陳銀娥 李鑫

摘 要：依據(jù)2011-2017年長株潭城市群創(chuàng)業(yè)環(huán)境指標(biāo)數(shù)據(jù)，運用系統(tǒng)環(huán)境理論、PSR模型和GM（1，1）模型考量長株潭城市群創(chuàng)業(yè)環(huán)境及發(fā)展趨勢。結(jié)果發(fā)現(xiàn)：長株潭城市群創(chuàng)業(yè)環(huán)境處于持續(xù)優(yōu)化狀態(tài)，政策改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境效應(yīng)明顯。鑒此，應(yīng)進(jìn)一步加大創(chuàng)業(yè)政策支持力度、發(fā)揮區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、增加科創(chuàng)資金投入、優(yōu)化行政審批流程和提供多元化金融服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化城市群創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

關(guān)鍵詞： PSR模型;GM（1，1）模型;創(chuàng)業(yè)環(huán)境;長株潭城市群

中圖分類號：F207 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A ? ?文章編號：1003-7217（2020）05-0138-08

一、引 言

從《國家“十一五”規(guī)劃綱要》首次提出“把城市群作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)”到《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》明確“把城市群作為主體形態(tài)”，城市群已成為中國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的主流和大趨勢，也是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群輻射和區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體。在城市群一體化建設(shè)過程中，企業(yè)是區(qū)域產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重心，尤其是新創(chuàng)企業(yè)作為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍的一部分，已成為區(qū)域乃至國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推力。系統(tǒng)環(huán)境理論認(rèn)為在研究城市群創(chuàng)業(yè)環(huán)境時，需要將政策措施、金融市場和創(chuàng)業(yè)服務(wù)等內(nèi)部環(huán)境與外商投資等外部環(huán)境相結(jié)合，才能夠?qū)Τ鞘腥簞?chuàng)業(yè)環(huán)境作出客觀評價。創(chuàng)業(yè)環(huán)境的優(yōu)劣和發(fā)展程度直接影響到創(chuàng)業(yè)活動的成功與否，良好及寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境能夠激勵個體創(chuàng)業(yè)[1]，有利于提高初創(chuàng)企業(yè)的成功率[2];尤其是政府等相關(guān)部門為初創(chuàng)企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)孵化器等多種形式的創(chuàng)業(yè)模式和服務(wù)，滿足其創(chuàng)業(yè)的各種需求[3]，能夠有效地促進(jìn)整個區(qū)域的企業(yè)快速成長。經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和實踐證明，如果一個區(qū)域的創(chuàng)業(yè)活躍程度高，就能夠帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)，進(jìn)而有助于整個區(qū)域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展，甚至能夠減少貧困[4]。特別是中國正處于脫貧攻堅的最后時刻，也是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型時期，城市群的創(chuàng)業(yè)活動對實現(xiàn)全面脫貧和高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有帶動效應(yīng)，因而對中國城市群的創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)行專門研究具有重要的現(xiàn)實意義。

理論界關(guān)于創(chuàng)業(yè)環(huán)境問題研究的代表性成果主要包括創(chuàng)業(yè)內(nèi)外部環(huán)境影響因素分析、創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價指標(biāo)體系構(gòu)建、以及創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價方法的選擇和利用等領(lǐng)域。

第一，創(chuàng)業(yè)內(nèi)外部環(huán)境影響因素分析。一方面，學(xué)者們認(rèn)為有效運轉(zhuǎn)的法律和體制框架、具備技術(shù)能力的勞動力市場、種類齊全的商品供應(yīng)方、客戶或新市場的可及性、企業(yè)間良性的市場競爭、有利的政策環(huán)境、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)體系以及完善的基礎(chǔ)設(shè)施是影響新創(chuàng)企業(yè)的外部環(huán)境因素[5，6];另一方面，從新創(chuàng)企業(yè)內(nèi)部影響因素來說，創(chuàng)業(yè)者的性格特質(zhì)、專業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗、財務(wù)狀況等方面也會影響創(chuàng)業(yè)活動的成功率[7]。

