孫洪杰 楊婷婷

摘 要：醫(yī)療旅游在新興產(chǎn)業(yè)中發(fā)展速度極快，具備非常巨大的發(fā)展?jié)摿?。為此，從?guó)際化角度分析中尼國(guó)際醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)的國(guó)際發(fā)展實(shí)際狀況，剖析我國(guó)與尼泊爾在該行業(yè)進(jìn)行國(guó)際合作的可行性，驗(yàn)證兩國(guó)在醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作方面具備良好的基礎(chǔ)以及強(qiáng)大的互補(bǔ)效果，運(yùn)用國(guó)際合作的模式發(fā)展醫(yī)療旅游適合兩國(guó)的實(shí)際情況、發(fā)展目標(biāo)以及利益需求，另外針對(duì)中尼兩國(guó)進(jìn)行國(guó)際合作的隱藏問(wèn)題加以剖析，根據(jù)國(guó)際醫(yī)療旅游強(qiáng)國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與中尼雙方實(shí)際國(guó)情，對(duì)于改善、健全產(chǎn)業(yè)合作形式給予建議與策略。

關(guān)鍵詞：醫(yī)療旅游;國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作;“互聯(lián)網(wǎng)+”

根據(jù)世界衛(wèi)生組織的預(yù)估，到2022年時(shí)旅游行業(yè)與健康產(chǎn)業(yè)會(huì)發(fā)展為全球兩大產(chǎn)業(yè)，在全球生產(chǎn)總值中占比能夠達(dá)到11%和12%。兩大行業(yè)對(duì)未來(lái)大眾生活及經(jīng)濟(jì)發(fā)展均產(chǎn)生重要作用，而醫(yī)療旅游行業(yè)融合了以上兩大行業(yè)的優(yōu)勢(shì)。根據(jù)數(shù)據(jù)得知，2019年全球醫(yī)療健康旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)模超過(guò)6780億美元，在全球旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總規(guī)模中占比達(dá)到17%，由此推測(cè)在2020年全球市場(chǎng)規(guī)模會(huì)接近8800億美元。我國(guó)與尼泊爾之間具備穩(wěn)固的合作基礎(chǔ)以及強(qiáng)大的互補(bǔ)效果，隨著“一帶一路”政策的逐步落實(shí)，雙方利用國(guó)際醫(yī)療旅游合作的模式加深產(chǎn)業(yè)合作。然而根據(jù)亞洲醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)并融合尼泊爾的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征，進(jìn)行醫(yī)療旅游合作或許會(huì)出現(xiàn)一定危機(jī)，譬如尼泊爾醫(yī)療機(jī)構(gòu)部署惡化，對(duì)于尼泊爾國(guó)內(nèi)居民的就醫(yī)平等權(quán)產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于以上可能發(fā)生的問(wèn)題，本文給予相關(guān)建議與解決方案。

一、 中尼醫(yī)療旅游合作的基礎(chǔ)

（一）中尼醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)合作基礎(chǔ)較好

1.尼泊爾關(guān)注旅游多元化開(kāi)發(fā)。尼泊爾的旅游資源豐盛，旅游行業(yè)對(duì)于本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有促進(jìn)作用，通過(guò)尼泊爾統(tǒng)計(jì)中心發(fā)布的數(shù)據(jù)得知，到2016年為止，旅游業(yè)給予尼泊爾提供五十多萬(wàn)就業(yè)機(jī)會(huì)，在2017年尼泊爾的旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模在該國(guó)GDP中占比高達(dá)29%，2017-2018財(cái)年旅游收入同比上升13%，2019年接待的國(guó)外游客總量超過(guò)108萬(wàn)人，同比上浮14.3%。由此，尼泊爾更加注重旅游行業(yè)的發(fā)展，為擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，尼泊爾根據(jù)規(guī)劃落實(shí)多元化旅游發(fā)展，比如文化旅游、體育旅游等項(xiàng)目，實(shí)施醫(yī)療旅游合作適合其國(guó)家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

