納金才

摘? ? 要：在紀(jì)律檢查體制、國家監(jiān)察體制和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革不斷深化的背景下，如何立足實(shí)踐，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察干部踐行忠誠干凈擔(dān)當(dāng)本色，是實(shí)現(xiàn)基層央行紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重要命題。本文對關(guān)于基層紀(jì)檢監(jiān)察干部作用發(fā)揮的幾點(diǎn)思考進(jìn)行分析，以供參考。

關(guān)鍵詞：紀(jì)檢監(jiān)察;作用發(fā)揮;思考

引言

在社會經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背景下，紀(jì)檢監(jiān)察干部在我國企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展中所發(fā)揮的作用越來越顯著。紀(jì)檢監(jiān)干部關(guān)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)自身的履職能力，對黨章和相關(guān)法律法規(guī)提供切實(shí)的維護(hù)，為黨和國家政策方針的執(zhí)行提供良好保障。但就目前來看，我國基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在履行職責(zé)的過程中普遍面臨著一定的挑戰(zhàn)和困難，如何解決這些困難推動(dòng)機(jī)關(guān)職能的有效履行是新形勢下需要重點(diǎn)研究的問題。

一、我國紀(jì)檢監(jiān)察取得的成就

其一，紀(jì)檢監(jiān)察體制改革需要健全領(lǐng)導(dǎo)體制，尤其是確保上級監(jiān)察機(jī)關(guān)對下級監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。推動(dòng)黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制不斷走向制度化，促進(jìn)事務(wù)程序科學(xué)化、具體化和規(guī)范化。在此過程中，確保紀(jì)委和監(jiān)委的獨(dú)立性和權(quán)威性。要重視領(lǐng)導(dǎo)體制與紀(jì)檢和監(jiān)察工作實(shí)際相適應(yīng)、相配合，切實(shí)提高執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的效能，構(gòu)建權(quán)威高效、集中統(tǒng)一的監(jiān)察體系。其二，要從運(yùn)行機(jī)制方面著手推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革。通過完善自我監(jiān)督的程序和制度，可以有效實(shí)現(xiàn)黨和國家監(jiān)督工作的全覆蓋。在中央層面，可以通過外派方式，在對應(yīng)點(diǎn)上派駐監(jiān)督，比如，著重向中央機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一名稱和統(tǒng)一管理，充分發(fā)揮“探頭”作用。在地方層面，中央對地方的紀(jì)檢監(jiān)督采取巡視的方式進(jìn)行，通過派駐巡視組，突顯巡視工作的反腐利劍功效，實(shí)現(xiàn)巡視工作全覆蓋。其三，要強(qiáng)化兩個(gè)主體責(zé)任，突出制度建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿到紀(jì)檢監(jiān)督的始終，通過這種“自上而下”的監(jiān)督，不僅讓權(quán)力受到制度的約束，而且還要接受各個(gè)層級的監(jiān)督;通過完善監(jiān)督體系，運(yùn)用社會監(jiān)督、民主監(jiān)督與輿論監(jiān)督等多樣化的形式，形成合力，凸顯監(jiān)督效能。其四，要突出反腐工作的效能。及時(shí)破除傳統(tǒng)政策性反腐的弊端，例如傳統(tǒng)方式具有周期性、階段性、偶然性等弊端和瓶頸。需要從法治性反腐出發(fā)，構(gòu)建長效、穩(wěn)定、常態(tài)的反腐工作機(jī)制。

