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        論非營利組織財務(wù)管理中存在的問題分析與對策

        2020-10-20 11:41:23賈麗瑩
        西部論叢 2020年7期
        關(guān)鍵詞:問題分析解決對策財務(wù)管理

        賈麗瑩

        摘 要: 隨著經(jīng)濟時代的飛速發(fā)展,市場環(huán)境的變化和競爭的日益激烈,政府改革的推進使我國非營組織正在不斷增加,非營組織是不以獲取利潤為目的提供有償服務(wù)并收取合理費用來彌補他們提供服務(wù)所消耗的成本以維持生存。非營組織財務(wù)管理的發(fā)展,既是我國現(xiàn)代社會管理中的一個新領(lǐng)域,也是非營組織經(jīng)營管理體系中不可缺少的一部分,本文主要說明我國非營組織財務(wù)管理中存在的幾點問題,并結(jié)合非營組織自身的財務(wù)特點,闡述了非營組織財務(wù)管理的執(zhí)行方法,并提出了解決非營組織財務(wù)管理問題的對策。

        關(guān)鍵詞:非營組織; 財務(wù)管理;問題分析;解決對策

        引 言

        具有良好規(guī)范的財務(wù)管理體制是我國非營組織良好持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ),然而,我國非營組織財務(wù)管理體制明顯處于發(fā)展緩慢的狀態(tài),嚴重阻礙了我國非營組織的持續(xù)發(fā)展。目前,我國非營組織財務(wù)管理主要存在財務(wù)管理制度不夠準確、收入資金面臨困境、收入支出環(huán)節(jié)的管理體制不健全等問題。而這些問題主要是由于非營組織自身特點影響的,本身籌資渠道單一、缺乏健全的財務(wù)管理制度。針對目前非營組織財務(wù)管理中存在的問題,要加強完善非營組織財務(wù)制度、擴展籌資渠道并、加快培養(yǎng)高素質(zhì)財務(wù)管理人才等方面提高非營組織財務(wù)管理的整體水平,從而保證非營組織持續(xù)健康的發(fā)展。

        一、非營組織財務(wù)管理制度的基本概論

        (一)非營組織的基本內(nèi)涵。非營組織是指不以營利為目的的組織,非營組織所涉及的領(lǐng)域非常廣,它的存在并不是為了產(chǎn)生利益,這一點通常被視為這類組織的主要特性。

        非營組織是影響社會的主要力量。非營組織還是必須產(chǎn)生收益,以提供其活動的資金。但是,其收入和支出都是受到限制的。非營組織因此往往由政府補助獲得收入來源。

        (二)非營組織財務(wù)管理制度的概論與特征。非營組織財務(wù)管理是指非營組織的財務(wù)活動,處理與政府相關(guān)部門、資源供應(yīng)者等各方面財務(wù)關(guān)系的一項管理工作,既包含收入管理也包含支出管理,是一項綜合性較強的管理工作,財務(wù)相關(guān)部門也應(yīng)健全財務(wù)管理制度。非營組織的收入來源,主要是來源于國家政府的補助,由國家財政部門向單位分配資金。政府財政補貼是無償性的,決定了非營組織獲得收入也是具有無償性。非營組織財務(wù)管理主要分為兩條線,資金的流入和資金的流出。資金的流入是非營組織存在的基礎(chǔ),主要來源方式是出資人的出資、政府的財政補助、以及少量的服務(wù)收入和社會捐贈。而其資金的流出則是實現(xiàn)社會公益活動的目的,包含業(yè)務(wù)支出、投資資產(chǎn)的損耗等。其主要特征表現(xiàn)為不具有政府管理職能、組織的設(shè)立不以盈利為目的、主要向社會提供公益性的服務(wù),在財務(wù)的管理過程中不具有財務(wù)利潤指標,顧客也不是其主要的資金來源,財務(wù)管理的權(quán)責利不明確。

        二、非營組織財務(wù)管理中存在的主要問題

        (一)非營組織財務(wù)管理中的問題

        1.非營組織的資金持有量不足。首先非營組織自主收入比較缺乏,籌資渠道單一,許多非營組織可能只靠政府提供補貼,政府補貼的有限性導致非營組織自力更生能力嚴重不足。我國非營組織表示組織發(fā)展障礙之一就是資金短缺營業(yè)收入水平低下,對外提供服務(wù)獲得的收入較低。其次籌集資金面臨困境,多年來,非營組織的項目投入主要來源就是政府的補助收入。但是,隨著非營組織自身不斷加快的發(fā)展速度,對資金的使用量也在不斷加大,而就財政補助這一條線已經(jīng)不能滿足其自身的發(fā)展需要。因此,非營組織資金持量不足的問題,已經(jīng)成為阻礙非營組織的長遠發(fā)展。此外,非營組織本身的無償性和公益性使得其也缺少有效的內(nèi)外監(jiān)督。非營組織在資金的使用上存在不合理現(xiàn)象,常出現(xiàn)資金的有效利用率低等現(xiàn)象。