2.尼泊爾對(duì)傳統(tǒng)醫(yī)藥廣泛認(rèn)同。2019年，尼泊爾全國(guó)范圍內(nèi)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)共計(jì)5022家，其中包括醫(yī)院、醫(yī)療站、傳統(tǒng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及初級(jí)醫(yī)療中心。在2017年時(shí)醫(yī)療行業(yè)的經(jīng)濟(jì)值在其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比重僅有1.74%，私立醫(yī)療機(jī)構(gòu)能夠提供三級(jí)護(hù)理與保健治療相關(guān)服務(wù)，在綜合醫(yī)院與?？漆t(yī)院領(lǐng)域中具備較大的發(fā)展空間。因?yàn)獒t(yī)院大多聚集在加德滿都谷地，尼泊爾的醫(yī)療資源部署非常不平均，另外私立醫(yī)院是以西醫(yī)為主，收費(fèi)過(guò)高，所以尼泊爾大眾更加傾向于價(jià)格較為便宜的傳統(tǒng)醫(yī)藥進(jìn)行治療，尼泊爾的用藥量大多數(shù)是傳統(tǒng)醫(yī)藥。尼醫(yī)與中醫(yī)理論相似，尼泊爾政府為大力發(fā)展傳統(tǒng)醫(yī)藥，在2005年時(shí)就資助公派學(xué)生來(lái)我國(guó)學(xué)習(xí)中醫(yī)，在尼泊爾中醫(yī)醫(yī)生的社會(huì)地位普遍較高。

3.醫(yī)療旅游在中國(guó)是流行趨勢(shì)。我國(guó)作為全球最大的出境旅游客源國(guó)家，在2019年時(shí)我國(guó)出國(guó)旅游的人數(shù)超過(guò)2.3億，同比上漲7%，我國(guó)游客去尼泊爾旅游超過(guò)十萬(wàn)人次，是尼泊爾的第二大客源國(guó)。根據(jù)“一帶一路”與健康產(chǎn)業(yè)分論壇的數(shù)據(jù)了解到，2016年我國(guó)醫(yī)療旅游人口達(dá)到五十余萬(wàn)人，消費(fèi)均價(jià)定位5萬(wàn)元/人，相比出境旅游均價(jià)已是十倍之余。攜程網(wǎng)的研究報(bào)告中得知，2016年經(jīng)過(guò)該企業(yè)軟件辦理出境醫(yī)療旅游手續(xù)的游客同比上升了5倍。醫(yī)療旅游在我國(guó)的接受度逐漸提高，運(yùn)用醫(yī)療旅游的形式出國(guó)逐漸成為流行趨勢(shì)。

4.我國(guó)醫(yī)療服務(wù)快速發(fā)展并具備價(jià)格優(yōu)勢(shì)。因?yàn)槲幕糜芜h(yuǎn)大的發(fā)展前景及中醫(yī)藥國(guó)際化的內(nèi)在動(dòng)力，國(guó)內(nèi)醫(yī)療旅游建設(shè)急速發(fā)展，2013年海南樂(lè)成建設(shè)了我國(guó)首個(gè)醫(yī)療旅游先行先試區(qū)，2015年其中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)接待俄羅斯等出國(guó)醫(yī)療游客約兩萬(wàn)人次。2015- 2016年間，常州和上饒都獲得國(guó)務(wù)院的特別批準(zhǔn)，成立醫(yī)療旅游先行先試區(qū)，隨后很多旅游城市包括三亞、杭州在內(nèi)陸續(xù)發(fā)展醫(yī)療旅游業(yè)，一些省市運(yùn)用國(guó)際旅游合作的形式加以探究，比如四川省與泰國(guó)之間的蜀泰醫(yī)療旅游合作區(qū)。我國(guó)醫(yī)療旅游涵蓋了豐富的旅游資源以及中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化特征，市場(chǎng)發(fā)展?jié)撡|(zhì)巨大。根據(jù)中國(guó)普華研究中心報(bào)告得知，2019年時(shí)我國(guó)醫(yī)療旅游市場(chǎng)規(guī)模超過(guò)1320億元人民幣，推測(cè)在未來(lái)五年內(nèi)平均復(fù)合增長(zhǎng)率能夠達(dá)到19.3%，截止到2021年市場(chǎng)規(guī)模能夠達(dá)到2600億元以上。我國(guó)在醫(yī)療旅游的價(jià)格方面具備較大優(yōu)勢(shì)，主要是由于我國(guó)勞動(dòng)力、物價(jià)水平、藥品價(jià)格及旅游價(jià)格等各方面成本偏低。我國(guó)醫(yī)療服務(wù)具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)包含微觀及宏觀兩個(gè)方面的原因。微觀方面，我國(guó)醫(yī)療服務(wù)成本相對(duì)較低，主要源于有形資本投入和技術(shù)精湛的醫(yī)護(hù)人員方面成本低，這一大優(yōu)勢(shì)在侵入性和診斷性醫(yī)療旅游方面更加突出。在醫(yī)療供給方面，中間支持服務(wù)價(jià)值也在最終服務(wù)價(jià)格中顯現(xiàn)，但是這一類服務(wù)費(fèi)與發(fā)達(dá)國(guó)家比較仍然偏低，平均價(jià)格不足歐美國(guó)家的一半。部分醫(yī)療項(xiàng)目在各國(guó)執(zhí)行價(jià)格的差異如表1所示。

