姜峰

【摘要】隨著南昌市老年人口的持續(xù)增加，養(yǎng)老問題已經(jīng)成為南昌市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要影響因素。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，利用好“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺的特點(diǎn)和優(yōu)勢，通過社區(qū)養(yǎng)老的方式，根據(jù)南昌市的市情，因地制宜，綜合采取多管齊下的一攬子措施，對有效解決南昌市養(yǎng)老難題大有裨益。但“互聯(lián)網(wǎng)+”時代南昌市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)情況如何尚未可知，本文針對這一問題，對南昌市主要區(qū)域的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)情況進(jìn)行了調(diào)查研究。

【關(guān)鍵詞】“互聯(lián)網(wǎng)+”;社區(qū)養(yǎng)老;調(diào)查研究

一、研究背景

截至2019年，南昌市60歲以上的老年人口占全市總?cè)丝诘?7.7%，已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會，養(yǎng)老形勢十分嚴(yán)峻。

根據(jù)南昌市相關(guān)文件，到2020年南昌市政府將全面建成具有南昌特色，“互聯(lián)網(wǎng)+”基因的社區(qū)養(yǎng)老體系，老人們將老有所養(yǎng)，老有所樂，老有所安，基本物質(zhì)生活有保障，精神生活有選擇，生病有政府兜底。為了完成這宏大的目標(biāo)，市政府突出強(qiáng)調(diào)了“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)的作用，指出先進(jìn)技術(shù)應(yīng)該充分的利用起來。

二、南昌市老年人口的空間分布情況

南昌市下轄東湖區(qū)、西湖區(qū)等諸多區(qū)縣，總面積7402平方千米，幅員遼闊。因各個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會人口差異較大，所以在此將各個區(qū)、縣分別歸類進(jìn)行調(diào)查，以便更好的進(jìn)行比較。

從總體來看，南昌市老城區(qū)中部老年人口密度最高，東南部老齡人口絕對數(shù)量最高。值得一提的是從表中可以看到紅谷灘老齡化程度較小，明顯低于其它縣區(qū)。隨后從資料中了解到，紅谷灘區(qū)為南昌市新的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，建設(shè)歷史有19年，主開發(fā)建設(shè)，常住人口不多且多青年人，所以才造成紅谷灘區(qū)的老齡化人口比重較低的現(xiàn)象。西湖區(qū)和青云譜區(qū)是南昌的老城區(qū)，歷史悠久，常住人口多，占地面積小，城鎮(zhèn)人口達(dá)到100%，老齡人口密度高，需要重點(diǎn)研究調(diào)查。東湖區(qū)、青山湖區(qū)、新建區(qū)、安義縣老齡人口比重低于全市水平，但也進(jìn)入了老齡化社會。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”時代南昌社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)情況

而今，南昌市政府在城鎮(zhèn)市區(qū)探索“1+5+x”社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)新模式，這種模式是由政府為符合條件的老齡人口購買社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，市區(qū)內(nèi)老年人群體可以呆在家里就能較好的享受到各種養(yǎng)老服務(wù)，保障老人的基本生活。在互聯(lián)網(wǎng)信息平臺建設(shè)方面，南昌市財政安排財政資金用于老齡人口信息錄入工作，進(jìn)一步摸清南昌市的老年人口情況普遍建立健康檔案，進(jìn)而為引進(jìn)更專業(yè)化的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，為老人提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)資源奠定了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。政府機(jī)構(gòu)可以根據(jù)這些數(shù)據(jù)資料為大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，用新技術(shù)和智能終端應(yīng)用到社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中，促進(jìn)供給和需求的良性溝通。

四、南昌市主要區(qū)域社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)調(diào)查分析

（一）青云譜區(qū)。青云譜區(qū)積極探索“1+N”模式，以一個“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”為平臺，N種社會服務(wù)做架構(gòu)，構(gòu)建區(qū)域社區(qū)養(yǎng)老體系，2017年青云譜滿足了區(qū)域老人對智慧養(yǎng)老服務(wù)多樣化需求。區(qū)政府與江西慈孝竹居家養(yǎng)老有限公司合作，大力運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)。2018年，慈孝竹居家的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站分布越來越廣，離老人社區(qū)也越來越近，老人只需一個電話或者通過手機(jī)APP就可隨時就近申請，醫(yī)療保健、洗浴、生活照顧等服務(wù)。青云譜區(qū)在發(fā)展過程探索出一條具有普適性的道路，盤活了大量的社區(qū)資源，調(diào)動市場積極性。青云譜區(qū)政府在滿足了大多數(shù)人的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求的基礎(chǔ)上還專門撥出財政資金為一定數(shù)量的貧困老人購買養(yǎng)老服務(wù)，保證基本生活條件，從不同方面滿足了人民群眾多層次、差異化、個性化的需求。