第二，創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價指標(biāo)體系構(gòu)建。一是指標(biāo)構(gòu)建原則，最初的創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價指標(biāo)體系的構(gòu)建遵循了創(chuàng)業(yè)者導(dǎo)向型原則、系統(tǒng)性原則和可操作性原則[8]，在此基礎(chǔ)上學(xué)者們進(jìn)行了優(yōu)化和拓展，選擇最具代表性和最靈活的指標(biāo)，增加了指標(biāo)的科學(xué)性、客觀性、可比性和有效性等原則[9];二是指標(biāo)構(gòu)建內(nèi)容選擇，有的學(xué)者認(rèn)為需要從縱向構(gòu)建全面的指標(biāo)，涵蓋宏觀、中觀和微觀三級指標(biāo)體系[10，11]，也有學(xué)者認(rèn)為可以從橫向來構(gòu)建評價指標(biāo)，橫跨自然、社會和經(jīng)濟(jì)等多方面[12];三是特定對象的創(chuàng)業(yè)環(huán)境指標(biāo)構(gòu)建，例如大學(xué)生創(chuàng)業(yè)[13]和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)[14]，需要考慮其創(chuàng)業(yè)的特殊性和需求，提供充分的創(chuàng)業(yè)保障措施。

第三，創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價方法的選擇和利用。早期國內(nèi)外學(xué)者均利用GEM模型對城市創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)行評價[15，16]，GEM（Global Entrepreneurship Monitor）是一種創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價模型，考察財政支持、政府政策、政府計劃、教育和培訓(xùn)、研發(fā)轉(zhuǎn)移、商業(yè)和專業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、市場開放、物質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施和文化及社會規(guī)范九種創(chuàng)業(yè)環(huán)境[17]。隨著中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速和創(chuàng)業(yè)環(huán)境逐步優(yōu)化，學(xué)者們逐漸利用PSR模型來評估創(chuàng)業(yè)環(huán)境[18-20]。然而，無論利用GEM模型或PSR模型來評價創(chuàng)業(yè)環(huán)境，均驗證了寬松的政府監(jiān)管環(huán)境、廣闊的城市區(qū)域、更多的高?；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)等因素能夠促進(jìn)初創(chuàng)企業(yè)的成立和鼓勵更多的創(chuàng)業(yè)活動[21]。

由上可見，國內(nèi)外學(xué)者對創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)行了多維度研究和分析，主要貢獻(xiàn)在于：一是把創(chuàng)業(yè)環(huán)境發(fā)展的影響因素分為外部因素和內(nèi)部因素，并且分析了外部因素和內(nèi)部因素各自對創(chuàng)業(yè)活動的影響;二是認(rèn)為政府部門頒布的政策和措施能直接或間接地影響創(chuàng)業(yè)環(huán)境的發(fā)展，創(chuàng)業(yè)環(huán)境的優(yōu)良程度決定了初創(chuàng)企業(yè)的出現(xiàn)和成長;三是創(chuàng)業(yè)者性格、財務(wù)狀況等新創(chuàng)企業(yè)的內(nèi)部因素會受到外部創(chuàng)業(yè)環(huán)境的制約，對創(chuàng)業(yè)活動的成功率產(chǎn)生直接影響;四是從不同的視角構(gòu)建了創(chuàng)業(yè)環(huán)境的評價指標(biāo)，為系統(tǒng)、客觀地評價創(chuàng)業(yè)環(huán)境奠定了基礎(chǔ);五是選用了較好的理論模型對創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)行評價分析，提供了較充足的創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價數(shù)據(jù)和資源。但是，目前關(guān)于中國城市群創(chuàng)業(yè)環(huán)境的實證研究仍不夠豐富，主要在于中國學(xué)者多采用評價國外城市創(chuàng)業(yè)環(huán)境的GEM模型對中國城市或區(qū)域創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)行評價，較少考慮到中國城市或區(qū)域發(fā)展程度與國外的發(fā)展程度仍有差距;雖然近年來有少部分學(xué)者利用PSR模型對中國一些特定城市的創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)行評價，卻較少關(guān)注到中國城市群創(chuàng)業(yè)環(huán)境發(fā)展。因此，本文選取了城市群創(chuàng)業(yè)環(huán)境的主要影響因素，利用熵權(quán)法確定指標(biāo)權(quán)重，并且基于PSR模型構(gòu)建綜合評價體系，以長株潭城市群創(chuàng)業(yè)環(huán)境為例進(jìn)行綜合評價，以期為改善和提升城市群創(chuàng)業(yè)環(huán)境提供建議。