（二）中尼醫(yī)療旅游合作互補(bǔ)性較強(qiáng)—以中尼經(jīng)貿(mào)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)

1.中尼雙方旅游業(yè)互補(bǔ)性分析——以服務(wù)貿(mào)易數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)。尼泊爾服務(wù)貿(mào)易發(fā)展速度較快，根據(jù)WTO貿(mào)易數(shù)據(jù)得知，2015年尼泊爾服務(wù)貿(mào)易總額度超過(guò)26.3億美元，在總貿(mào)易額中所占比重達(dá)到35.7%，并且這一比重依然有保持上升的態(tài)勢(shì)，特別是旅游行業(yè)服務(wù)貿(mào)易呈現(xiàn)快速上升的趨勢(shì)。依照我國(guó)商務(wù)部的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)得知，2019年中尼服務(wù)貿(mào)易總額中旅游行業(yè)占據(jù)的比重能夠達(dá)到42%，運(yùn)輸業(yè)所占比值是22%。2019年，我國(guó)西藏自治區(qū)接待游客超過(guò)3300萬(wàn)人，尼泊爾是全球主要的藏集散地，然而依照商務(wù)部2018年第一季度的報(bào)告數(shù)據(jù)得知，我國(guó)已然成為尼泊爾第一大客源國(guó)。2017年至2019年三年間中尼兩國(guó)服務(wù)貿(mào)易額是9944.1萬(wàn)美元、9699.5萬(wàn)美元以及10816.5萬(wàn)美元，雙方服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)當(dāng)中旅游行業(yè)所占比重最高，然而卻是中尼貿(mào)易差額最小的一類，進(jìn)而也體現(xiàn)出雙方在旅游行業(yè)具有互補(bǔ)性的特征。

2.中尼傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性分析——以貨物貿(mào)易數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)。尼泊爾山地居多，區(qū)域之間海拔落差較大、溫差也大，適宜藥材生長(zhǎng)，全國(guó)藥材種植量大，種類繁多，在久木拉縣就有超過(guò)五百種藥材，尼泊爾政府在全國(guó)范圍內(nèi)規(guī)劃建設(shè)了多種草藥種植場(chǎng)，成立上百個(gè)傳統(tǒng)草藥供應(yīng)站。2018年我國(guó)和尼泊爾在傳統(tǒng)藥材貿(mào)易的進(jìn)口額超過(guò)2145萬(wàn)美元，同比上漲11.6%，以初級(jí)藥材為主;出口額達(dá)到了202.2萬(wàn)美元，同比上升了13.62%，而且以中成藥為主。從而得知，我國(guó)對(duì)尼泊爾藥材的需求量大，也側(cè)面體現(xiàn)出尼泊爾藥材加工行業(yè)發(fā)展不成熟，尼泊爾經(jīng)濟(jì)主要是來(lái)源于家庭手工業(yè)及小型工業(yè)，全國(guó)范圍內(nèi)只有22家中小型制藥廠，主要藥物依然需要進(jìn)口。

由于國(guó)家中醫(yī)藥現(xiàn)代化的促進(jìn)作用，在2009年以后中成藥長(zhǎng)期處于超出醫(yī)藥行業(yè)整體增長(zhǎng)的速度發(fā)展，年復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到15.5%，而且國(guó)內(nèi)中成藥產(chǎn)業(yè)鏈逐漸趨于成熟，研發(fā)力度持續(xù)增強(qiáng)，現(xiàn)在已經(jīng)有58家中成藥企業(yè)上市，在2017年中成藥的總產(chǎn)值以超過(guò)7860億元。由于我國(guó)中成藥產(chǎn)業(yè)處于強(qiáng)勢(shì)發(fā)展階段，對(duì)于藥材的需求量非常大，因此我國(guó)與尼泊爾進(jìn)行產(chǎn)業(yè)合作具有互補(bǔ)性。

二、中尼醫(yī)療旅游合作的潛在風(fēng)險(xiǎn)