        2.非營組織的財務(wù)管理體制和會計核算制度的不健全。非營利性組織其資金來源的具有一定的特殊性,導致組織的財務(wù)管理不夠完善,會計核算制度不夠健全。非營組織的財務(wù)管理與社會企業(yè)有很多不同的地方,最重要的是,非營組織的收入為財政補助,不屬于征稅范圍,更享有相關(guān)政策的免稅范圍。使得非營組織財務(wù)對稅務(wù)的認知不夠清楚,缺乏外部的監(jiān)督。其次,會計的核算制度不夠健全,因市場大環(huán)境的影響,非營組織在投入項目費用時取得的發(fā)票不夠及時,不夠正規(guī)??紤]到節(jié)約成本的問題,有些外部企業(yè)不能提供合理有效地費用憑證,使得非營組織內(nèi)部財務(wù)管理不夠完善。我國雖已出臺了一些非營組織的財務(wù)管理制度,但從總體上看。部分非營組織財務(wù)管理制度落實不到位,制度本身不健全,非營組織的財務(wù)管理在收入和支出上存在嚴重弊端,非營組織由于其自有的特性,在收入管理上,過度依賴財政補助收入,自主收入環(huán)節(jié)薄弱;在支出管理上,非營組織費用支出因缺少健全的管理和良好的監(jiān)督。

        三、非營組織財務(wù)管理問題的解決辦法

        (一)拓寬非營組織籌資渠道。采取多樣化融資方式,目前我國非營組織收入的主要方式為國家財政補助收入,然而,隨著非營組織發(fā)展在社會中隊伍的逐漸擴大,其對資金的需求程度也不斷地加深,此時需要更多來源渠道進行融資,才能滿足非營組織的發(fā)展需求。一方面,非營組織由于財務(wù)管理制度的不健全,存在資金短缺的嚴重問題,現(xiàn)有資金不能滿足正常的業(yè)務(wù)展開,也制約了非營組織的發(fā)展。此時非營組織籌資活動應(yīng)首先考慮如何積極進行內(nèi)部融資。充分發(fā)揮財務(wù)管理的作用,行之有效調(diào)配各項資源,總體有效利用資金。非營組織更要加大對外服務(wù)企業(yè)的管理,在合理合規(guī)的情形下收取相應(yīng)的服務(wù)費,更好不斷的擴大其他模式的收入,來保證非營企業(yè)持續(xù)的發(fā)展。

        (二)強化非營組織財務(wù)管理制度。首先要加強內(nèi)部控制管理制度建設(shè),其次要加強收入管理與支出管理。收入管理是非營組織財務(wù)制度建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。我國非營組織必須建立健全收入管理制度,更要提高資金使用效率。要在保證業(yè)務(wù)開展正常需要的同時,講求資金的有效使用,使非營組織的各項支出達到最大的效果。

        健全管理體系、明確管理權(quán)限、建立統(tǒng)一的財務(wù)管理信息系統(tǒng),健全的管理體系是指對生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程進行自始至終的控制。

        最后要建立非營組織的內(nèi)部控制制度。我國非營組織要確立非營組織及其內(nèi)部人員的行為規(guī)范。有效的制度不僅可以約束被監(jiān)督者的行為方式,而且可以限制監(jiān)督者濫用監(jiān)督權(quán)。

        (三)提高企業(yè)管理人員素質(zhì)和相關(guān)工作能力。加快非營組織財務(wù)管理工作的步伐,就要大力培養(yǎng)專門的財務(wù)管理人才,優(yōu)化人才結(jié)構(gòu),提高財務(wù)人員的綜合素質(zhì)和能力。

        現(xiàn)代人力資源管理理論認為,管理者良好的素質(zhì)不僅能產(chǎn)生威信使管理者贏得員工的信任,更能使管理者塑造良好的形象。集團要根據(jù)管理者存在問題要求管理者樹立正確的價值觀,要有“終身學習”的認識。從理論上講,提高單位負責人自覺執(zhí)行內(nèi)部控制的意識顯得尤為重要。

        最后,在領(lǐng)導者的帶領(lǐng)下,非營組織的某些政策和關(guān)鍵員工需要具備的知識及經(jīng)驗,以及應(yīng)給予員工的資源等。只有這樣,才能使企業(yè)由上而下共同執(zhí)行推動我國非營組織的健康發(fā)展其自身要建立人力資源管理的中長期規(guī)劃,建立長期的培訓制度并認真加以落實,有計劃的分步驟補充高素質(zhì)的管理人員,建立優(yōu)勝劣汰的考核機制,更有效地完成非營組織財務(wù)管理工作。

        參考文獻

        [1] 林震《非營組織的發(fā)展與我國的對策》 《國家行政學院學報》2002年第1期]

        [2] 吳東民,董西明 《非營組織管理》中國人民大學出版社 2003年12月

        [3] 吳紹含 民間非盈利組織財務(wù)管理問題探究遼寧經(jīng)濟,2010

        [4] 沈勇明.非營組織財務(wù)管理研究.嘉興學院學報,2005

        [5] 趙宏偉.我國非營組織中的財務(wù)管理問題.2009

        [6] 王昭偉.非營利性組織財務(wù)管理研究.財會園地,2011

        [7] 崔國平.非營組織財務(wù)管理中存在的問題及對策.山東經(jīng)濟,2011

        [8] 趙蔚.《非營組織財務(wù)管理的制度缺陷及建設(shè)》山東大學

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