二、研究設(shè)計

隨著中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略的實施和城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)，涌現(xiàn)了一批城市群，城市群內(nèi)各種生產(chǎn)要素的加速流動和融合，激發(fā)了人們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的熱情，釋放了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的活力，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展中起到十分重要的作用。尤其是位于湖南省中東部的長株潭城市群，隨著交通軌道等基礎(chǔ)設(shè)施一體化的加速建設(shè)，區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境得到進(jìn)一步改善，該城市群逐漸成為學(xué)術(shù)界研究的熱點，也成為了推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的新的焦點。

（一）研究區(qū)域概況與數(shù)據(jù)來源

1.研究區(qū)域概況。長株潭城市群包括長沙、株洲、湘潭三市，2017年該區(qū)域土地總面積占湖南省13.3%，戶籍總?cè)丝谡己鲜】側(cè)丝?1.6%，生產(chǎn)總值占湖南省42.3%。自2005年以來，湖南省政府頒布實施《長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃》《湖南省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化實施綱要（2012-2020）》等一系列政策措施推進(jìn)長株潭城市群的融合發(fā)展，是中國第一個自主進(jìn)行區(qū)域一體化發(fā)展試驗的區(qū)域，也最早被列入國家“十一五”發(fā)展規(guī)劃的城市群之一，是中部六省城市中全國城市群建設(shè)的先行者。

長株潭城市群相較于其他城市群，具有一些獨特之處。一是長株潭城市群是多中心的網(wǎng)絡(luò)城市群，與單中心城市群相比，從城市效益、空間結(jié)構(gòu)、宜居環(huán)境、科學(xué)發(fā)展等方面更能發(fā)揮其聯(lián)合效益，便于成為一個有機(jī)的發(fā)展群體。二是長株潭城市群產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較好，城市之間聯(lián)系緊密，特別是隨著一體化綜合交通網(wǎng)絡(luò)的成型，更是加速了產(chǎn)業(yè)集聚和資源集聚，激活區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力。三是長株潭城市群地理位置優(yōu)越，是長江中游城市群發(fā)展核心區(qū)域之一，區(qū)位上可以對接粵港澳大灣區(qū)城市群，融入“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，也可以助力中國西部大開發(fā)建設(shè)，以此實現(xiàn)中西部現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)。

長株潭城市群的創(chuàng)業(yè)活動是區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力和動力的重要表現(xiàn)形式，不僅能夠促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展，也會成為撬動“中部崛起”的新支點。由此可見，對長株潭城市群創(chuàng)業(yè)環(huán)境的分析和評價，有助于激活該區(qū)域的創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，加速融入國家級城市群發(fā)展戰(zhàn)略，也可以為中西部地區(qū)城市群創(chuàng)建優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)環(huán)境提供借鑒。

2.數(shù)據(jù)來源。數(shù)據(jù)均來自《湖南統(tǒng)計年鑒》《湖南科技統(tǒng)計年鑒》《長株潭試驗區(qū)年鑒》《長沙統(tǒng)計年鑒》《湘潭統(tǒng)計年鑒》《株洲市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》等大量的官方統(tǒng)計資源，具備較高的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。

