郭小燕

摘要：“智慧城市”是現(xiàn)代化城市發(fā)展的目標(biāo)，也是現(xiàn)代社會發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物?！爸腔鄢鞘小卑l(fā)展模式秉承以人為本及可持續(xù)發(fā)展的根本理念，其發(fā)展模式能夠讓人民利益得到更好的滿足并能夠通過內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的智能化調(diào)整以有效整合社會各界資源及平衡生態(tài)環(huán)境，并能夠通過統(tǒng)籌分配手段使各類資源得到合理的分配。本文首先研究了“智慧城市”的內(nèi)涵，對“智慧城市”的模式進行了相關(guān)探討，并研究了“智慧城市”在發(fā)展過程中與城市規(guī)劃及建設(shè)的相互影響作用。最后闡述了如何規(guī)劃發(fā)展“智慧城市”問題。

關(guān)鍵詞：“智慧城市”;發(fā)展模式;可持續(xù)發(fā)展;資源;城市規(guī)劃

1 “ 智慧城市”的內(nèi)涵

隨著人類社會的不斷進步，我國經(jīng)濟獲得了突飛猛進的增長，城市化進程也日益加速，人們生活水平較之以往也有了明顯的提升，因此，人們對生活質(zhì)量的追求也越來越高，在追求更高質(zhì)量生活的過程中，人們開始對現(xiàn)代城市進行了各方面的探索及升級改造，在此探索過程中“智慧城市”模式孕育而生?！爸腔鄢鞘小钡某霈F(xiàn)一方面更好的滿足了人們對生活品質(zhì)的追求，另一方面也將人類社會的發(fā)展優(yōu)勢與城市的自然環(huán)境有效的融合在一起，從而實現(xiàn)互相促進，協(xié)同發(fā)展。這不僅有效的提升了人們之間的溝通效率，也促進了城市的健康發(fā)展及城市化的進程，同時也強化了對現(xiàn)代化城市生態(tài)環(huán)境的保護作用^[1]。此外，現(xiàn)代化“智慧城市”在其發(fā)展的進程中，在人類采取的有效管控下，能夠催生出有益于社會各行各業(yè)的全新社會環(huán)境，從而達到社會資源利用的最大化，這樣“智慧城市”的社會效益得到了最大的發(fā)揮，有利于社會經(jīng)濟的發(fā)展和人類的進步?，F(xiàn)代化城市中，很多城市都被冠以信息化、數(shù)字化等諸多頭銜，其發(fā)展模式也伴隨著越來越先進的科學(xué)技術(shù)，有利于人們的生活更加便利化及各項社會職能的實現(xiàn)，但這與“智慧城市”還是有明顯差別的，“智慧城市”是一種更高級別的城市模式的存在，它不只是具備信息化、數(shù)字化的發(fā)展模式，而是基于信息化、數(shù)字化來實現(xiàn)對社會各項資源及自然資源的合理分配，從而保證城市的可持續(xù)發(fā)展，能夠不斷為人們服務(wù)^[2]。

2 “智慧城市”與城市規(guī)劃發(fā)展之間的關(guān)系

2.1 “智慧城市”有利于城市的規(guī)劃

采取“智慧城市”的發(fā)展模式不僅有利于城市格局的重塑，也對城市內(nèi)部的結(jié)構(gòu)性產(chǎn)業(yè)的改善有著巨大的幫助。一個城市的建設(shè)規(guī)劃有很多層次的理解，其中包括了城市形態(tài)的界定，當(dāng)一個城市的某類產(chǎn)業(yè)逐漸在城市主要生產(chǎn)力中占主導(dǎo)作用時，那么與該種類型產(chǎn)業(yè)配套的產(chǎn)業(yè)鏈也就能夠主導(dǎo)城市的發(fā)展方向，而“智慧城市”正具有此類作用，其核心產(chǎn)業(yè)能夠充分調(diào)動城市其它內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的共同發(fā)展，讓城市的發(fā)展方向更加的清晰化、明確化，因此，“智慧城市”能夠為城市的未來發(fā)展指明方向?！爸腔鄢鞘小睂Τ鞘幸?guī)劃方面的影響還可以體現(xiàn)在城市的政治功能上，在依托信息技術(shù)的基礎(chǔ)上，“智慧城市”的發(fā)展模式更容易影響政府決策部門的思路，有利于政府部門更加明確政策制定的作用及可行性，這樣制定出來的政策也更符合廣大公民的生活利益，有利于人民的生活水平提高，因此，“智慧城市”能夠促進新政策的執(zhí)行，推行的政策也能夠獲得更高的接受度^[3]。同時，因“智慧城市”具有高度發(fā)達的信息化產(chǎn)業(yè)，極大方便了政務(wù)信息的披露，因此，“智慧城市”還可以有效促進政府部門政務(wù)的透明化及公正化，從而更好的發(fā)揮人民群眾對黨員干部的有效監(jiān)督，這有利于國家反腐倡廉工作的進展。從這點來看，“智慧城市”發(fā)展模式能夠保障人民更好的享有當(dāng)家作主的權(quán)利，有效實現(xiàn)了人民民主專政，拓寬了人民參與政治的道路^[4]，也為國家的可持續(xù)發(fā)展提供了更多的思路^[4]。