（一）增加醫(yī)療機(jī)構(gòu)失衡的風(fēng)險(xiǎn)

根據(jù)國(guó)外發(fā)展國(guó)際醫(yī)療旅游的經(jīng)驗(yàn)得知，醫(yī)療旅游的游客通常是來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家，大多數(shù)是奔赴境外尋求技術(shù)密集型醫(yī)療服務(wù)者，提供此項(xiàng)醫(yī)療服務(wù)要高昂的醫(yī)療器械等高成本醫(yī)療資源，只有私立醫(yī)療機(jī)構(gòu)能夠承擔(dān)，而且在負(fù)擔(dān)高成本時(shí)，醫(yī)療旅游也作為新興產(chǎn)業(yè)也會(huì)給予運(yùn)營(yíng)者高回報(bào)，其結(jié)果是發(fā)展國(guó)際醫(yī)療旅游行業(yè)會(huì)把尼泊爾現(xiàn)有的或者是規(guī)劃投入的醫(yī)療資源逐漸從公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)分離，引入到私立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，滿足市場(chǎng)需求，使得尼泊爾原本已失衡的醫(yī)療機(jī)構(gòu)分化更加嚴(yán)重。泰國(guó)和印度如今已然是醫(yī)療旅游強(qiáng)國(guó)，曾經(jīng)也發(fā)生過(guò)這種狀況，在最為嚴(yán)重的階段公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)當(dāng)中有近5000個(gè)職位空缺。在尼泊爾公立醫(yī)療點(diǎn)本身就比私立醫(yī)療點(diǎn)少，且私立醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要是西醫(yī)，就醫(yī)成本高昂;而公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要是傳統(tǒng)醫(yī)藥，價(jià)格便宜，且全國(guó)范圍內(nèi)一年中的用藥量有半數(shù)都是傳統(tǒng)醫(yī)藥，尼泊爾大眾對(duì)于公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的信賴度更高，縱容醫(yī)療機(jī)構(gòu)兩極分化會(huì)產(chǎn)生更大的危機(jī)。

（二）高端醫(yī)療服務(wù)水平較差

發(fā)展國(guó)際化醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)是擁有高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)水平。我國(guó)公立醫(yī)院擁有最為優(yōu)秀的醫(yī)療資源，且公立醫(yī)院的功能與定位均與國(guó)際醫(yī)療旅游服務(wù)定位有所差異，特別是社會(huì)中對(duì)于運(yùn)用公立醫(yī)院資源給予國(guó)外患者特需服務(wù)有所困惑;具有一定規(guī)模、醫(yī)療水平偏高的外資醫(yī)院、民營(yíng)醫(yī)院相對(duì)較少;目前已有的部分具有提供國(guó)際醫(yī)療旅游服務(wù)水平的醫(yī)療機(jī)構(gòu)大多聚集在一些醫(yī)療技術(shù)高超、設(shè)備先進(jìn)且醫(yī)療保健資源充足的城市或者是生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的地方，其產(chǎn)品類型過(guò)分單一，只是包含了體檢與療養(yǎng)，并未建設(shè)完善的產(chǎn)業(yè)鏈。我國(guó)在開(kāi)發(fā)與發(fā)展國(guó)際化醫(yī)療旅游行業(yè)方面并未有雄厚的基礎(chǔ)。

（三）惡化醫(yī)務(wù)人才流向的風(fēng)險(xiǎn)

根據(jù)2016-2019年尼泊爾官方統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)得知，其在冊(cè)醫(yī)生僅3398位，另外有傳統(tǒng)醫(yī)生660名，傳統(tǒng)藥劑師694位，保健工作者有6190名，平均每四千人中就有一位醫(yī)生，而且大多數(shù)醫(yī)生并不情愿到農(nóng)村或者是偏遠(yuǎn)的地方從事醫(yī)療工作。尼泊爾農(nóng)村人口就近就醫(yī)的比重只有59%，而城市比重高達(dá)86%，大多數(shù)著名醫(yī)院都在加德滿都谷地，在尼泊爾全國(guó)范圍內(nèi)只有10所國(guó)家級(jí)醫(yī)院，其中加德滿都就有8所。西部卡爾納利專區(qū)有且僅有一家醫(yī)院，尼泊爾醫(yī)務(wù)工作者嚴(yán)重匱乏，現(xiàn)在尼泊爾全國(guó)內(nèi)包括公立與私立醫(yī)學(xué)院共計(jì)8所，所能培育的醫(yī)院人才最高只到碩士學(xué)位。實(shí)行醫(yī)療旅游的醫(yī)療機(jī)構(gòu)大部分是私立或者是大型國(guó)有機(jī)構(gòu)，對(duì)外而言，此機(jī)構(gòu)的主要客戶群是海外發(fā)達(dá)國(guó)家的游客;對(duì)內(nèi)而言，為了達(dá)到海外游客的需求，其必須利用優(yōu)厚的薪資待遇招收技術(shù)精湛的醫(yī)務(wù)人才，進(jìn)而才能夠和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)。

