宋芳

摘 要：在跨境電商產(chǎn)業(yè)，所有的海關(guān)清關(guān)手續(xù)需要我國電商企業(yè)一手辦理和申報(bào)。由于受規(guī)模和資金限制，許多中小跨境電商會(huì)面對(duì)更多的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。通過中小跨境電商企業(yè)的案例研究可知，中小跨境電商海關(guān)清關(guān)風(fēng)險(xiǎn)包括政策風(fēng)險(xiǎn)、海外代理服務(wù)商風(fēng)險(xiǎn)、貿(mào)易壁壘風(fēng)險(xiǎn)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。因此，中小跨境電商海關(guān)清關(guān)時(shí)要建構(gòu)企業(yè)預(yù)警系統(tǒng)，合理規(guī)避政策風(fēng)險(xiǎn)，選擇成熟的海外代理服務(wù)商平臺(tái)，推廣多重通關(guān)經(jīng)驗(yàn)以及加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事宜相關(guān)人員的培訓(xùn)。

關(guān)鍵詞：中小跨境電商;海關(guān);清關(guān)風(fēng)險(xiǎn)

中小跨境電商受規(guī)模和資金限制，會(huì)面對(duì)更多的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。他們不僅要和東道國的電商競(jìng)爭(zhēng)，也要和我國的大型成熟跨境電商進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。跨境電商的物流是其業(yè)務(wù)中最重要的一環(huán)，它不僅僅涉及跨境運(yùn)輸還包含貨品檢驗(yàn)檢疫、運(yùn)輸保險(xiǎn)、稅金交付和清關(guān)。其中，清關(guān)環(huán)節(jié)的不確定性非常高，涉及的環(huán)節(jié)和因素較多。如若缺乏成熟的清關(guān)經(jīng)驗(yàn)，會(huì)給企業(yè)增加不必要的時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本，降低企業(yè)在東道國的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，影響其跨境業(yè)務(wù)長久的發(fā)展。本文以中小跨境電商企業(yè)A為例，結(jié)合其在歐盟國家，特別是在德國海關(guān)清關(guān)實(shí)例進(jìn)行分析，從而提出相關(guān)的防控對(duì)策。這樣可以幫助中小型跨境電商企業(yè)辨明在跨境物流過程中可能遭遇的海關(guān)清關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，協(xié)助他們?cè)跂|道國市場(chǎng)開展經(jīng)營，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，謀求更快的發(fā)展。

一、海外清關(guān)概述

由于每個(gè)國家海關(guān)情況的要求和程序略有不同，所以圖1展示的是我國公司向德國出口產(chǎn)品時(shí)德國海關(guān)清關(guān)流程圖。在申報(bào)資格方面，我國公司在出口時(shí)需在歐盟國家作為合格的申報(bào)人進(jìn)行申報(bào)。除了必備的海關(guān)申報(bào)單和入境報(bào)關(guān)單外，我國公司在德國海關(guān)清關(guān)必須提交每個(gè)企業(yè)在歐盟注冊(cè)的獨(dú)有的EORI號(hào)碼。在申報(bào)方式方面，德國入境清關(guān)包含兩個(gè)程序，一個(gè)是入境前填報(bào)入境摘要報(bào)關(guān)單（ENS），另一個(gè)是入境申報(bào)。填報(bào)入境摘要報(bào)關(guān)單的目的是為了方便德國提前評(píng)估入境貨物安全風(fēng)險(xiǎn)。我國公司須提前24小時(shí)提交電子版的入境摘要報(bào)關(guān)單。入境后，我國公司須向德國海關(guān)申報(bào)貨物。德國海關(guān)有權(quán)隨時(shí)對(duì)清關(guān)貨物進(jìn)行檢查。另外，由于是非歐盟貨物，我國公司須同時(shí)向德國海關(guān)提交臨時(shí)儲(chǔ)存申報(bào)表（TSD）。在海關(guān)處理方面，我國公司需要在運(yùn)輸貨品即將到達(dá)德國海關(guān)之前申報(bào)。德國海關(guān)規(guī)定，申報(bào)人的貨品需要在提交申請(qǐng)30天內(nèi)送至德國海關(guān)。否則視為該貨物從未申報(bào)過。在海關(guān)查驗(yàn)方面，德國海關(guān)根據(jù)歐盟要求和德國政府要求檢查所有的申報(bào)文件、清關(guān)貨品、相關(guān)費(fèi)用等等。值得強(qiáng)調(diào)的是，德國海關(guān)的查驗(yàn)結(jié)果在整個(gè)歐盟區(qū)內(nèi)都適用。在查驗(yàn)完畢后，德國海關(guān)決定貨品是否需要征稅。在繳納關(guān)稅或確定無須繳納稅款之后，海關(guān)即對(duì)貨物進(jìn)行放行。

