王雪 李剛

摘要：建筑項(xiàng)目施工質(zhì)量的好壞和施工進(jìn)度的快慢直接關(guān)系著工程成本的高低，關(guān)系著工程項(xiàng)目的投資收益。綠色建筑的推廣是我國(guó)環(huán)保事業(yè)的一項(xiàng)內(nèi)容，也是關(guān)系到人們居住質(zhì)量的重要內(nèi)容。本文深入討論了綠色建筑工程管理進(jìn)程中的主要問(wèn)題，并且提出了相應(yīng)的解決措施。本文的探討對(duì)于綠色建筑工程管理的發(fā)展有推動(dòng)作用，并且為綠色建筑工程管理提供依據(jù)。

關(guān)鍵詞：綠色建筑;工程管理;問(wèn)題對(duì)策

前言：

隨著人們觀念的改變，環(huán)保是當(dāng)今時(shí)代的重要主題之一，環(huán)保涉及到各行各業(yè)。由于綠色建筑在我國(guó)發(fā)展處于起步階段，各項(xiàng)事宜還不夠完善，存在很多問(wèn)題，因此，我們應(yīng)該對(duì)綠色建筑工程管理的問(wèn)題深入探究，并運(yùn)用措施解決這些問(wèn)題。

一、綠色建筑工程管理進(jìn)程中的主要問(wèn)題

1. 政策保障體系不健全

中國(guó)的綠色建筑工程管理政策體系中，頒布于上世紀(jì)九十年代的《建筑法》和《節(jié)約能源法》，雖然涉及到綠色建筑及建筑節(jié)能方面的一些內(nèi)容，但缺少?gòu)?qiáng)制性的條款來(lái)約束建筑節(jié)能。《節(jié)約能源法》對(duì)于建筑節(jié)能的規(guī)定更是過(guò)于原則、籠統(tǒng)，且法律責(zé)任不明確，缺乏實(shí)際可操作性。在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面，僅有對(duì)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)的相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，卻缺少對(duì)施工監(jiān)理、材料等的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)及要求。

2. 建筑工程管理部門(mén)缺少獎(jiǎng)懲權(quán)， 無(wú)法真正對(duì)工程進(jìn)行有效制約

目前我國(guó)綠色建筑工程管理的地方配套法規(guī)缺少獎(jiǎng)懲等激勵(lì)機(jī)制，難以有效制約工程，主要原因是我國(guó)建筑節(jié)能經(jīng)濟(jì)效益的法律法規(guī)體現(xiàn)在還停留在宏觀層面上，沒(méi)有作出個(gè)體行為設(shè)計(jì)、施工、材料等方面的細(xì)節(jié)性規(guī)定。專(zhuān)項(xiàng)基金設(shè)置、補(bǔ)貼、信貸優(yōu)惠等積極性政策都是當(dāng)前綠色建筑工程亟需完善之處。

3. 缺少綠色建筑評(píng)估體系

在借鑒國(guó)外先進(jìn)的綠色建筑評(píng)價(jià)體系基礎(chǔ)之上，我國(guó)也先后推出了一系列具有中國(guó)特色的綠色建筑評(píng)價(jià)體系。主要有：《綠色奧運(yùn)建筑評(píng)估體系》、《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、《中國(guó)生態(tài)住宅技術(shù)評(píng)估手冊(cè)》、《綠色生態(tài)住宅小區(qū)建設(shè)要點(diǎn)與技術(shù)導(dǎo)則》等?？傮w上看，我國(guó)目前的綠色建筑評(píng)價(jià)體系具有較大的局限性和片面性，技術(shù)評(píng)價(jià)僅適用于住宅建筑、奧運(yùn)建筑、公共建筑等單體，缺乏適用于不同建筑類(lèi)型的全面而又系統(tǒng)的綜合性綠色建筑評(píng)價(jià)體系。

4. 各部門(mén)的協(xié)調(diào)關(guān)系

綠色建筑工程在推進(jìn)的過(guò)程中，財(cái)政、勞動(dòng)、民政等管理部門(mén)缺乏協(xié)調(diào)，在關(guān)鍵性的問(wèn)題上沒(méi)有主要部門(mén)牽頭，再加上工程管理人員專(zhuān)業(yè)化程度較低，缺少綠色建筑的理論知識(shí)和實(shí)踐能力，這就增加了工程管理的難度、降低了工程管理的效率。

二、綠色建筑工程管理的對(duì)策

1.加強(qiáng)工程的宏觀管控

綠色建筑工程的宏觀管控主要依賴(lài)于健全的法律體系，筆者認(rèn)為要通過(guò)以下幾方面手段加強(qiáng)工程的宏觀管控：

（1）在法律層面上規(guī)范工程主體的權(quán)責(zé)和利益關(guān)系，通過(guò)完善工程的責(zé)任追究和理賠制度，以及引入綠色工程扶持咨詢(xún)體系和執(zhí)行嚴(yán)格的工程建設(shè)參與主體資質(zhì)管理認(rèn)定機(jī)制，使得項(xiàng)目在規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工等過(guò)程中的管理有據(jù)可依。

（2）綠色建筑工程需要制定節(jié)能評(píng)估、認(rèn)證和標(biāo)識(shí)的制度體系，因此我們要開(kāi)展綠色建筑物的分級(jí)評(píng)定，建筑主體一旦通過(guò)綠色建筑資格認(rèn)證，即授予綠色建筑的標(biāo)志，以便于對(duì)市場(chǎng)消費(fèi)決策行為進(jìn)行正確的引導(dǎo)。