（二）模型框架及指標(biāo)體系構(gòu)建

1. 創(chuàng)業(yè)環(huán)境PSR模型框架。PSR（Pressure-State-Response）模型是環(huán)境質(zhì)量學(xué)科中評價生態(tài)系統(tǒng)健康的一種理論模型，最早由加拿大統(tǒng)計學(xué)家David Rapport等（1979）提出，以“原因-效應(yīng)-響應(yīng)”為思維邏輯解釋人類與環(huán)境之間的相互關(guān)系[22]。PSR模型評價體系分為壓力指標(biāo)、狀態(tài)指標(biāo)和響應(yīng)指標(biāo)三個方面，其中，壓力（P）是個體在政治、經(jīng)濟(jì)和社會等活動產(chǎn)生的影響;狀態(tài)（S）是指在壓力因素的作用下，環(huán)境狀態(tài)的變化以及經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展?fàn)顟B(tài);響應(yīng)（R）是指在現(xiàn)在的狀況下，政府、社會組織及個體可能會做出何種決定或?qū)嵤┖畏N行動來改變當(dāng)前現(xiàn)狀，使之變得更好。壓力、狀態(tài)和響應(yīng)三者緊密聯(lián)系，相互影響，充分體現(xiàn)了人類與環(huán)境的相互作用的關(guān)系。

隨著人類與生產(chǎn)生活環(huán)境的聯(lián)系日益增多，PSR模型已從生態(tài)系統(tǒng)評價、環(huán)境質(zhì)量評估等方面，進(jìn)一步拓展到經(jīng)濟(jì)、管理等多個領(lǐng)域，廣泛用于各類環(huán)境的評價分析，例如旅游環(huán)境評估[23]、城市環(huán)境評估[24]、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境評估[25]、企業(yè)環(huán)境評估[26]等多個方面。尤其是，相較于傳統(tǒng)的GEM創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價模型，PSR模型對創(chuàng)業(yè)環(huán)境的評價更強(qiáng)調(diào)線性關(guān)系，評價系統(tǒng)簡單明了，綜合利用了政治、經(jīng)濟(jì)和社會等多種評估指標(biāo)，更具有客觀性和靈活性，因而近年來被多次應(yīng)用于城市創(chuàng)業(yè)環(huán)境評估[18，19]。

創(chuàng)業(yè)環(huán)境與生態(tài)環(huán)境、自然環(huán)境類似，而且創(chuàng)業(yè)活動涉及的各利益主體都會與創(chuàng)業(yè)環(huán)境產(chǎn)生交互作用，終將形成一個動態(tài)的平衡狀態(tài)。由PSR模型分析框架可見，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)化進(jìn)程等現(xiàn)象都會對區(qū)域內(nèi)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境產(chǎn)生正面或負(fù)面壓力，而政府部門、企事業(yè)單位和社會組織緊接著在不同的壓力下采取相應(yīng)的措施和行動，通過各種途徑和渠道對創(chuàng)業(yè)環(huán)境傳導(dǎo)壓力，進(jìn)而在未來產(chǎn)生一系列的反應(yīng)，達(dá)到促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會穩(wěn)定的預(yù)期。城市群創(chuàng)業(yè)環(huán)境的狀態(tài)也能從PSR模型中體現(xiàn)，可以準(zhǔn)確、有效地對城市群創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)行評價，還能進(jìn)一步對區(qū)域內(nèi)未來的創(chuàng)業(yè)環(huán)境發(fā)展進(jìn)行有效預(yù)測。由此可見，PSR模型對城市群創(chuàng)業(yè)環(huán)境的評價具有很強(qiáng)的實用性、靈活性和客觀性。本文借鑒學(xué)術(shù)界現(xiàn)有研究成果，構(gòu)建一個城市群創(chuàng)業(yè)環(huán)境的PSR模型，其框架如圖1所示。然后，依據(jù)該框架構(gòu)建長株潭城市群創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價指標(biāo)。

2.指標(biāo)體系構(gòu)建。依據(jù)PSR模型框架構(gòu)建長株潭城市群創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價指標(biāo)，分別確定壓力、狀態(tài)和響應(yīng)三個方面的指標(biāo)體系。壓力指標(biāo)，選取在長株潭城市群中創(chuàng)業(yè)環(huán)境對創(chuàng)業(yè)活動影響的指標(biāo)，包括常住人口、財政收入和固定資產(chǎn)投資等六個;狀態(tài)指標(biāo)，選取在該區(qū)域內(nèi)能夠呈現(xiàn)創(chuàng)業(yè)環(huán)境狀態(tài)的指標(biāo)，包括高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、商品交易市場成交額和金融機(jī)構(gòu)貸款總額等七個;響應(yīng)指標(biāo)，則是選取政府部門、金融機(jī)構(gòu)、社會組織等為優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力所頒布的政策和采取的措施，包括研究與發(fā)展經(jīng)費支出、教育支出和互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶等七個。與此同時，為了真實反映長株潭城市群的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，并借鑒謝小青等（2017）和魏瑞（2018）的研究成果以及指標(biāo)選取的原則，考慮城市群的異質(zhì)性和實際情況，選取20個長株潭城市群創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價指標(biāo)（見表1）。