二、中小跨境電商海關(guān)清關(guān)風(fēng)險(xiǎn)分析

A企業(yè)是山東省一家專營小家電產(chǎn)品出口的中小型企業(yè)。自2016年初開始通過跨境電商的形式出口產(chǎn)品。根據(jù)A公司目前的經(jīng)營實(shí)際和目標(biāo)銷售國家，該公司可能面對(duì)的海關(guān)清關(guān)風(fēng)險(xiǎn)包括以下幾個(gè)方面。

（一）政策風(fēng)險(xiǎn)

由于是出口到德國，德國對(duì)于非歐盟國家貨物的清關(guān)手續(xù)復(fù)雜，周期長，通關(guān)效率低。不能否認(rèn)的是，我國企業(yè)還面對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量問題導(dǎo)致的海關(guān)扣押風(fēng)險(xiǎn)。比如在2017年10月，A公司為避免圣誕節(jié)期間清關(guān)緩慢和供貨不足的問題，提前運(yùn)輸了大量貨物至德國。在德國清關(guān)過程中，德國海關(guān)指出A公司的產(chǎn)品并沒有通過GS認(rèn)證。德國一直對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的認(rèn)證要求非常嚴(yán)格。該國要求商品必須通過相關(guān)認(rèn)證才能進(jìn)入市場(chǎng)，比如CE認(rèn)證、BSI認(rèn)證、GS認(rèn)證和RoHS認(rèn)證等等。由于缺少CE認(rèn)證書，A公司的貨物在德國被扣押了三個(gè)月，錯(cuò)過了最佳的銷售機(jī)會(huì)。由于A公司對(duì)歐盟和德國的政策缺少了解，導(dǎo)致遇到了很高的清關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。另外，隨著跨境電商的不斷成熟，歐盟已經(jīng)開始逐步完善非歐盟國家跨境經(jīng)營的相關(guān)法律，增加了中小企業(yè)的政策風(fēng)險(xiǎn)。比如，德國擬對(duì)跨境電商平臺(tái)進(jìn)行代征銷售稅，從而避免逃稅和漏稅現(xiàn)象。歐盟取消了非歐盟國家少于22歐元產(chǎn)品的免征額，從而給企業(yè)的清關(guān)費(fèi)用增加了負(fù)擔(dān)。可以發(fā)現(xiàn)，為保護(hù)本國企業(yè)的利益，許多國家開始收緊進(jìn)口產(chǎn)品的貿(mào)易，提高國外企業(yè)的稅收。對(duì)A公司而言，這樣的政策變化提高了企業(yè)在東道國的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，提高了清關(guān)的費(fèi)用，增加了運(yùn)營成本。

（二）海外代理服務(wù)商風(fēng)險(xiǎn)

隨著業(yè)務(wù)的飛速發(fā)展，A公司的跨境銷售額在逐年增長。但是，受企業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力限制，A公司并沒有根據(jù)德國對(duì)非歐盟國家企業(yè)的要求注冊(cè)VAT稅號(hào)。所以在進(jìn)行清關(guān)時(shí)，該公司只能依靠海外代理服務(wù)商進(jìn)行代理清關(guān)。在法律上，此時(shí)海外代理服務(wù)商成為了貨物的所有人。一旦A公司銷售的產(chǎn)品出現(xiàn)問題，海外代理服務(wù)商需要對(duì)產(chǎn)品付全部責(zé)任。這樣會(huì)給A公司的海外經(jīng)營帶來許多實(shí)際問題，增加了跨境經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)。不可否認(rèn)的是，許多中小跨境電商企業(yè)缺少選擇海外代理服務(wù)商的經(jīng)驗(yàn)，一旦對(duì)對(duì)方資質(zhì)審核不嚴(yán)格，貨物所有權(quán)的轉(zhuǎn)移容易帶來被欺騙的風(fēng)險(xiǎn)，增加額外的損失。另外，在我國傳統(tǒng)的國際貿(mào)易模式里，貨品的清關(guān)一般由外國進(jìn)口商進(jìn)行辦理。這樣，我國貿(mào)易出口商的工作非常簡單，只需要關(guān)注產(chǎn)品出口必須的資質(zhì)和保證交付產(chǎn)品的質(zhì)量。但是在跨境電商的視角下，所有的手續(xù)需要我國電商企業(yè)一手辦理和申報(bào)。由于A公司屬于中小跨境電商企業(yè)，所以在德國辦理出口清關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，必須依靠海外代理服務(wù)商進(jìn)行全權(quán)辦理。業(yè)務(wù)流程的變化和新的業(yè)務(wù)模式也給A公司帶來了風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。在與海外代理服務(wù)商進(jìn)行業(yè)務(wù)授權(quán)時(shí)，A公司需要消耗更多的時(shí)間和精力，充分考慮到外貿(mào)、法律相關(guān)因素，從而保障好自己的利益。

（三）貿(mào)易壁壘風(fēng)險(xiǎn)

