摘 要：全民終身學(xué)習(xí)的教育體制機(jī)制問題是學(xué)習(xí)型社會(huì)背景下我國服務(wù)全面終身學(xué)習(xí)的關(guān)鍵與核心問題。因此，服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育實(shí)施體制、機(jī)制研究也必須以教育實(shí)施體制機(jī)制中的實(shí)踐問題為基礎(chǔ)，通過實(shí)地調(diào)研，深入教育一線等進(jìn)行調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問題并提出未來發(fā)展方向。

關(guān)鍵詞：終身學(xué)習(xí) 學(xué)習(xí)型社會(huì) 問題、框架、走向

全民終身學(xué)習(xí)的教育體制機(jī)制問題是學(xué)習(xí)型社會(huì)背景下我國服務(wù)全面終身學(xué)習(xí)的關(guān)鍵與核心問題。因此，服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育實(shí)施體制、機(jī)制研究也必須以教育實(shí)施體制機(jī)制中的實(shí)踐問題為基礎(chǔ)，通過實(shí)地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)問題并提出未來發(fā)展方向。遵循從應(yīng)然、實(shí)然到應(yīng)然的邏輯展開研究。首先將通過理論研究，對(duì)我國服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)教育實(shí)施體制機(jī)制理論研究進(jìn)行全面系統(tǒng)分析，對(duì)教育實(shí)施體制機(jī)制的基本概念、基本范疇、基本命題進(jìn)行分析和闡釋，構(gòu)建我國服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)教育實(shí)施體制機(jī)制的理論體系;然后對(duì)我國服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育實(shí)施體制機(jī)制成就與經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行全面系統(tǒng)梳理與總結(jié)，包括黨和國家關(guān)于我國服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)政策部署接續(xù)推進(jìn)，各級(jí)各類教育終身學(xué)習(xí)教育實(shí)施體制機(jī)制實(shí)踐等;之后分析我國服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育實(shí)施體制、機(jī)制實(shí)踐中存在的問題及成因，從中發(fā)現(xiàn)構(gòu)建我國服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)教育實(shí)施體制機(jī)制系統(tǒng)依據(jù)，最后結(jié)合教育體制機(jī)制改革的理論與依據(jù)，探究深化新時(shí)代我國服務(wù)全民中學(xué)學(xué)習(xí)教育體制機(jī)制的理論，建構(gòu)新時(shí)代我國服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)教育實(shí)施體制機(jī)制的目標(biāo)與框架。

一、分析框架的建構(gòu)

立足服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育實(shí)施體制和教育實(shí)施機(jī)制，從服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育實(shí)施機(jī)構(gòu)、教育實(shí)施制度、教育實(shí)施機(jī)制三個(gè)維度，從正規(guī)教育實(shí)施機(jī)構(gòu)和制度、非正規(guī)教育實(shí)施機(jī)構(gòu)和制度、服務(wù)非正式學(xué)習(xí)教育實(shí)施機(jī)構(gòu)和制度三個(gè)方面，反思改革開放以來我國教育實(shí)施體制和教育實(shí)施機(jī)制的進(jìn)程、經(jīng)驗(yàn)、問題及其成因，探討服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育實(shí)施體制和教育實(shí)施機(jī)制的主要問題和重點(diǎn)內(nèi)容。其中我國服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育實(shí)施制度、教育實(shí)施機(jī)構(gòu)、教育實(shí)施機(jī)制關(guān)系的明晰;以及對(duì)我國服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的正規(guī)教育實(shí)施機(jī)構(gòu)、非正規(guī)教育實(shí)施機(jī)構(gòu)、非正式學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)的界定與劃分是研究的邏輯起點(diǎn)。

首先，明晰我國服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育實(shí)施制度、教育實(shí)施機(jī)構(gòu)、教育實(shí)施機(jī)制的關(guān)系。教育體制是教育機(jī)構(gòu)與教育規(guī)范的結(jié)合體。教育實(shí)施體制就是教育實(shí)施機(jī)構(gòu)與教育實(shí)施規(guī)范的結(jié)合體。我國服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育實(shí)施機(jī)構(gòu)包括正規(guī)教育實(shí)施機(jī)構(gòu)、非正規(guī)教育實(shí)施機(jī)構(gòu)、非正式學(xué)習(xí)實(shí)施機(jī)構(gòu);教育實(shí)施規(guī)范是建立并維持教育實(shí)施機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的規(guī)章制度。特定的服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育實(shí)施機(jī)構(gòu)與一定的服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育實(shí)施規(guī)范相結(jié)合，就形成了我國服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育實(shí)施體制。教育機(jī)制是指教育現(xiàn)象各部分之間的相互關(guān)系及其運(yùn)行方式，包括教育的層次機(jī)制、教育的形式機(jī)制和教育的功能機(jī)制三種基本類型。服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育實(shí)施機(jī)制是服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系中各要素的相互關(guān)系與運(yùn)行方式。包括服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的跨層級(jí)和區(qū)域的教育層次機(jī)制、跨部門和行業(yè)的教育形式機(jī)制和具有激勵(lì)和鼓勵(lì)參與等的教育功能機(jī)制[1]。