（二）西湖區(qū)。2018年，西湖區(qū)第一家家遠(yuǎn)程醫(yī)療社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心開始經(jīng)營，標(biāo)志著西湖區(qū)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”社區(qū)養(yǎng)老模式日漸完善和推進(jìn)，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)帶來的信息互流互通的便利，給社區(qū)老人帶來高品質(zhì)高效率的醫(yī)療服務(wù)。西湖區(qū)為加速建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)出臺了一系列指導(dǎo)文件，也展開了多次意見調(diào)查征詢，現(xiàn)在看來整體效果不佳。西湖區(qū)政府在積極引進(jìn)社會力量進(jìn)入社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)中，在38家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)中，有8家公建公營站點(diǎn)，10家民營站點(diǎn)，20家公建民營站點(diǎn)，為西湖區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)帶來了一定活力。在我看來破解西湖區(qū)社區(qū)養(yǎng)老難題可以加快建設(shè)“智慧養(yǎng)老”步伐，以“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，物聯(lián)網(wǎng)作為依托，充分利用本來并不多的養(yǎng)老資源，實(shí)現(xiàn)供需雙方的更好對接，進(jìn)一步加大力度引進(jìn)社會力量進(jìn)入社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中。

（三）進(jìn)賢縣。根據(jù)進(jìn)賢縣統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)公布，全縣年末戶籍總?cè)丝?4.9萬人，老年人口比率超過9%，老年人口的絕對數(shù)量大。進(jìn)賢縣醫(yī)療衛(wèi)生資源總量不足、質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)與布局不合理，無法滿足城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保健需求。在鄉(xiāng)村養(yǎng)老問題上進(jìn)賢縣大力建設(shè)村民活動中心，利用空閑的鄉(xiāng)村小學(xué)，或者平房給老人建設(shè)一個可以在一起聚會閑聊的“頤養(yǎng)之家”。對于進(jìn)賢縣農(nóng)村社區(qū)居民養(yǎng)老問題來說，努力建設(shè)基礎(chǔ)養(yǎng)老設(shè)施，是當(dāng)務(wù)之急。

五、對策建議

（一）利用“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)平臺。大數(shù)據(jù)平臺可以帶來的統(tǒng)一平臺優(yōu)勢，政府相關(guān)部門可以增加相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)監(jiān)管，防止養(yǎng)老市場的無序亂序發(fā)展。傾聽老人的意見，使信息交流的通道暢通，有了充足的信息，就可以制訂合理的政策規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，讓資源得到最大化的利用。

（二）因地制宜。根據(jù)各個地區(qū)的不同情況來實(shí)施方案，西湖區(qū)老年人口密集，城鎮(zhèn)人口多，老人有一定的消費(fèi)水平，適宜發(fā)展以“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺為基礎(chǔ)的智能化社區(qū)居家養(yǎng)老模式，購買養(yǎng)老服務(wù)和智能終端設(shè)備，助力社區(qū)養(yǎng)老，改善老人的生活，進(jìn)賢縣老人數(shù)量多，且多農(nóng)村人口，應(yīng)多建設(shè)老年活動中心，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)任務(wù)，為以后的進(jìn)一步發(fā)展搭橋鋪路。

（三）培養(yǎng)專業(yè)護(hù)養(yǎng)人口人才隊(duì)伍。通過調(diào)查了解到，專業(yè)的護(hù)養(yǎng)人員較為匱乏，在崗的社區(qū)護(hù)養(yǎng)人員素質(zhì)參差不齊，不適應(yīng)當(dāng)今的老年人口的形勢變化。應(yīng)對在崗的護(hù)養(yǎng)人員實(shí)施職業(yè)再教育工作，提高其專業(yè)素質(zhì)，各高等院校中開設(shè)更多護(hù)養(yǎng)專業(yè)，吸引更多人員學(xué)習(xí)，為社會提供人才基礎(chǔ)。

（四）積極引入社會力量。光靠財政補(bǔ)貼無法有效解決社會養(yǎng)老問題，在各種調(diào)動民營企業(yè)積極性的方法中，“公建民營”模式成效最為顯著，不僅調(diào)動了民營企業(yè)的積極性，也給政府的監(jiān)管提供了便利。我了解到南昌市還為各個養(yǎng)老社區(qū)服務(wù)站評級，評出5A等級，為各個等級的服務(wù)站提供不同的財政補(bǔ)貼，極大的調(diào)動了社會力量的積極性。

基金項(xiàng)目：南昌工程學(xué)院大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃項(xiàng)目“‘互聯(lián)網(wǎng)+時代南昌市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)調(diào)查研究”（201934）。