雷晴

摘 要： 隨著社會的發(fā)展，經(jīng)濟快速發(fā)展，水利工程作為一項民生工程，其提高人們的生活質量。水利工程建設過程中，在造價控制期間，要進行全過程控制與管理，從而實現(xiàn)對水利工程造價的科學管理，提高水利工程的經(jīng)濟效益。

關鍵詞： 水利工程;造價管理;問題與對策

【中圖分類號】TU723.3 ? ? 【文獻標識碼】A ? ? 【文章編號】1674-3733（2020）11-0145-01

引言：全球范圍內，水資源的儲存總量約為74.2億千瓦，其中中國占了7.24億千瓦。自從2015年起，我國已經(jīng)成為僅次于美國的第二大經(jīng)濟體，科學、技術、經(jīng)濟等各個領域的飛速發(fā)展，必然導致各行各業(yè)對水利水電能源需求的提高，與此同時，碳排放量、霧霾、環(huán)境污染等問題也越來越嚴重。為了保護生態(tài)環(huán)境，我國采取了一系列有效措施來優(yōu)化能源的消耗結構，比如，充分利用水能資源便是一項重要舉措。我國水電站的數(shù)量占全世界的1/2，是美國的三倍以上，長江流域建設了很多的大型水電站，預計在不久的將來，長江金沙江流域的二十余個水電基地將會全部開工建設，這就需要更大的資金投入，所以，有效管控水利水電工程造價具有重要的現(xiàn)實意義。

1 水利工程項目的工程造價控制概述

①水利工程造價控制主要是對投資決策階段、設計階段、建設實施階段的造價進行控制，把建設項目工程造價的發(fā)生控制在批準的造價限額以內，并隨時糾正發(fā)生的偏差，保證工程造價管理和投資目標的實現(xiàn)。要在水利建設項目中能合理使用人力、物力、財力各個方面都取得比較好的投資效益和社會效益，就必須對水利工程的造價進行科學合理地控制。②當前我國水利工程造價主要有：設備及工、建筑安裝工程費用、臨時工程費、器具購置費用、預備費、程建設其他費用、工建設期貸款利息等。另外，水利工程是一項長期的工程，對其造價的控制貫穿整個工程。③工程項目一旦確立方案，按照固有程序進人到初步設計階段，初步設計完成后，進人到施工圖設計階段，直到竣工驗收交付生產(chǎn)或使用。工程雖說是一個持續(xù)的過程，但是也是分階段進行的，對于同一項工程，為了適應工程建設過程中各方經(jīng)濟關系的建立，適應項目的決策、控制和管理的要求，需要對其進行多次性計價。為了招標、投標工作的需要，對于同一項工程在同一段時間內，還將由招標單位或其委托單位、投標單位等多家單位，面對同一工程內容從不同的角度進行工程造價的計算。

2 水利工程造價管理中存在的問題

2.1 招投標及施工過程中仍存在諸多違規(guī)行為

在招投標過程中，違規(guī)操作、串標圍標現(xiàn)象仍屢見不鮮，同時，施工過程建設單位資金不到位，拖欠工程款現(xiàn)象仍時有發(fā)生，以及合同簽訂后，部分建設單位為追求政績，要求施工單位任意壓縮工期等現(xiàn)象仍未完全杜絕，種種此類問題，都會影響到項目建設，給工程各參建方的工程管理、合同管理、造價管理帶來一定的難度，同時，還存在其他不好的問題，如不良承包商為追求經(jīng)濟利益最大化，不顧質量要求，任意偷工減料及壓縮成本，導致造價控制的無序，影響項目的建設質量。

2.2 實施階段管理力度不足

水利工程建設期間經(jīng)常會出現(xiàn)工程設計內容被隨意變更現(xiàn)象，如果工程設計發(fā)生了變更，水利工程建設需要的費用也會發(fā)生改變，這也是導致水利工程最終造價突破預算現(xiàn)象，會對水利工程建設的經(jīng)濟效益造成不良影響。

3 水利工程造價管理中存在的問題的對策

3.1 加強報價審核，提高招投標階段的造價控制

水利工程的招投標是指招標人依據(jù)一定的計量規(guī)則對擬建工程編制招標清單，投標人依據(jù)市場及企業(yè)自身實際情況對該清單進行報價的競爭。競爭一旦成功，招標人會與中標人就合同實施進行談判及簽訂合同。在合同談判及合同簽訂過程中，施工單位的投標報價是作為承諾提交給建設單位的，其報價是施工過程中的結算單價，對施工管理的重要程度不言而喻。但由于投標報價是企業(yè)的自主報價，會與市場價格及依據(jù)定額計算的價格有所差別，但一般都不會有較大的出入，在評標中應對投標報價進行嚴格評判和審定，起到防止施工單位前期通過低價中標，后期通過各種手段提高結算的意圖，所以，投標報價的審核工作應是評標過程中的關鍵工作，也是后期施工中對工程造價進行有效控制的基礎。但當前評標時從專家?guī)熘谐檫x的評標專家，不可能保證每位評標專家都對水利工程單價的組成熟悉掌握，導致了評標過程中該項工作開展深度差，為施工過程中的造價管理留下了隱患。確保招標制度的合理性，能克服工作人員的設計知識不足和態(tài)度不明確的現(xiàn)象，綜合合理的核算方案，本身比較安全，在整個管控過程中，可確保造價的合理性。

3.2 施工階段造價控制與管理

水利工程建設是一項復雜工作，其規(guī)模較大，具體建設過程中會消耗大量的人力、物力、材料。因此，在具體施工過程中，需要從實際情況出發(fā)，做好施工階段的科學控制。水利工程具體施工期間容易受到外界各項因素影響，因此，具體施工期間，要對合同中涉及的各項進行落實，要認真審核合同中的各項條款，對工程量清單中的每一項內容進行詳細核查，做好分析工作。同時，要對水利工程量內容進行核實，避免發(fā)生少算、漏算、錯算等各種不良情況，并且要熟練應用定額計算方法，對工程施工期間出現(xiàn)的各項變更內容做好相應的控制和管理工作。此外，相關工作人員要全面掌握市場行情，對水利工程建設期間采用的各項材料內容進行對比，同時，要進行材料價格信息庫構建，及時對信息庫中的各項信息內容進行更新，從而完成對水利工程建設中采用各項材料的全面控制，達到降低工程成本，提升經(jīng)濟效益的目的。

結語：造價管理是工程管理的基礎性工作，更是推動中小型水利建設項目有序開展的保障，造價管理要想取得良好的控制效果，應大力推行全過程、全方位的造價管理，加強項目前期決策及設計階段的投資控制，做到事前控制，未雨綢繆，在招投標階段抓好清單編制及報價審核，做到清單不漏項，報價有審核，在施工階段抓好合同管理、變更管理、工程量復核及結算審核等工作，將造價控制作為合同管理的重要抓手，真正將合同管理、造價管理落到實處，才能確保中小型水利工程的順利開展，水利建設市場才會越來越規(guī)范。

參考文獻

[1] 仝淑紅.試論有效控制水利工程造價的主要途徑[J].價值工程，2011（5）：82.