2.2 城市規(guī)劃理論對“智慧城市”的發(fā)展有著重要指導(dǎo)意義

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展的加速，國內(nèi)城市化的步伐也日趨加快，在此過程中，城市規(guī)劃理論也不斷的在進化完善?！爸腔鄢鞘小弊鳛橐环N新型城市形態(tài)，是我國城市化進程的主要目標(biāo)，它發(fā)展的理論來源也必然要參考現(xiàn)代城市規(guī)劃理論。為了讓城市的發(fā)展更加健康順利，城市規(guī)劃要和“智慧城市”不斷靠攏，那么就應(yīng)當(dāng)將城市規(guī)劃的理論思想與“智慧城市”的發(fā)展結(jié)合起來，讓它們相互適應(yīng)，協(xié)同發(fā)展，二者若相互脫離，這對城市的可持續(xù)發(fā)展是極其不利的。因此，“智慧城市”模式的形成及發(fā)展是要基于城市規(guī)劃理論的發(fā)展，城市規(guī)劃理論的發(fā)展是必要條件，它在 “智慧城市”的發(fā)展過程中擔(dān)當(dāng)引導(dǎo)角色。簡而言之，“智慧城市”發(fā)展模式要想成長起來，就應(yīng)當(dāng)在一個健康的城市規(guī)劃發(fā)展理念的正確引導(dǎo)下，不斷優(yōu)化自身內(nèi)部環(huán)境，協(xié)調(diào)各方資源，使得內(nèi)部資源匹配更加科學(xué)化、協(xié)調(diào)化、均衡化，最終才能夠承載“智慧城市”這一發(fā)展模式，從而能夠更科學(xué)健康的協(xié)調(diào)城市內(nèi)部社會資源與自然資源的整合，有利于城市的可持續(xù)發(fā)展。

2.3 城市規(guī)劃理論與“智慧城市”二者相互影響

城市規(guī)劃理論與“智慧城市”二者相互影響，二者也有諸多相同之處，二者的共同目的都是為了最好的整合社會生產(chǎn)力、社會資源及自然資源，從而更好的促進城市的發(fā)展進步，同時采取人為管理模式對社會資源及自然資源進行有效融合，從而更好的實現(xiàn)城市經(jīng)濟與社會生態(tài)更加融洽的發(fā)展。當(dāng)一個城市進入“智慧城市”階段，人們在城市中的生活會變得更加的便捷，生活質(zhì)量能夠獲得顯著的提升，這樣人們就能夠以更多的激情投入到“智慧城市”的規(guī)劃發(fā)展建設(shè)過程中，就能夠為城市提供更多的生產(chǎn)力，創(chuàng)造出更多的社會資源，從而更好的促進“智慧城市”的發(fā)展。此外，在一個城市的規(guī)劃發(fā)展階段，就已經(jīng)考慮在城市發(fā)展過程中增加多元化文化設(shè)施，這與“智慧城市”發(fā)展模式中注重發(fā)展城市的文化軟實力也是相符合的，二者相互影響，相輔相成。城市規(guī)劃階段更注重城市發(fā)展的理論型模式研究，發(fā)展思路也是基于社會主義特色精神，必須將一切能夠?qū)崿F(xiàn)的理論按階段變現(xiàn)，在實踐中尋找出路，在實踐中驗證思路，這才是未來城市發(fā)展的唯一方向。因此，“智慧城市”作為未來城市發(fā)展的目標(biāo)，在很多方面都必須要符合城市規(guī)劃發(fā)展理論的^[5]。

