張靜淵

摘? 要：我國進入社會經(jīng)濟發(fā)展的新時代，新時代必然對公共事業(yè)單位的管理能力有更高要求，必然要求公共事業(yè)單位對危機事件的應(yīng)對能力更高更強。在法治化時代，堅持以法治國，構(gòu)建更加高效、科學(xué)的公共事業(yè)單位管理隊伍和指揮體系，構(gòu)建科學(xué)化、信息化應(yīng)對危機事件綜合管理系統(tǒng)，優(yōu)化公共事業(yè)單位人才隊伍和綜合管理工作，確保公共事業(yè)單位在應(yīng)對各種危機事件時更加高效，為社會經(jīng)濟發(fā)展提供更加可靠的保障。

關(guān)鍵詞：公共事業(yè)單位;危機事件;應(yīng)對;管理

隨著全球化步伐不斷加快，各種危機事件的發(fā)生頻率會越來越高，形式也會越來越多樣，注重公共事業(yè)單位在危機事件應(yīng)對管理中的地位和作用就顯得十分必要。2020年“新冠肺炎疫情”對中國的醫(yī)療公共應(yīng)急機制管理提出了更多的挑戰(zhàn)，公共事業(yè)單位在應(yīng)對各種危機事件顯得更加重要。提升我國公用事業(yè)單位的綜合管理水平，才能更好到營造健康和諧穩(wěn)定良好的社會發(fā)展環(huán)境，保障人民的健康和生活，促進社會經(jīng)濟發(fā)展。

一、公共事業(yè)單位在應(yīng)對危機事件中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任分析

隨著社會治理結(jié)構(gòu)的不斷完善，國家管理體制改革不斷走向深入，公共事業(yè)單位的地位和作用越來越突出。公共事業(yè)單位存在于社會經(jīng)濟政治發(fā)展的各個領(lǐng)域，在推動物質(zhì)文明建設(shè)、精神文明發(fā)展和政治文明建設(shè)改革等方面起到非常重要的作用。公共事業(yè)單位不以社會盈利為目的，更多致力于社會經(jīng)濟發(fā)展，保障社會穩(wěn)定，促進社會公平，具有突出的社會公益特點。公共事業(yè)單位是我國人才最為集中的地方，也是為社會提供服務(wù)最專業(yè)、最有效的機構(gòu)。公共事業(yè)單位需要消耗一定的資源，需要為國家為其提供一定的資金保障，更需要他們發(fā)揮價值和作用。尤其是在各種社會公共危機時，他們應(yīng)該先士卒，憑借人才優(yōu)勢、設(shè)備技術(shù)優(yōu)勢、管理優(yōu)勢等發(fā)揮價值和作用，承擔(dān)更多的社會責(zé)任。

首先，公共事業(yè)單位的根本職責(zé)是維護社會公共安全。安全穩(wěn)定的社會環(huán)境是國家經(jīng)濟發(fā)展的基石，是國家政治工作的重要前提，是推動社會進步的重要基礎(chǔ)保障。危機事件是對社會安定的重大威脅因素之一，社會危機事件危及社會穩(wěn)定，給群眾生命財產(chǎn)安全構(gòu)成重大威脅，甚至危及國家政權(quán)。公共事業(yè)單位是我國公共管理的重要組成，必須以維護社會公共安全為根本使命。在各種危機事件生前能夠及時發(fā)覺，采取有針對性的應(yīng)對策略和措施，將各種危機消除在萌芽狀態(tài);當(dāng)重大社會公共危機出現(xiàn)時，能夠及時拿出有效的應(yīng)對方案，保障社會安全。在危機事件發(fā)生后，能夠進行更好的總結(jié)和反思，完善公共突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)警系統(tǒng)，從而保障社會更加穩(wěn)定，更加安全。

其次，保障社會公共安全是公共事業(yè)單位的首要職能。我國的政府具有四項基本政治職能，其中維護公共安全是首要職能，也是公共事業(yè)單位的首要職能。我國是人民民主專政的社會主義國家，是社會主義法制國家，我國的社會制度決定了必須保證人民的根本利益，堅持為人民服務(wù)，人民利益放在頭等重要的位置。因此，在任何時期都必須強化國家的公共安全職能，保障人民的核心利益，保障人民的健康生命安全，積極發(fā)揮政府職能，任何時候都不得松懈。我國努力建設(shè)服務(wù)型現(xiàn)代社會的新時代，全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建人類命運共同體。只有在做好人民公共利益的基礎(chǔ)上，才能更好的實施，必須保障國內(nèi)公共安全，為人民提供更加可靠更加安全保障，保證國家的長治久安，才能推動世界和平事業(yè)。