三、實證過程及結(jié)果分析

基于PSR模型構(gòu)建的創(chuàng)業(yè)環(huán)境指標(biāo)體系進(jìn)行實證分析，為確保數(shù)據(jù)的客觀性和精確度，首先，對所選取的20類長株潭城市群創(chuàng)業(yè)環(huán)境指標(biāo)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理;其次，逐個計算每個指標(biāo)的信息熵并賦予熵權(quán)，確定每個指標(biāo)在評價體系中的重要程度;再次，基于PSR評價指標(biāo)及熵權(quán)層次分析法對長株潭城市群創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)行評價分析，分別計算壓力指數(shù)（P）、狀態(tài)指數(shù)（S）、響應(yīng)指數(shù)（R）以及創(chuàng)業(yè)環(huán)境綜合指數(shù);最后，利用創(chuàng)業(yè)環(huán)境綜合指數(shù)和灰色GM（1，1）預(yù)測模型對長株潭城市群創(chuàng)業(yè)環(huán)境的發(fā)展趨勢進(jìn)行預(yù)估，并對結(jié)果進(jìn)行評價分析。

由表5可以看出，通過對長株潭城市群創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價指標(biāo)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，確定了信息熵和熵權(quán)后，計算的指標(biāo)指數(shù)準(zhǔn)確無誤，能夠客觀、準(zhǔn)確地對區(qū)域的創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)行評價和分析。

（二）實證結(jié)果分析

以上利用2011-2017年長沙市、株洲市和湘潭市的相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，結(jié)合PSR模型和熵權(quán)法，得到了長株潭城市群創(chuàng)業(yè)環(huán)境的綜合指數(shù)、壓力指數(shù)、狀態(tài)指數(shù)和響應(yīng)指數(shù)等。具體結(jié)果如下：

第一，長株潭創(chuàng)業(yè)環(huán)境綜合指數(shù)一直呈上升態(tài)勢。具體來看，長株潭創(chuàng)業(yè)環(huán)境綜合指數(shù)從2011年的0.0923上升至2017年的4.8750，上升了近53倍。這一結(jié)果表明，從2011年至2017年，長株潭創(chuàng)業(yè)環(huán)境逐步完善，這主要是因為湖南省政府于2014年頒布了《湖南省大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新行動計劃（2015-2017年）》，該行動計劃為創(chuàng)業(yè)活動提供資金支持對緩解創(chuàng)業(yè)活動壓力、改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境起到了積極的促進(jìn)作用，從而推動了長株潭創(chuàng)業(yè)環(huán)境綜合指數(shù)持續(xù)上升（見圖2）。

第二，長株潭創(chuàng)業(yè)環(huán)境壓力指數(shù)維持上升走勢。具體來看，長株潭創(chuàng)業(yè)環(huán)境壓力指數(shù)在2017年上升到4.2136，這一結(jié)果表明，長株潭城市群創(chuàng)業(yè)環(huán)境承受的壓力逐漸增加，壓力因素對創(chuàng)業(yè)活動以及創(chuàng)業(yè)成功的概率產(chǎn)生了不同程度的影響。雖然長株潭創(chuàng)業(yè)環(huán)境壓力指數(shù)從2011年到2017年上升了近46倍，但其增速仍低于長株潭城市群創(chuàng)業(yè)環(huán)境綜合指數(shù)的增速，說明長株潭城市群的創(chuàng)業(yè)環(huán)境處于良性發(fā)展趨勢（見圖3）。