3 “ 智慧城市”的模式在城市規(guī)劃過程中起到的作用

3.1 能夠完善城市規(guī)劃的原則

城市規(guī)劃都必須遵守既定原則，國內(nèi)傳統(tǒng)型城市的規(guī)劃主要有五大原則，分別為資源共享原則、安全原則、經(jīng)濟優(yōu)先原則、美化原則及社會原則。一個城市的統(tǒng)籌規(guī)劃正是基于這五大原則來進行的。在“智慧城市”的形態(tài)下，既定的城市規(guī)劃統(tǒng)籌原則需要在已有的程度上再進行升級創(chuàng)新，需要更加精確合理的在既定的社會框架下做進一步的升級管控，以實現(xiàn)社會各系統(tǒng)間的資源共享及合理應(yīng)用。在“智慧城市”模式之下，城市中的各個系統(tǒng)都是彼此關(guān)聯(lián)的，而不能夠作為個體獨立存在，每個子組都保持著互相聯(lián)系的狀態(tài)。因此，才能更好的保障城市的資源能夠不斷的補給，即一項資源匱乏就能夠快速獲得另一項資源的補給，這樣城市的職能就能夠更好的運轉(zhuǎn)，也就能夠讓城市更好的為人民服務(wù)，從而有效保障人民的利益，也能夠保證國家利益不會遭受侵害。因此，“智慧城市”形態(tài)能夠有效糾正城市規(guī)劃原則，當(dāng)然前提必須是需要基于對各方大數(shù)據(jù)的精密分析才能夠?qū)Τ鞘性瓌t進行糾正及創(chuàng)新，而并非隨意性行為^[6]。

3.2 能夠促進城市規(guī)劃管理人員管理能力的提升

不同于大部分發(fā)展中國家，一些發(fā)達國家的城市模式已經(jīng)處于“智慧城市”的發(fā)展模式，并發(fā)展了較長一段時期，但是即便如此，也還處于不斷的探索及進步階段。回到我國目前狀況，國內(nèi)城市的城市化進程也仍舊處于一個緩慢前進的階段，距離“智慧城市”還是有一定距離，雖然我國城市化進程已進行了許多年，但依舊還在不停的探索當(dāng)中，在條件具備及整體水平方面還達不到實施“智慧城市”的要求，需要繼續(xù)努力。再者，在城市管理方面由于缺乏先進城市管理方面的經(jīng)驗，也導(dǎo)致了“智慧城市”的規(guī)劃理論難以提升到一個新的高度。這就迫切需要國內(nèi)城市管理人員能夠不斷提升自身的城市管理理念，勇于擔(dān)起我國城市發(fā)展的歷史重?fù)?dān)。城市管理者們應(yīng)當(dāng)樹立起不斷進取的學(xué)習(xí)信念，堅持學(xué)習(xí)國外最新的城市管理方面知識，努力提升自己的專業(yè)水平，并積極參與城市規(guī)劃方面的學(xué)術(shù)論壇，還可以聘請國外知名城市規(guī)劃專家前來指導(dǎo)，這樣就能夠更快速的學(xué)習(xí)到先進的城市管理知識，并將學(xué)習(xí)到的理論知識實踐于我國的城市規(guī)劃過程中，逐步對我國城市進行改造。城市管理機構(gòu)也應(yīng)當(dāng)不斷優(yōu)化自己內(nèi)部的人才結(jié)構(gòu)，從而為高質(zhì)量、高效能的智慧型城市的建設(shè)添磚加瓦^[7]。

3.3 能夠促進整個規(guī)劃體系的完善

在我國的城市化進程中，城市發(fā)展給城市規(guī)劃人員帶來了很多的困難，在解決這些困難的過程中，城市規(guī)劃人員開始逐漸探索出了一種能夠匹配未來較高社會生產(chǎn)力階段的城市發(fā)展形式。雖然實際上“智慧城市”與目前狀態(tài)的城市規(guī)劃在目標(biāo)上總體保持上一致，但是，未來“智慧城市”的發(fā)展模式更能夠為城市帶來全新的改變，因此需要將一切不符合時代特色的地方予以改進，取其精華，并不斷進行創(chuàng)新探索。正是這種有選擇性的剔除探索，才能夠促進整個城市規(guī)劃體系的逐步完善，從而建設(shè)出全新的城市基礎(chǔ)設(shè)施，也能夠不斷完善城市建設(shè)各種制度，例如采取新的立法、新的技術(shù)要求和新目標(biāo)的確立。在此過程中，我們應(yīng)當(dāng)基于當(dāng)前城市發(fā)展的基本國情，不斷學(xué)習(xí)外來先進的城市管理理念，師夷長技用于城市規(guī)劃，減少通往“智慧城市”模式過程中的困難^[8]。

4 如何規(guī)劃發(fā)展“智慧城市”