再次，應(yīng)對危機事件能力是公共事業(yè)單位的重要能力。危機事件對社會公共安全會產(chǎn)生重大影響，影響經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，影響國家安全。發(fā)生危機事件，首先需要有專門職能機構(gòu)快速應(yīng)對，公共事業(yè)單位擁有應(yīng)對危機事件的人力資源，也具備應(yīng)對微利事件的重要能力，保障各種危機事件得到有效處置。提高公共事業(yè)單位的管理質(zhì)量和水平，近年來，我國進一步強化社會管理，發(fā)揮公共事業(yè)單位在社會危機事件中的核心作用，并且加大投入和改革，使其應(yīng)對危機的能力不斷增強。2008年的汶川大地震，給中國社會經(jīng)濟和人民的生命帶來了重大威脅，關(guān)鍵時刻，迅速開展全面的賑災(zāi)工作，做好災(zāi)區(qū)人員的救治工作，做好道路清障，全力搜救傷員，全面落實衛(wèi)生防疫，及時做好災(zāi)后重建工作，突發(fā)的人類重大災(zāi)難事件得到了快速處置，汶川社會經(jīng)濟得到了迅速恢復(fù)，保障了當(dāng)?shù)貫?zāi)民的生活和發(fā)展。2020年突如其來的新冠肺炎病毒疫情，國家公共事業(yè)單位迅速作出反應(yīng)，成立中央領(lǐng)導(dǎo)小組，各省迅速成立省級領(lǐng)導(dǎo)小組。國家派出專家醫(yī)療隊，全國各省市對湖北實行一省包一市的方案，做好對口支援工作，迅速從全國調(diào)集2萬多名醫(yī)護人員，做好各種防疫檢測和救治工作。在不到一個月的時間里，除湖北外，全國其它省市的新冠病毒感染數(shù)量迅速減少，這是我國社會制度的優(yōu)越性的充分體現(xiàn)，也是我國公共事業(yè)單位應(yīng)對危機事件的能力體現(xiàn)。

二、我國公共事業(yè)單位應(yīng)對危機事件的有效管理策略分析

（一）進一步完善公共事業(yè)單位應(yīng)對危機事件的法律法規(guī)體系

我國是社會主義法治國家，堅持依法治國，公共事業(yè)單位應(yīng)對應(yīng)對處理危機事件必須堅持依法治國，必須在法治的框架內(nèi)進行各種管理，任何時候都不能逾越法規(guī)，都必須堅持以法應(yīng)對，這樣才能保證各種管理方式和實施策略科學(xué)、有序、高效。我國已經(jīng)建立起相對成熟的社會主義法治體制，完善公共事業(yè)單位應(yīng)對危機事件的法律規(guī)章制度體系，針對當(dāng)前我國公共事業(yè)單位應(yīng)對危機事件存在的法治問題需要進一步強化，做好各種法規(guī)制度的細(xì)化工作，保障法律更具操作性。2020年突如其來的“新冠病毒疫情”，黨中央和國務(wù)院在做好緊急部署的過程中，做出了湖北省委書記和武漢市委書記的人事任免調(diào)整，讓更具法律背景的上海市長和南京市委書記替代，凸顯我國應(yīng)對危機事件強化法治的決心。

（二）進一步優(yōu)化公共事業(yè)單位人才隊伍和綜合管理工作

公共事業(yè)單位具有處理各種應(yīng)急事件的權(quán)利，更需要具有并發(fā)揮其人才優(yōu)勢;依靠更加日趨完善的的法規(guī)制度，更需要保障人才優(yōu)勢，才能發(fā)揮應(yīng)對管理職能。在應(yīng)對危機事件過程中，依靠人才團體優(yōu)勢，依靠更多有專業(yè)化人士對危機事件進行準(zhǔn)確的分析和判斷，能夠?qū)ι鐣芾碇谐霈F(xiàn)的各種問題及早預(yù)測，并在應(yīng)對過程中采取更加科學(xué)的方法和手段，以及做好相應(yīng)的善后處理、反思和總結(jié)。2020年的“新冠肺炎疫情”，國務(wù)院及時派出了終南山、李蘭娟等為核心專家團隊，保障應(yīng)對處理的專業(yè)性。進一步優(yōu)化統(tǒng)一指揮體系，應(yīng)對危機事件，時間緊，任務(wù)重，做到統(tǒng)一指揮，高效應(yīng)對，這樣才能最大限度地發(fā)揮人力資源優(yōu)勢、設(shè)備技術(shù)優(yōu)勢，確保各種危機事件得到最快解決。在注重人才引進、強化人才培養(yǎng)的同時，優(yōu)化人才調(diào)動機制，做好指揮協(xié)調(diào)工作，平時做好各種演練。

（三）構(gòu)建科學(xué)化、信息化應(yīng)對危機事件綜合管理系統(tǒng)

公共事業(yè)單位應(yīng)對危機事件需要完善的制度，需要專業(yè)化的人才隊伍，更需要科學(xué)信息話管理系統(tǒng)，堅持以科學(xué)為指導(dǎo)，依靠科技進步，依靠先進的設(shè)備，依靠完善的系統(tǒng)應(yīng)對危機事件。能夠?qū)Ω鞣N危機事件做到及時預(yù)測，能夠依靠更加先進的設(shè)備和科學(xué)化的手段對危機事件進行全面有效分析，快速拿出有效的解決方案。堅持以科學(xué)來提高各種危機事件的應(yīng)對能力，加大救援力度，降低人員的危害程度，減少各種重大事件對社會經(jīng)濟的破壞，真正保障人民生命財產(chǎn)安全。

總之，事業(yè)單位是我國社會管理的重要基礎(chǔ)，是國家治理和社會服務(wù)的主要機構(gòu)，注重公共事業(yè)單位的管理，強化公共事業(yè)單位在各種危機事件的應(yīng)急能力，提高我國危機事件的應(yīng)對處理效率，讓公共事業(yè)單位在社會經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。

參考文獻

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