第三，長株潭創(chuàng)業(yè)環(huán)境狀態(tài)指數(shù)呈現(xiàn)逐年增加趨勢。具體來看，長株潭創(chuàng)業(yè)環(huán)境狀態(tài)指數(shù)在2017年上升到0.3040，這一結(jié)果表明，長株潭城市群的創(chuàng)業(yè)環(huán)境狀態(tài)在持續(xù)改進(jìn)和優(yōu)化，有利于促進(jìn)各項創(chuàng)業(yè)活動的開展，為更多創(chuàng)業(yè)者提供了優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。特別值得注意是，在2016-2017年，創(chuàng)業(yè)環(huán)境狀態(tài)指數(shù)斜率較大，表現(xiàn)這一階段長株潭創(chuàng)業(yè)環(huán)境發(fā)生顯著變化（見圖4）。

第四，長株潭創(chuàng)業(yè)環(huán)境響應(yīng)指數(shù)保持增長態(tài)勢。具體來看，長株潭創(chuàng)業(yè)環(huán)境響應(yīng)指數(shù)在2017年上升到0.3574，這一結(jié)果表明，長株潭各級政府及社會組織特別重視對創(chuàng)業(yè)環(huán)境的持續(xù)性優(yōu)化和建設(shè)。依據(jù)長株潭城市群相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，從2011-2017年長株潭政府持續(xù)加大對科研、教育、醫(yī)療等多個領(lǐng)域的財政支出，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動提供了穩(wěn)健和高質(zhì)量的人力資源、基礎(chǔ)設(shè)施和金融需求等多方面保障（見圖5）。

（三）灰色GM（1，1）預(yù)測模型

利用2011-2017年長株潭城市群創(chuàng)業(yè)環(huán)境綜合指數(shù)，構(gòu)建該城市群2018-2027年創(chuàng)業(yè)環(huán)境發(fā)展趨勢灰色GM（1，1）預(yù)測模型。該模型擅長解決由于樣本小和數(shù)據(jù)不完全產(chǎn)生的不確定性問題，是一種對含有不確定因素的系統(tǒng)進(jìn)行預(yù)測的方法，通過鑒別不同系統(tǒng)要素之間發(fā)展趨勢的相異程度，尋求系統(tǒng)變動的未來規(guī)律，據(jù)此生成有較強(qiáng)規(guī)律性的數(shù)據(jù)序列和構(gòu)建相應(yīng)的微分方程模型，進(jìn)而預(yù)測事物未來發(fā)展趨勢。

首先，利用GM（1，1）模型對長株潭城市群創(chuàng)業(yè)環(huán)境綜合指數(shù)原始數(shù)據(jù)x（0）列進(jìn)行累加，生成一個新數(shù)列x（1），該城市群創(chuàng)業(yè)環(huán)境綜合發(fā)展指數(shù)未來趨勢變化規(guī)律的微分方程可以描述為式（7）;其次，在建立矩陣B，YN的基礎(chǔ)上構(gòu)建式（8），并且求解式（9）得到長株潭城市群創(chuàng)業(yè)環(huán)境綜合指數(shù)未來發(fā)展趨勢的灰色GM（1，1）預(yù)測數(shù)值，具體見表6;最后，為確?；疑獹M（1，1）預(yù)測模型的準(zhǔn)確性，需要對其預(yù)測值進(jìn)行C值檢驗（后驗差檢驗）和P值檢驗（小誤差頻率檢驗），檢驗標(biāo)準(zhǔn)見表7。

四、結(jié)論與對策建議

本文基于PSR評價模型，選取長株潭城市群為實證對象，利用2011-2017年期間長沙市、株洲市和湘潭市的相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，采用熵權(quán)法和綜合指數(shù)法進(jìn)行實證分析，得出長株潭城市群的創(chuàng)業(yè)環(huán)境指數(shù)，并利用灰色GM（1，1）模型計算出2018-2027年長株潭城市群創(chuàng)業(yè)環(huán)境綜合指數(shù)的預(yù)測值，對長株潭城市群的創(chuàng)業(yè)政策、服務(wù)體系、硬件設(shè)施等多個方面進(jìn)行系統(tǒng)性定量分析和綜合性對比評價，結(jié)論如下：