二、基層紀(jì)檢監(jiān)察干部作用發(fā)揮

（一）發(fā)揮“偵察員”優(yōu)勢，著眼抓早抓小提供信息支撐

基層紀(jì)檢監(jiān)察干部主動(dòng)作為，前移執(zhí)紀(jì)監(jiān)督戰(zhàn)線，及早發(fā)現(xiàn)腐敗苗頭和不良風(fēng)氣印跡，有利于變“被動(dòng)查”轉(zhuǎn)為“主動(dòng)防”，實(shí)現(xiàn)早抓抓小、防微杜漸。一是依靠員工群眾收集信息。基層紀(jì)檢監(jiān)察干部與員工群眾距離最近，最容易取得員工群眾信任?；鶎訂T工群眾人數(shù)最多、視角最廣，分布在各個(gè)崗位、各個(gè)領(lǐng)域，取得信息來源廣，也最真實(shí)。基層紀(jì)檢監(jiān)察干部要充分利用這個(gè)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，多走、多看、多聽，在與員工群眾打成一片中獲取更多、更有效的信息和證據(jù)，全面掌握政治生態(tài)建設(shè)狀況，給所屬單位、黨員干部“精準(zhǔn)畫像”。二是深入調(diào)研分析。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有分析就不能明辨真?zhèn)巍１O(jiān)督是個(gè)精細(xì)活，要從細(xì)微入手?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察干部要大興調(diào)研之風(fēng)，在獲取直觀信息的基礎(chǔ)上，主動(dòng)采取網(wǎng)上信箱、調(diào)查問卷、個(gè)別座談等形式，以員工群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)、弱點(diǎn)問題為“切入點(diǎn)”，深入調(diào)研分析，特別要突出搜集反映領(lǐng)導(dǎo)不易看到聽到的情況、基層單位反映強(qiáng)烈而依靠自身力量無法解決的問題。同時(shí)，要善于運(yùn)用科學(xué)的統(tǒng)計(jì)分析方法，發(fā)揮“火眼金睛”威力，從已然中洞察未然，從共性中探尋規(guī)律，從偶然中發(fā)現(xiàn)必然，由表及里地透析“公權(quán)力”運(yùn)行機(jī)制方面和黨員干部身上存在的問題及原因。三是及時(shí)作出反饋。發(fā)揮“參謀”作用，對問題線索、意見信息進(jìn)行融合處理和精細(xì)分類，及時(shí)反饋給單位負(fù)責(zé)人和對口業(yè)務(wù)部門，建設(shè)性地提出意見建議，確保問題不擴(kuò)散、不成長，早發(fā)現(xiàn)、早治理。

（二）一切為了群眾的利益，群眾利益高于個(gè)人利益

在國有企業(yè)之中往往存在較為濃重的官僚主義，無論大官小官經(jīng)常出現(xiàn)刁難基層單位工作人員，業(yè)績突出的員工難以獲得晉升機(jī)會的現(xiàn)象。國企領(lǐng)導(dǎo)自比為官，將基層單位人員比喻為民，這種官民思想，官民邏輯從根本來講就是封建思想殘余，包含等級關(guān)系。官就是發(fā)號命令的人，民為服從命令的人。照此邏輯，一些國企領(lǐng)導(dǎo)干部將自己比喻為官老爺，在制定決策的時(shí)候，從自身利益出發(fā)，不顧及廣大員工群眾的需求，當(dāng)有不同聲音出現(xiàn)的時(shí)候，只會強(qiáng)壓、打擊。這就需要國家企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察人員，到員工群眾中去，多聆聽員工群眾的聲音，對于官僚作風(fēng)嚴(yán)懲不貸，對于領(lǐng)導(dǎo)人員存在受賄舞弊的現(xiàn)象絕不姑息，將員工群眾的利益放在首位，優(yōu)先考慮集體的利益。國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察人員要善于聽取員工群眾的意見，并將良言良策及時(shí)傳達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)層，讓員工群眾的權(quán)益得到保障，讓集體的權(quán)益不受損失。群眾是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，紀(jì)檢監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)充分履行自身職責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)，讓國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展有所保障。

三、強(qiáng)化基層央行紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)的建議思考

（一）加強(qiáng)能力建設(shè)，練就過硬本領(lǐng)