（3）加大綠色建筑法律法規(guī)的宣傳力度，通過(guò)對(duì)綠色建筑法律監(jiān)督體系的完善，規(guī)范綠色建筑主體的管理行為，同時(shí)落實(shí)嚴(yán)格的法律責(zé)任追究制度。

（4）設(shè)置節(jié)能技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)和能源損耗的基本指標(biāo)，從源頭上控制建筑工程的污染，一方面是淘汰落后的施工工藝手段、施工材料和施工設(shè)備，推廣新型綠色施工手段、建材和機(jī)械設(shè)備的應(yīng)用;另一方面是建立完善的綠色建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善建筑工程在設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、檢測(cè)和運(yùn)行等管理過(guò)程中的標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系的建立和發(fā)展。

2.完善綠色建筑管理的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制

綠色建筑工程的推廣需要有效的激勵(lì)體系進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)，筆者認(rèn)為要根據(jù)綠色建筑工程不同的管理階段，制定不同的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施：

（1）財(cái)政補(bǔ)貼，主要是在綠色建筑工程的節(jié)能技術(shù)研究開(kāi)發(fā)階段，針對(duì)節(jié)能建筑改造和可再生能源應(yīng)用的資金缺乏問(wèn)題，政府通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)節(jié)能技術(shù)研發(fā)者的積極性，同時(shí)刺激市場(chǎng)消費(fèi)需求。

（2）減免稅收等優(yōu)惠政策，主要是政府針對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和購(gòu)房者，通過(guò)稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)對(duì)綠色建筑產(chǎn)品的投資和消費(fèi)，讓綠色建筑得以廣泛推廣。

（3）開(kāi)發(fā)企業(yè)出于利益最大化的目的，在作出投資決策的時(shí)候，會(huì)綜合考慮綠色節(jié)能帶來(lái)的成本增加問(wèn)題，往往會(huì)因?yàn)榫G色節(jié)能建筑投資成本大，而放棄了綠色節(jié)能的投資。

3.嚴(yán)格把關(guān)綠色建筑的認(rèn)證審核

綠色建筑的認(rèn)證審核，是綠色建筑評(píng)估準(zhǔn)入制度的基礎(chǔ)，對(duì)于一些存在明顯缺陷的建筑物，要加強(qiáng)認(rèn)證審核，杜絕高能耗的建筑項(xiàng)目，重點(diǎn)關(guān)注在于：

（1）在建筑項(xiàng)目的立項(xiàng)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工等階段，要將職責(zé)細(xì)化到各個(gè)部門(mén)，尤其是設(shè)計(jì)單位和施工單位。

（2）綠色建筑工程需要綜合考慮自然生態(tài)環(huán)境，尤其是資源損耗，為了推動(dòng)開(kāi)發(fā)企業(yè)的積極性和主動(dòng)性，我們要通過(guò)建立經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和道德等方面的激勵(lì)機(jī)制，促使開(kāi)發(fā)企業(yè)主動(dòng)對(duì)綠色建筑進(jìn)行投入、推廣和落實(shí)。

（3）綠色建筑評(píng)價(jià)體系要將定性和定量評(píng)價(jià)相結(jié)合，鑒于目前定量評(píng)價(jià)不足的問(wèn)題，我們要通過(guò)不斷完善和豐富數(shù)據(jù)庫(kù)，增加定量評(píng)價(jià)的內(nèi)容。

4. 建立綠色建筑工程管理的監(jiān)管體系

綠色建筑工程管理監(jiān)管體系，是由國(guó)家牽頭建立的管理結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)各個(gè)政府部門(mén)，形成強(qiáng)有力的監(jiān)管體系：

（1）建立綠色建筑政府管理機(jī)構(gòu)，以國(guó)家綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系為依據(jù)，制定綠色建筑的發(fā)展戰(zhàn)略，開(kāi)展綠色建筑的交流活動(dòng)，以便推廣綠色建筑工藝、材料和設(shè)備等的應(yīng)用，以及協(xié)調(diào)綠色建筑評(píng)估和認(rèn)證工作等。

（2）綠色建筑管理和運(yùn)作模式的統(tǒng)一化，綠色建筑的管理貫穿于項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工等階段，這些階段是交融在一起的。

（3）保證國(guó)家的建筑節(jié)能政策或者標(biāo)準(zhǔn)能夠落實(shí)到位，在工程的建設(shè)、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、投標(biāo)、施工、監(jiān)理等階段，要認(rèn)真執(zhí)行建筑節(jié)能的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，并審查節(jié)能工藝和材料的使用效果，形成統(tǒng)一的監(jiān)管體系。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上，加強(qiáng)建筑工程和綠色建筑工程管理不僅解決了存在的問(wèn)題，而且給人們帶來(lái)舒適安逸的居住環(huán)境。綠色建筑管理是時(shí)代發(fā)展的要求，我們應(yīng)該努力加快綠色建筑的進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：王雪（1990.12-），女，專(zhuān)科，遼寧省凌海市，研究方向：建筑施工，王雪身份證號(hào)210724199012301222;李剛（1989.03-），男，專(zhuān)科，研究方向：建筑施工。身份證號(hào)220322198903297573