其次，界定與劃分我國服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的正規(guī)教育實(shí)施機(jī)構(gòu)、非正規(guī)教育實(shí)施機(jī)構(gòu)、非正式學(xué)習(xí)實(shí)施機(jī)構(gòu)。我國服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的正規(guī)教育實(shí)施機(jī)構(gòu)是由教育行政部門認(rèn)可的，以影響入學(xué)者的身心發(fā)展為直接目標(biāo)，由專職人員承擔(dān)的有目的、有組織、有計(jì)劃的全面系統(tǒng)訓(xùn)練和培養(yǎng)活動(dòng)的教育機(jī)構(gòu)，包括學(xué)前教育、義務(wù)教育、高等教育、職業(yè)教育等;我國服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的非正規(guī)教育實(shí)施機(jī)構(gòu)是指在正規(guī)教育制度以外有組織進(jìn)行的，為成人和兒童有選擇地提供的以能力提升為主要目標(biāo)的教育機(jī)構(gòu)，包括家庭教育、社會(huì)教育、繼續(xù)教育、老年教育、社區(qū)教育等;我國服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的非正式學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)是指學(xué)習(xí)者個(gè)體從日常生活經(jīng)驗(yàn)和生活環(huán)境中學(xué)習(xí)和積累知識(shí)技能，包括“有形”的各類公益性機(jī)構(gòu)，如圖書館、博物館、科技館、文化館、體育館、美術(shù)館、工人文化宮、青少年活動(dòng)中心、婦女兒童活動(dòng)中心、老年大學(xué)等;以及“無形”的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，如自主學(xué)習(xí)服務(wù)平臺(tái)、虛實(shí)融合的技術(shù)平臺(tái)，如大數(shù)據(jù)、多媒體、云計(jì)算、區(qū)塊鏈技術(shù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等。最終實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)者“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”。

二、全民終身學(xué)習(xí)的問題發(fā)現(xiàn)

全面終身學(xué)習(xí)的縱橫交錯(cuò)、融會(huì)貫通教育實(shí)施體制、機(jī)制“立交橋”尚待搭建，諸如學(xué)前教育、學(xué)校教育、繼續(xù)教育等各級(jí)各類教育溝通銜接不夠以及校內(nèi)與校外的終身學(xué)習(xí)實(shí)施機(jī)構(gòu)融通不夠等;立體化、全覆蓋終身學(xué)習(xí)的教育實(shí)施體制、機(jī)制網(wǎng)狀系統(tǒng)尚待形成，各級(jí)各類教育自身存在一定問題，如我國基礎(chǔ)教育改革尚未形成一種重視人的“能力”而非“學(xué)歷”的社會(huì)風(fēng)氣，以及沒有建立起新的以“學(xué)習(xí)社會(huì)”的理念為基礎(chǔ)的教育評(píng)價(jià)制度，以及人工智能+教育背景下，終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代信息技術(shù)尚待推進(jìn)，如終身學(xué)習(xí)的各項(xiàng)硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括終身學(xué)習(xí)的公益性機(jī)構(gòu)作為實(shí)施平臺(tái)（為提供個(gè)性化信息和終身學(xué)習(xí)工具的數(shù)字圖書館建設(shè)等）有待繼續(xù)推進(jìn)。把我國服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)教育體制機(jī)制研究重點(diǎn)放在解決我國服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)教育實(shí)施體制機(jī)制的實(shí)際問題上，這樣構(gòu)建出的我國服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)教育體制機(jī)制的目標(biāo)和框架結(jié)構(gòu)才具有針對(duì)性。