一是對標(biāo)習(xí)近平總書記提出的八種本領(lǐng)，趙樂際同志提出的三種能力，查找不足，定向發(fā)力，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和憲法法律，熟悉相關(guān)配套制度，掌握運(yùn)用黨的政策和策略發(fā)現(xiàn)問題、查處問題、壓實(shí)責(zé)任的本領(lǐng)，全面提升專業(yè)素養(yǎng)，用好執(zhí)紀(jì)執(zhí)法兩把尺子，成為紀(jì)法貫通的專才。二是要注重多渠道多途徑鍛煉干部，在實(shí)踐中建設(shè)紀(jì)檢干部有序成長梯隊(duì)。抽調(diào)基層單位紀(jì)檢監(jiān)察干部參與問題線索處置、談話函詢、初步核實(shí)、立案審查等業(yè)務(wù)工作，注重選拔優(yōu)秀人才到紀(jì)檢監(jiān)察崗位工作，推進(jìn)鍛煉成熟的紀(jì)檢監(jiān)察干部及時(shí)選拔到其他重要崗位，把好“入口”，同時(shí)暢通“出口”，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。三是以培訓(xùn)需求為導(dǎo)向，辦好全員培訓(xùn)。創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，運(yùn)用好培訓(xùn)講義和光盤，突出操作性、實(shí)踐性、參與性，促進(jìn)培訓(xùn)成果有效轉(zhuǎn)化，建立專業(yè)化紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。

（二）紀(jì)檢監(jiān)察干部要做忠誠于黨的標(biāo)桿

要樹牢“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，對標(biāo)對表習(xí)近平總書記提出的新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，將其內(nèi)化于心、外化于行。要堅(jiān)定理想信念，有信仰且只有馬克思主義信仰，始終堅(jiān)持唯物主義基本立場，崇尚科學(xué)、反對迷信、絕不信仰宗教，堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，初心須始終為員工群眾謀幸福，使命須始終為黨的事業(yè)奮斗。要始終相信組織、依靠組織，對黨說真話、掏真心，始終堅(jiān)定不移站穩(wěn)立場。要知行合一，行止須直、襟懷坦蕩，絕不說“兩面話”、不當(dāng)“兩面人”、不做“兩面派”，堅(jiān)決不做口是心非、陽奉陰違的事情。

（三）黨的政治工作大量的、經(jīng)常的是思想工作

紀(jì)檢監(jiān)察歸根到底是做人的工作，應(yīng)著眼懲前毖后、治病救人，把深入細(xì)致的思想政治工作貫穿于談心談話、批評教育、審查調(diào)查、警示教育、跟蹤回訪等各環(huán)節(jié)。摸清思想底數(shù)、把準(zhǔn)思想脈搏，以理服人、以情感人，尋找共鳴點(diǎn)、捕捉靶標(biāo)點(diǎn)、觸發(fā)醒悟點(diǎn)，創(chuàng)新工作方式方法，增強(qiáng)針對性和有效性。堅(jiān)決摒棄只管辦案不管思想的模糊認(rèn)識，跟進(jìn)做好被處理人員思想工作，防止一些人因思想疙瘩解不開走到與黨和企業(yè)的對立面，甚至被利用成為詆毀黨和企業(yè)的形象、損害黨和人民利益的工具。

（四）對紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作職責(zé)進(jìn)行細(xì)化

國有企業(yè)大多發(fā)展歷史悠久，其中存在的腐敗問題也相對更為復(fù)雜，因此國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作內(nèi)容難度更大，涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié)，對此要明確紀(jì)檢監(jiān)察干部的崗位職責(zé)，同時(shí)對其崗位職責(zé)進(jìn)行細(xì)化，確保企業(yè)紀(jì)檢工作的責(zé)任能夠落實(shí)到不同的責(zé)任人身上。同時(shí)，權(quán)責(zé)明確的紀(jì)檢工作體系還能夠全面提高國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的綜合效率和質(zhì)量，每位紀(jì)檢監(jiān)察干部各司其職，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察工作在國有企業(yè)發(fā)展中的重要作用。

結(jié)束語

總而言之，在發(fā)展建設(shè)中，加強(qiáng)基層員工的教育培訓(xùn)工作至關(guān)重要。教育培訓(xùn)工作的開展是加強(qiáng)和提高國有企業(yè)基層員工工作能力、專業(yè)素養(yǎng)以及政治認(rèn)知的重要手段和途徑。在新時(shí)代，基層員工的教育培訓(xùn)工作需要重點(diǎn)著手員工的創(chuàng)新意識、責(zé)任意識以及信息化水平方面，同時(shí)也要加強(qiáng)員工的政治思想覺悟。

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