王忠峰

關(guān)鍵詞：新時(shí)期 事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 創(chuàng)新策略

目前各級(jí)事業(yè)單位也越來(lái)越重視財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，財(cái)務(wù)管理問(wèn)題有時(shí)會(huì)制約事業(yè)單位職能的發(fā)揮，這就是事業(yè)單位為什么要做好財(cái)務(wù)管理工作的主要原因。但是，在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，不可避免地存在一個(gè)或多個(gè)問(wèn)題，這些問(wèn)題影響其實(shí)現(xiàn)理想的財(cái)務(wù)管理效果，并嚴(yán)重阻礙了事業(yè)單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展。因此，新時(shí)期加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問(wèn)題與對(duì)策研究，以促進(jìn)事業(yè)單位治理意識(shí)的不斷提高，建立和完善管理制度，具有重要意義。同時(shí)，事業(yè)單位要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，用來(lái)促進(jìn)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量不斷提高。

一、新時(shí)期事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的改革和創(chuàng)新需求

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新是適應(yīng)新時(shí)代，啟動(dòng)新發(fā)展的必然步驟。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下，事業(yè)單位希望在復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境中取得穩(wěn)固的地位，并且保證事業(yè)單位職能發(fā)揮，確保長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展，財(cái)務(wù)管理的不斷改革和創(chuàng)新是事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。目前國(guó)家已經(jīng)頒布并實(shí)施了許多法規(guī)和規(guī)章制度，可以促進(jìn)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理。盡管做出了許多努力，但在深化事業(yè)單位改革的背景下，公共機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理過(guò)程中的一些問(wèn)題仍無(wú)法有效解決，這表明公共機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理仍然不足。

二、新時(shí)期事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的主要問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)管理重視不夠

在當(dāng)前的事業(yè)單位管理工作中，事業(yè)單位一般更多專(zhuān)注于如何提高部門(mén)的整體績(jī)效，對(duì)財(cái)務(wù)管理不夠重視，無(wú)法及時(shí)了解財(cái)務(wù)管理相關(guān)的法律、法規(guī)和準(zhǔn)則的變化。對(duì)規(guī)章制度的不了解，不利于提高部門(mén)的主動(dòng)性和能動(dòng)性，更不利于促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作，并有效地執(zhí)行國(guó)家最新的有關(guān)法律法規(guī)，不利于創(chuàng)新思維，及時(shí)有效地調(diào)整和完善財(cái)務(wù)管理體系。長(zhǎng)期這樣下去，管理方法落后，造成財(cái)務(wù)管理的結(jié)果不準(zhǔn)確、不完整、不真實(shí)。行政事業(yè)單位只有在適應(yīng)國(guó)家最新法制法規(guī)前提下，不斷引進(jìn)先進(jìn)的管理方式，及時(shí)淘汰掉過(guò)時(shí)的、不合理的管理方式，行政事業(yè)單位才能夠?qū)崿F(xiàn)更好的發(fā)展。

（二）財(cái)務(wù)制度不健全

目前，事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度不健全主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，一些事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度不健全，沒(méi)有覆蓋事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，沒(méi)有明確職責(zé)權(quán)限、實(shí)行職務(wù)分離，沒(méi)有明確各級(jí)管理部門(mén)和人員各自的職能和責(zé)任。其次，一些事業(yè)單位沒(méi)有完善的財(cái)務(wù)預(yù)算編制管理規(guī)則和制度，在預(yù)算編制的過(guò)程中，完全根據(jù)過(guò)去的數(shù)據(jù)和信息，無(wú)法體現(xiàn)單位未來(lái)的發(fā)展計(jì)劃，無(wú)法使計(jì)劃和實(shí)際達(dá)到完美統(tǒng)一，從而導(dǎo)致預(yù)算結(jié)果偏離實(shí)際情況。同時(shí)，有些單位無(wú)法充分結(jié)合不同單位運(yùn)行活動(dòng)的性質(zhì)，在執(zhí)行工作時(shí)選擇科學(xué)合理的預(yù)算方法，這導(dǎo)致編制過(guò)程中存在很大的隨機(jī)性，直接影響預(yù)算的結(jié)果。

（三）內(nèi)部控制制度執(zhí)行不到位

行政事業(yè)單位內(nèi)部控制是為防范和管控其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)而進(jìn)行的制度制定、實(shí)施措施和執(zhí)行程序的過(guò)程。主要目標(biāo)包括合理保證單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合法合規(guī)、資產(chǎn)安全和使用有效、財(cái)務(wù)信息真實(shí)完整，提高公共服務(wù)的效率和效果?，F(xiàn)大多數(shù)單位都意識(shí)到內(nèi)部控制的重要性，但落實(shí)到實(shí)踐上卻相對(duì)滯后。領(lǐng)導(dǎo)者不能夠充分認(rèn)識(shí)到內(nèi)控管理的重要性，部分單位內(nèi)控管理制度與國(guó)家有關(guān)管理制度規(guī)定脫節(jié)，內(nèi)控管理制度崗位設(shè)置與具體實(shí)際工作不符。與此同時(shí)，沒(méi)有建立完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，針對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，主要采取事后處理方式，內(nèi)部制度執(zhí)行不到位，缺乏對(duì)潛在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事前的分析與應(yīng)對(duì)處理。