4.1 應(yīng)當(dāng)秉持可持續(xù)發(fā)展理念

我國在城市化進程中，經(jīng)濟也獲得了快速的增長，城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不斷豐富，各產(chǎn)業(yè)間的人才也不斷涌現(xiàn)，這為城市的快速發(fā)展打下了基礎(chǔ)，在此過程中人們和企業(yè)在實現(xiàn)經(jīng)濟利益的同時也無形中提升了國內(nèi)的工業(yè)化水平，這些對城市化的加速都起到了重要的作用。但是，人們對經(jīng)濟利益的過度追求導(dǎo)致了工業(yè)化的發(fā)展與周邊生態(tài)環(huán)境的發(fā)展不匹配，引發(fā)了越來越多的生態(tài)破壞和環(huán)境污染事故，這也導(dǎo)致了人們遭受生態(tài)環(huán)境破壞所帶來的威脅，這顯然是與“智慧城市”發(fā)展的目標(biāo)相違背的。近年來，國家開始重新思考并制定一系列的城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化政策，使得人們幡然醒悟，意識到不能只看眼前的既得利益，而忽視了生態(tài)環(huán)境的破壞問題，這樣只會造成人類的生存環(huán)境日趨惡化，不利于城市的可持續(xù)發(fā)展。要想真正做到城市健康長遠(yuǎn)的發(fā)展，就應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)城市發(fā)展與生態(tài)環(huán)境二者的關(guān)系，不做急功近利的事情^[9]。

4.2 應(yīng)將人民群眾的利益放在中心地位

以人為本是當(dāng)今社會發(fā)展的重要宗旨，而城市的建設(shè)是社會發(fā)展的重要組成部分?！爸腔鄢鞘小蹦Ｊ阶鳛槌鞘邪l(fā)展的目標(biāo)，也重點強調(diào)了“人”的問題，要將“人”作為根本，把人民群眾的利益擺在首要位置，要處處能夠體現(xiàn)出人文關(guān)懷。在城市的統(tǒng)籌規(guī)劃階段，要采取一些切實可行的策略，并將“人”的要素放入到每一步實施的計劃中去，然后通過實施這些具體的計劃，打造出能夠改善人民生活環(huán)境的優(yōu)良城市環(huán)境，并通過制定新的計劃來不斷滿足社會進步的要求。城市管理者們應(yīng)當(dāng)堅持貫徹落實黨中央的精神，堅持人民群眾的觀點，走人民群眾路線，將基于科學(xué)理論的城市規(guī)劃方案運用在實際的城市建設(shè)當(dāng)中。在現(xiàn)代城市的規(guī)劃過程中還應(yīng)當(dāng)要借助于現(xiàn)代日益發(fā)達的信息化技術(shù)，以保證能夠?qū)崟r收集到人民大眾的需求，并將人民大眾的需求進行匯總、層別、分析，以保證人民群眾的利益能夠快速實現(xiàn)。以人為本的城市化建設(shè)理念能夠讓城市居民感受到作為城市主人的自豪，這樣也能夠增強城市人民群眾的主體責(zé)任思維，也就更容易全身心投入到當(dāng)代城市建設(shè)潮流當(dāng)中，從而更好的為現(xiàn)代化城市做貢獻，這對“智慧城市”的建設(shè)進程加速有著極為重要的意義^[10]。

5 結(jié)語

總結(jié)全文的要點，我們能夠發(fā)現(xiàn)現(xiàn)代城市建設(shè)最終都是朝著“智慧城市”模式的方向邁進，而“智慧城市”的發(fā)展模式能夠引導(dǎo)現(xiàn)代化城市建設(shè)的方向，二者相互影響并相互促進?！爸腔鄢鞘小睂⒖沙掷m(xù)發(fā)展作為重點理念，通過智能化運轉(zhuǎn)手段保持社會生產(chǎn)力、生態(tài)環(huán)境和自然資源協(xié)同發(fā)展，能夠以更智能化的手段讓城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加的合理化，并秉承以人為本、人民利益至上的原則對城市進行改造。因此，我們能夠清晰的認(rèn)識到“智慧城市”的發(fā)展模式才是現(xiàn)代化城市應(yīng)當(dāng)追逐的主要目標(biāo)，但是，有目標(biāo)還必須要有切實可靠的行動來達到，目前我國城市化進程中還存在諸多問題，例如，城市管理人員的理論知識方面尚不夠先進，仍需要向一些西方發(fā)達國家學(xué)習(xí)。城市可持續(xù)發(fā)展理念還未能高標(biāo)準(zhǔn)的完成，甚至一些城市只是基本達標(biāo)，這些因素的存在對我國國內(nèi)城市向“智慧城市”模式發(fā)展都是不利的，還需要社會民眾的一起努力，共同為城市的經(jīng)濟發(fā)展添磚加瓦，以便于我國城市早日達到“智慧城市”模式。

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