（四）配套政策與合作體系并不完善

在管理體系方面，國(guó)際醫(yī)療旅游涵蓋了衛(wèi)生、旅游及工商等眾多部門共同發(fā)揮功能性作用，例如印度設(shè)立國(guó)家醫(yī)療旅游業(yè)協(xié)會(huì)，馬來(lái)西亞也成立了國(guó)家推動(dòng)保健旅游委員會(huì)用于保障國(guó)際醫(yī)療中心的發(fā)展，而我國(guó)并未針對(duì)醫(yī)療旅游業(yè)成立專門的管理機(jī)構(gòu)，各部門協(xié)調(diào)成本過(guò)高，而且管理上也會(huì)出現(xiàn)矛盾及時(shí)滯。在尼泊爾也具有同樣的問(wèn)題，其重視發(fā)展傳統(tǒng)醫(yī)藥，然而只有草藥種植與藥品加工獲得政策保障，旅游行業(yè)發(fā)展繁盛，但是和尼泊爾醫(yī)療條件的匱乏之間存在很大差距。中尼兩國(guó)在國(guó)際醫(yī)療旅游行業(yè)進(jìn)行合作要面對(duì)產(chǎn)業(yè)政策交流、行業(yè)準(zhǔn)入?yún)f(xié)調(diào)困難、溝通成本高且政策制定效率差等諸多問(wèn)題。

三、應(yīng)對(duì)中尼醫(yī)療旅游合作潛在風(fēng)險(xiǎn)的建議

（一）因地制宜開(kāi)發(fā)地方特色醫(yī)療旅游產(chǎn)品

尼泊爾旅游資源豐厚且分散，醫(yī)療資源集中卻又失衡，兩者存在的不對(duì)稱性對(duì)于發(fā)展醫(yī)療旅游而言是挑戰(zhàn)也是機(jī)會(huì)。中尼醫(yī)療旅游合作要以傳統(tǒng)醫(yī)藥作為特色，堅(jiān)決落實(shí)因地制宜的原則，根據(jù)各地區(qū)特色資源，發(fā)展“醫(yī)”、“旅”高度融合的合作項(xiàng)目。例如在加德滿都谷地公立醫(yī)院多，醫(yī)療設(shè)施充分，擁有發(fā)展外科手術(shù)等高端醫(yī)療旅游產(chǎn)品的基礎(chǔ)，在醫(yī)旅項(xiàng)目充分發(fā)展的同時(shí)加入旅游原色，比如對(duì)景區(qū)路線加以規(guī)劃，對(duì)家屬在酒店上的安排等;醫(yī)療條件差但旅游資源豐富的地區(qū)，要根據(jù)本地的自然環(huán)境、文化資源特點(diǎn)開(kāi)發(fā)獨(dú)具特色的醫(yī)療旅游產(chǎn)品，例如溫泉養(yǎng)生、醫(yī)藥種植與觀光等項(xiàng)目。加德滿都塔芒地區(qū)與市區(qū)相距五十公里，然而與佛教圣地南摩不達(dá)只有三公里的路程，是國(guó)際山地步道的必經(jīng)之路，尼泊爾政策研究學(xué)會(huì)曾經(jīng)要把塔芒地區(qū)作為試驗(yàn)區(qū)，和我國(guó)進(jìn)行農(nóng)村開(kāi)發(fā)示范合作項(xiàng)目，是堅(jiān)持因地制宜原則中醫(yī)旅合作的關(guān)鍵機(jī)會(huì)。

（二）將傳統(tǒng)醫(yī)藥作為合作重點(diǎn)