三、全民終身學(xué)習(xí)的走向

首先，提煉我國服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育實(shí)施體制機(jī)制的成就、經(jīng)驗(yàn)研究。主要包括：梳理我國服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育實(shí)施體制和教育實(shí)施機(jī)制的發(fā)展歷程與階段性特征;總結(jié)我國服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育實(shí)施體制和教育實(shí)施機(jī)制的成就;提煉我國服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育實(shí)施體制和教育實(shí)施機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)[2]。

其次，完善我國服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育實(shí)施體制研究。主要包括：我國服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的職業(yè)教育支持與規(guī)范制度研究;我國服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的民辦教育支持與規(guī)范制度研究;我國服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的非正規(guī)教育和非學(xué)歷教育制度研究;我國服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代學(xué)校制度研究;我國全民終身學(xué)習(xí)的校外高水平課程資源引進(jìn)制度研究;我國全民終身學(xué)習(xí)的虛擬教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)制度研究;我國全民終身學(xué)習(xí)的課程供給的定制化制度研究;我國服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的招生就業(yè)制度研究;我國服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)共同體制度建設(shè)研究;我國服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育空間“社區(qū)化”制度研究;我國服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的資源供給“開放化”制度研究;完善我國服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育實(shí)施機(jī)構(gòu)研究。主要包括：我國服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的正規(guī)教育機(jī)構(gòu)、非正規(guī)教育機(jī)構(gòu)、非正式學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)的銜接問題研究;我國服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的正規(guī)教育機(jī)構(gòu)、非正規(guī)教育機(jī)構(gòu)、非正式學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)的融通問題研究我國服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的正規(guī)教育機(jī)構(gòu)、非正規(guī)教育機(jī)構(gòu)、非正式學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)的“立交橋”建構(gòu)問題研究;我國服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的正規(guī)教育實(shí)施機(jī)構(gòu)、非正規(guī)教育實(shí)施機(jī)構(gòu)和服務(wù)非正式學(xué)習(xí)教育實(shí)施機(jī)構(gòu)的功能研究;我國服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的“人機(jī)融合式”非正式學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)研究;我國服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的正規(guī)教育機(jī)構(gòu)功能“去中心化”研究;我國服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)校教育與社會(huì)教育機(jī)構(gòu)“去邊界化”研究;我國服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的公益性非正式學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)“共享化”研究。

再次，協(xié)調(diào)我國服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育實(shí)施機(jī)制研究。主要包括：協(xié)調(diào)我國服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育實(shí)施形式機(jī)制研究。我國服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的校內(nèi)外合作機(jī)制研究;我國服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的校企協(xié)作實(shí)施機(jī)制研究;我國服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)校與社會(huì)“去邊界化”實(shí)施機(jī)制研究;我國服務(wù)全面終身學(xué)習(xí)的教育空間“社區(qū)化”實(shí)施機(jī)制研究;我國服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的線下學(xué)習(xí)與線上學(xué)習(xí)融合機(jī)制研究。協(xié)調(diào)我國服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育實(shí)施層次機(jī)制研究。主要包括：我國服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的正規(guī)教育、非正規(guī)教育與非正式學(xué)習(xí)銜接實(shí)施機(jī)制研究;我國服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的高等教育開放實(shí)施機(jī)制研究;我國服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的正規(guī)教育功能“去中心化”實(shí)施機(jī)制研究;我國服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)校教育與家庭教育協(xié)同機(jī)制研究;我國服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)校教育與社區(qū)教育共治機(jī)制研究;協(xié)調(diào)我國服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育實(shí)施功能機(jī)制研究。主要包括：我國服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)分轉(zhuǎn)換實(shí)施機(jī)制研究;我國服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的全民參與實(shí)施機(jī)制研究;我國服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的信息化助力教育實(shí)施機(jī)制研究;我國服務(wù)全面終身學(xué)習(xí)的資源供給“開放化、共享化”實(shí)施機(jī)制研究;我國服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的自主學(xué)習(xí)激勵(lì)機(jī)制研究。

參考文獻(xiàn)

[1]康寧.轉(zhuǎn)型期新技術(shù)服務(wù)終身教育的制度選擇[J].北京大學(xué)教育評(píng)論，2007（3）.

[2]王雷.高等院校與學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)[J].沈陽師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2005（4）.

作者簡介

馬一先（1994.08.19—），女，遼寧沈陽人，沈陽師范大學(xué)教育經(jīng)濟(jì)與管理研究所2018級(jí)碩士研究生，研究方向：教育政策、教育管理。