三、創(chuàng)新行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的方式

（一）加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)

行政事業(yè)單位必須放棄完全依靠公共資金維持經(jīng)濟(jì)平衡的鏈條，并尋求通過(guò)市場(chǎng)渠道籌集資金的途徑。財(cái)務(wù)經(jīng)理必須更新其財(cái)務(wù)管理理念，緊跟時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制有全面的了解，并有意識(shí)地學(xué)習(xí)新的管理理念和方法。此外，在聘用財(cái)務(wù)人員時(shí)，必須嚴(yán)格遵守會(huì)計(jì)法的有關(guān)規(guī)定，聘請(qǐng)具有良好全球素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人員，并定期培訓(xùn)優(yōu)秀的財(cái)務(wù)人員，以根據(jù)本單位的實(shí)際情況進(jìn)行改進(jìn)。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查

當(dāng)前，一些事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督非常薄弱且過(guò)于死板，主要是管理部門(mén)日常的檢查，并且尚未對(duì)一些管理項(xiàng)目進(jìn)行深入的跟蹤管理。行政事業(yè)單位必須加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)的監(jiān)督，為提高行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平，有關(guān)人員應(yīng)定期對(duì)部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督，并記錄各部門(mén)的收支情況。需要對(duì)資金的每個(gè)來(lái)源和目的地有一個(gè)清晰的了解，以加強(qiáng)監(jiān)督并建立相關(guān)的規(guī)章。同時(shí)，該部門(mén)必須有效利用現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)來(lái)實(shí)施財(cái)務(wù)管理，一旦發(fā)現(xiàn)違反法律和法規(guī)的行為，將處以嚴(yán)厲罰款并追究其相關(guān)責(zé)任。

（三）完善約束機(jī)制

行政事業(yè)單位作為政府的職能部門(mén)，需要政府通過(guò)財(cái)務(wù)報(bào)告來(lái)反映自己的財(cái)務(wù)狀況，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行賬目核算，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)努力規(guī)范事業(yè)單位的財(cái)務(wù)行為。要求每個(gè)行政事業(yè)單位根據(jù)實(shí)際情況建立健全內(nèi)部管理制度，完善財(cái)務(wù)管理活動(dòng)，任命專(zhuān)人負(fù)責(zé)，并制定相應(yīng)的管理措施。嚴(yán)格認(rèn)真制定和執(zhí)行使用資金，認(rèn)真做好資金管理工作。各部門(mén)資金的去向，應(yīng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行，以免浪費(fèi)資金，提高資金使用率。隨著社會(huì)的高速發(fā)展，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)越來(lái)越繁雜，行政事業(yè)單位應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況的需要不斷完善財(cái)務(wù)部門(mén)的相關(guān)制度，并加強(qiáng)制度的執(zhí)行力度，使員工自覺(jué)遵守，不定期的進(jìn)行突擊檢查，確保制度落到實(shí)處。

（四）加強(qiáng)資金來(lái)源渠道

今天，行政單位的財(cái)政資源通常取決于國(guó)家的公共資金，而公共資金有限，需要其他來(lái)源資金的補(bǔ)充。行政機(jī)構(gòu)可以結(jié)合自身的發(fā)展情況，調(diào)整財(cái)政預(yù)算收入項(xiàng)目，或者組織更多的公共援助活動(dòng)，并在活動(dòng)中與公司、企業(yè)等建立良好的關(guān)系，得到一些財(cái)政支持。行政事業(yè)單位應(yīng)該努力拓寬自身的資金來(lái)源渠道，通過(guò)廣告宣傳等多種經(jīng)營(yíng)方式增加收入，可以減輕事業(yè)單位的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)并增加其影響力。

四、結(jié)束語(yǔ)

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的日益進(jìn)步，我國(guó)財(cái)政體系也不斷進(jìn)行改革，要求構(gòu)建統(tǒng)一、科學(xué)、規(guī)范的政府會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)體系，這對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理提出了新的要求。我們不僅要從理念上進(jìn)行改變，還應(yīng)不斷創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理方式方法，對(duì)現(xiàn)有的管理方法、制度、機(jī)制等方面進(jìn)行創(chuàng)新，只有這樣才能夠打破傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理觀(guān)念的束縛，提高行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、財(cái)務(wù)和預(yù)算管理水平、建立現(xiàn)代財(cái)務(wù)制度，促進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平較大的提高。

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