大部分尼泊爾民眾信任傳統(tǒng)醫(yī)藥，而且尼泊爾傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)與中醫(yī)的理論類似，尼泊爾政府為推動(dòng)傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，在2005年時(shí)資助學(xué)生到中國(guó)學(xué)習(xí)中醫(yī)醫(yī)學(xué)，在尼泊爾工作的中醫(yī)醫(yī)生享有較高的社會(huì)地位，將傳統(tǒng)醫(yī)藥作為基礎(chǔ)發(fā)展國(guó)際醫(yī)療旅游有普遍的基礎(chǔ)性;尼泊爾境內(nèi)藥材種植規(guī)模大、種類繁多，全國(guó)范圍內(nèi)草藥種植廠眾多，但其制藥水平欠缺，全國(guó)只有22家小型的制藥廠，而我國(guó)具備完善的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，醫(yī)藥生產(chǎn)水平高，在2019年中尼兩國(guó)在傳統(tǒng)藥材貿(mào)易當(dāng)中，進(jìn)口額超過(guò)1830萬(wàn)美元，大多數(shù)是初級(jí)藥材，出口額接近21萬(wàn)美元，以中成藥為主，兩者間存在較強(qiáng)的互補(bǔ)作用。所以中尼雙方將傳統(tǒng)醫(yī)藥作為特色開(kāi)展醫(yī)療旅游行業(yè)可行性更高，將針灸作為合作重點(diǎn)，針灸在尼泊爾的接受度更廣泛，相比于其他的中醫(yī)藥特色項(xiàng)目，針灸在全球其他國(guó)家認(rèn)同度也是較高的，將針灸項(xiàng)目作為重點(diǎn)項(xiàng)目有助于建設(shè)特色品牌，與國(guó)際市場(chǎng)接軌。

（三）國(guó)際合作設(shè)立人才輸送體系

因地制宜發(fā)展醫(yī)旅項(xiàng)目，要保持輸送專業(yè)人才，進(jìn)而解決尼泊爾醫(yī)務(wù)工作者欠缺且分布不均衡的問(wèn)題，倡導(dǎo)建設(shè)針對(duì)性傳統(tǒng)醫(yī)藥高校合作體系，比如目前的云南中醫(yī)學(xué)院湄公河傳統(tǒng)醫(yī)藥學(xué)院、中醫(yī)藥數(shù)據(jù)庫(kù)信息平臺(tái)等眾多以服務(wù)中國(guó)和東南亞地區(qū)傳統(tǒng)醫(yī)藥合作項(xiàng)目的建立，都給予輸送了足夠的專業(yè)人才，推動(dòng)合作完滿實(shí)施。中尼產(chǎn)業(yè)合作可以吸取新加坡的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，提高學(xué)校、企業(yè)和政府之間的良好溝通，定時(shí)互派師生訪學(xué)，要特別關(guān)注國(guó)際人才、復(fù)合人才的綜合素養(yǎng)，注重傳統(tǒng)醫(yī)藥對(duì)共同標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立的問(wèn)題探究以及傳統(tǒng)醫(yī)藥翻譯的準(zhǔn)確性及規(guī)范性。

（四）借力光纖互通打造“云健康”新平臺(tái)

2018年初，尼泊爾在我國(guó)接入寬帶互聯(lián)網(wǎng)，脫離了依靠印度互聯(lián)網(wǎng)接入的情況。自從接入中國(guó)網(wǎng)絡(luò)之后，能夠在一定程度上減少網(wǎng)絡(luò)通信成本，并解決對(duì)外網(wǎng)絡(luò)傳輸延時(shí)的問(wèn)題，對(duì)于中尼互聯(lián)網(wǎng)合作是重大機(jī)會(huì)。兩國(guó)可以建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)“健康平臺(tái)”，科學(xué)合理地利用游客健康資料，運(yùn)用大數(shù)據(jù)建設(shè)國(guó)際合作“健康云”，強(qiáng)化國(guó)際傳統(tǒng)醫(yī)療旅游診療環(huán)節(jié)效率;創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)問(wèn)診平臺(tái)，為傳統(tǒng)療法增加現(xiàn)代化方式，兩國(guó)專家可以在線上進(jìn)行診療服務(wù)，進(jìn)而提升問(wèn)診的準(zhǔn)確性及安全性，進(jìn)而為尼泊爾醫(yī)療工作者匱乏的問(wèn)題給予解決方案;對(duì)于目前兩國(guó)各部門欠缺協(xié)調(diào)合作體系、政策溝通困難的問(wèn)題，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)也有助于兩國(guó)行業(yè)間的交流，利用分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果以及企業(yè)運(yùn)營(yíng)信息的方式，給予兩國(guó)設(shè)立產(chǎn)業(yè)政策以及實(shí)施效果帶來(lái)依據(jù)和反饋?！?/p>

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