第一，政府部門頒布支持創(chuàng)業(yè)活動的政策和舉措具有明顯的引導(dǎo)效應(yīng)，能夠激發(fā)更多人群主動積極地參與創(chuàng)業(yè)活動，顯著提高創(chuàng)業(yè)活動的成功率;第二，區(qū)域內(nèi)核心產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和集聚，能夠促使其周邊相關(guān)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)活動涌現(xiàn)，完善創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，加速創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;第三，創(chuàng)業(yè)環(huán)境發(fā)展趨勢將繼續(xù)向好，可見政府、社會和企業(yè)等多個部門的共同協(xié)作能夠有效改善和優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，而且改善和優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境是一個逐漸積累和不斷延續(xù)的過程。

基于上述結(jié)論，提出進(jìn)一步提升長株潭城市群創(chuàng)業(yè)環(huán)境綜合實力的對策建議：

第一，發(fā)揮長株潭城市群區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。一是文化產(chǎn)業(yè)作為湖南省重點扶持產(chǎn)業(yè)之一，具有強(qiáng)勁的產(chǎn)業(yè)積聚力和向心力，創(chuàng)業(yè)活動可以向文化產(chǎn)業(yè)傾斜，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提高創(chuàng)業(yè)質(zhì)量。二是充分利用長株潭城市群區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對創(chuàng)業(yè)活動的促進(jìn)作用，尤其大力發(fā)展智能制造、大數(shù)據(jù)服務(wù)和工程機(jī)械等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加速形成區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，提升創(chuàng)業(yè)品質(zhì)，逐步形成具有區(qū)域特色的創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)。

第二，實施創(chuàng)業(yè)型人才（團(tuán)隊）引進(jìn)政策及措施。一是為創(chuàng)業(yè)型人才（團(tuán)隊）提供一系列的政策支持，如創(chuàng)業(yè)扶持政策、安家補(bǔ)助政策、生活補(bǔ)貼政策和工作補(bǔ)助政策等多個方面。二是為創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊）提供落戶、配偶安置和子女就學(xué)等“一站式”生活配套服務(wù)，減少其“后顧之憂”。

第三，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育和輿論宣傳，營造優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)氛圍。一是借助湖南省發(fā)達(dá)的文化媒體機(jī)構(gòu)和渠道，對創(chuàng)業(yè)活動進(jìn)行全覆蓋、多層面、高頻次的宣傳和推廣，深挖創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的利好成果。二是加強(qiáng)對創(chuàng)業(yè)人群的教育和形象宣傳，提高創(chuàng)業(yè)能力，鞏固創(chuàng)業(yè)意愿，挖掘創(chuàng)業(yè)潛能，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)信念。

第四，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)管理流程，完善創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)。一是梳理和優(yōu)化創(chuàng)業(yè)審批流程，設(shè)計跨部門聯(lián)合審批方案，強(qiáng)化信息共享，破除審批低效和信息封閉障礙。二是加強(qiáng)對政府人員的管理技能培訓(xùn)，提高服務(wù)意識和服務(wù)水平，熟知創(chuàng)業(yè)管理的政策和措施。三是完善社會養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險制度，擴(kuò)大科研、教育、衛(wèi)生和公共服務(wù)等方面的財政資金投入，擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的投資，創(chuàng)建輕松宜居的生活環(huán)境。

第五，構(gòu)建多元化的金融服務(wù)體系，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和融資工具。一是推廣利用科技金融和數(shù)字金融等新型金融服務(wù)模式，降低新創(chuàng)企業(yè)因信息不對稱、缺失信用評級而產(chǎn)生的金融風(fēng)險。二是積極引進(jìn)天使投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金和風(fēng)險投資基金等金融機(jī)構(gòu)，滿足新創(chuàng)企業(yè)的融資發(fā)展需要。三是發(fā)展小額信貸、擔(dān)保公司和供應(yīng)鏈金融等多類型的金融機(jī)構(gòu)，為新創(chuàng)企業(yè)提供多樣化的金融服務(wù)。

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（責(zé)任編輯：鐘 瑤）