可以將他們的潛能與優(yōu)勢充分發(fā)揮出來,為精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)的實現(xiàn)做出更大的貢獻(xiàn)。
(二)切實做好資源整合,構(gòu)建貧困人口社區(qū)互助體系
首先,社會工作者應(yīng)該將有勞動力的貧困戶集中到一起組建脫貧發(fā)展小組,定期組織展開組內(nèi)活動,鼓勵大家大膽講述自身的經(jīng)驗與經(jīng)歷,分享自身在項目發(fā)展方面的心得體會,以此來起到互相借鑒、取長補(bǔ)短的目標(biāo),提高貧困戶之間的凝聚力,增強(qiáng)他們的創(chuàng)造力。同時,社會工作者還應(yīng)該定期為小組成員解讀相關(guān)精準(zhǔn)扶貧政策,從而加深貧困戶對政策的認(rèn)識,提升他們的政策運(yùn)用能力,幫助他們完成自主脫貧;其次,社會工作者應(yīng)該提升扶貧工作對外宣傳力度,將貧困村、貧困戶的基本情況當(dāng)做宣傳依據(jù),將這些信息推送給社會當(dāng)中的愛心扶貧一起,與相關(guān)企業(yè)展開更為密切的溝通,主動尋求企業(yè)的幫助,以此來完成企業(yè)扶貧資源的連接,從而為精準(zhǔn)扶貧工作的高效展開打下更堅實的基礎(chǔ);再次,社會工作介入農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧過程中,社會工作者應(yīng)該切實做好扶智與扶志工作,與村委會以及扶貧辦展開更為密切的合作,按照貧困戶的實際需要,引入社會當(dāng)中的優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源對貧困戶展開技能培訓(xùn),組織他們到扶貧事業(yè)發(fā)展優(yōu)秀的地區(qū)學(xué)習(xí)參觀,從而進(jìn)一步提高貧困戶的自助能力,為精準(zhǔn)扶貧的效率提高起到更大的促進(jìn)作用;最后,充分挖掘貧困戶的親朋好友等非正式資源,將這部分資源整合利用起來,動員這部分社會群體參與到扶貧工作當(dāng)中,從而為脫貧攻堅目標(biāo)的實現(xiàn)提供更為強(qiáng)有力的社會支持。因此,在實際介入過程中,社會工作者應(yīng)該切實做好入戶探訪工作,對貧困戶的家庭關(guān)系展開更為深入的探究,展開家庭生態(tài)圖控制,完成可挖掘非正式資源的有效梳理,并取得了與這些親朋好友的密切聯(lián)系,邀請他們共同參與到貧困戶的精準(zhǔn)幫扶工作中去,提升脫貧攻堅效率。
(三)提高政策宣傳力度,融入社工專業(yè)理念制定精準(zhǔn)扶貧政策
在初始進(jìn)入到貧困村中展開精準(zhǔn)扶貧的前期,社會工作者應(yīng)該加大宣傳力度,通過走訪以及社工宣傳等方式展開宣傳,從而獲得更多村民的認(rèn)可,這樣村民在遇到問題的時候,才會主動求助社會工作者,為社工的融入以及服務(wù)順利展開打下更為堅實的基礎(chǔ)。同時,身為貧困戶實際需要的評估人員以及服務(wù)提供人員,社會工作者實際上充分了解貧困戶的實際需求與現(xiàn)行精準(zhǔn)扶貧政策存在的缺陷和不足。所以,在工作展開過程中,社會工作者應(yīng)該通過政策倡導(dǎo)的方式及時告知政府貧困戶的發(fā)展需要,并積極參與到精準(zhǔn)扶貧政策的制定中去,以此來政策的針對性。另外,在實際工作展開過程中,社工還應(yīng)該將自身影響力充分發(fā)揮出來,以政策倡導(dǎo)為憑依合理將社會工作專業(yè)理念融入到與扶貧相關(guān)的政策文件中去,進(jìn)而使政府部門所制定的精準(zhǔn)扶貧政策更為滿足貧困戶的實際需要,提升政策文件以及相關(guān)制度的科學(xué)性。而且社會還應(yīng)該將自身政策執(zhí)行人的職責(zé)充分發(fā)揮出來,及時完成精準(zhǔn)扶貧政策制度的及時全面?zhèn)鬟_(dá),這樣才可以幫助貧困戶更為清楚深入的了解與認(rèn)識,引導(dǎo)貧困戶樹立新的發(fā)展觀念,提高他們的扶貧政策利用能力,激發(fā)他們的自主脫貧積極性,為脫貧致富目標(biāo)的實現(xiàn)貢獻(xiàn)更大的力量。
(四)提升貧困群體重視,給予貧困戶充分的尊重
在介入到精準(zhǔn)扶貧工作以后,社會工作者必須樹立正確的工作觀念,明確認(rèn)識到自身并不是基于憐憫才參與到工作中去,必須要按照“以人為本”的原則展開工作,給予貧困戶足夠的認(rèn)可與尊重,充分支持他們的個人選擇。同時,貧困是人類社會自古至今一直存在的問題,屬于極為常見的社會現(xiàn)象,導(dǎo)致貧困出現(xiàn)的原因非常多樣化,既有個人原因也有社會原因存在,擺脫貧困是政府、社會、家庭以及個人都應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。以盤州市G村為例,其地理位置比較偏遠(yuǎn),交通發(fā)達(dá)程度也相對較低,工業(yè)基礎(chǔ)比較差,生產(chǎn)力相對較低。如果遇到重大疾病、天災(zāi)或是上了歲數(shù)失去勞動力以后,很容易就會造成村民出現(xiàn)貧困情況,而且脫貧難度也相對較大。作為社會群體重要組成部分,貧困群體同樣具有生存發(fā)展的權(quán)利,需要其余群體的尊重以及認(rèn)可。所以,在社會工作者在進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧以前,應(yīng)該對貧困戶有正確的了解和認(rèn)識,不要帶有色目光審視貧困戶,絕對不能按照主觀臆想給貧困戶貼上“爛泥扶不上墻”的錯誤標(biāo)簽,這樣才可以將貧困戶的主觀能動性充分調(diào)動起來,推動惠民政策的貫徹落實,真正打贏脫貧攻堅的戰(zhàn)役。另外,社會工作者在參與扶貧的過程中,還應(yīng)該展開對扶貧干部的有效引導(dǎo),幫助他們樹立尊重貧困戶的觀念,從而推動他們與貧困戶展開更為密切的溝通交流,構(gòu)建信任的互助關(guān)系,進(jìn)而為貧困戶的脫貧目標(biāo)實現(xiàn)起到更大的促進(jìn)作用。
四、結(jié)束語
隨著改革開放進(jìn)程的快速推進(jìn),我國已經(jīng)步入了全面小康社會建成的關(guān)鍵時期,怎樣完成脫貧攻堅建設(shè)已經(jīng)逐漸成為了當(dāng)前我國發(fā)展建設(shè)的主要目標(biāo),習(xí)近平總書記更是不止一次提出了精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)。但是,迄今為止,由于受到種種因素的影響,現(xiàn)在我國很多農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作展開卻依舊有一定問題存在。以盤州市G村為例,其精準(zhǔn)扶貧工作卻依舊有識別結(jié)果不精準(zhǔn)、檔案管理不規(guī)范、政策宣傳不到位以及情感幫扶不重視等問題存在。在這種情況下,要想將社會工作的價值充分發(fā)揮出來,社會工作者應(yīng)該將自身職責(zé)充分發(fā)揮出來,加大宣傳引導(dǎo)力度,給予貧困戶足夠的尊重,融入社工專業(yè)理念制定精準(zhǔn)扶貧政策,綜合運(yùn)用專業(yè)方法提高貧困識別精準(zhǔn)度,展開分類幫扶,從而為扶貧攻堅目標(biāo)實現(xiàn)做出更大的貢獻(xiàn),推動企業(yè)的長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。
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作者簡介:蔣巍 19970206 男 碩士研究生,研究方向:精準(zhǔn)扶貧。