作為跨境電商的一員，A公司的主營業(yè)務(wù)非常容易面對(duì)東道國市場(chǎng)的貿(mào)易保護(hù)壁壘。由于A公司的規(guī)模較小，從事跨境電商的時(shí)間較短，對(duì)于其跨境經(jīng)營的相關(guān)法律、貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等相關(guān)知識(shí)還不是特別了解。公司從上到下并沒有專門負(fù)責(zé)這方面的專業(yè)人員，而是分散到幾個(gè)不同的部門進(jìn)行分管。在遇到貿(mào)易沖突或者技術(shù)壁壘的時(shí)候，A公司很難第一時(shí)間進(jìn)行反應(yīng)，從而減少相關(guān)的貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于我國來說，跨境電商仍然屬于新興產(chǎn)業(yè)。A公司如何處理未來即將面對(duì)的貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，是一個(gè)非常嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。由于德國屬于歐盟國家，經(jīng)過多年的發(fā)展和完善，其清關(guān)相關(guān)的法律風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較低。但是，在對(duì)公司業(yè)務(wù)調(diào)查分析中發(fā)現(xiàn)，A公司還打算在2020年開拓南美洲的巴西市場(chǎng)。與德國相比，巴西所處的政治環(huán)境和法律環(huán)境非常不完善。這給A公司在未來目標(biāo)東道國的業(yè)務(wù)開展增加了大量的風(fēng)險(xiǎn)。許多跨境電商，尤其是中小型的跨境電商并沒有考慮到在南美洲開展業(yè)務(wù)就是因?yàn)楫?dāng)?shù)胤娠L(fēng)險(xiǎn)高、關(guān)稅高、不確定因素也特別多。這樣在建立海外倉庫的時(shí)候，會(huì)大大減少在東道國的便利和實(shí)際功能，只是簡單地起到了存儲(chǔ)作用。

（四）知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)

我國企業(yè)在從事對(duì)外貿(mào)易時(shí)，最重要的一個(gè)方面就是會(huì)遇到知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的風(fēng)險(xiǎn)。由于大多數(shù)企業(yè)對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面并不是特別注意，導(dǎo)致出現(xiàn)產(chǎn)品同質(zhì)化、惡意降價(jià)競(jìng)爭(zhēng)和缺乏獨(dú)特的品牌等問題。在從事跨境電商經(jīng)營的時(shí)候，A公司在經(jīng)營初期（2016年至2017年間）主要經(jīng)營一些毛利率高、容易運(yùn)輸、低附加值的產(chǎn)品。這些產(chǎn)品在企業(yè)初期開展海外電商業(yè)務(wù)的時(shí)候，的確可以飛速提高銷售額，幫A公司打開銷路。但是值得注意的是，這樣的產(chǎn)品線并不長久。由于德國對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)特別重視，A公司的初期推廣產(chǎn)品很容易帶來知識(shí)產(chǎn)區(qū)糾紛。一旦當(dāng)?shù)卣蛳M(fèi)者提起法律糾紛，會(huì)給A公司在德國的運(yùn)營帶來極大的負(fù)面沖擊，隨著越來越多的跨境電商進(jìn)入到德國市場(chǎng)以及歐盟市場(chǎng)，中國跨境電商推廣的產(chǎn)品開始注重品牌、高附加值和高質(zhì)量。這樣對(duì)于A公司的業(yè)務(wù)帶來了極大的挑戰(zhàn)。比如，在產(chǎn)品選擇上需要選取有品牌的、具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的、消費(fèi)者歡迎的產(chǎn)品。這樣在進(jìn)行清關(guān)的時(shí)候，可以避免發(fā)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，從而降低相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。

三、中小跨境電商海關(guān)清關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防控對(duì)策和建議

可以發(fā)現(xiàn)，A公司作為中小跨境電商代表企業(yè)，面對(duì)了許多海關(guān)清關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)。如政策風(fēng)險(xiǎn)、稅務(wù)問題和海外代理服務(wù)商問題、雙邊貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)等等。針對(duì)以上分析出的A公司面臨的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于中小跨境電商海關(guān)清關(guān)風(fēng)險(xiǎn)提出一些防控對(duì)策和建議。

（一）建構(gòu)企業(yè)預(yù)警系統(tǒng)，合理規(guī)避政策風(fēng)險(xiǎn)

目前，中小跨境電商企業(yè)缺乏完善的跨境電商預(yù)警系統(tǒng)和相關(guān)的東道國政策風(fēng)險(xiǎn)信息。在進(jìn)行跨境銷售時(shí)，往往著眼于產(chǎn)品的銷售額和毛利率。中小跨境電商企業(yè)在合理規(guī)避政策風(fēng)險(xiǎn)方面，仍需要重點(diǎn)關(guān)注。針對(duì)這個(gè)問題，建議跨境電商企業(yè)能夠聯(lián)合起來，共同建立一個(gè)跨境電商企業(yè)預(yù)警系統(tǒng)，從而及時(shí)發(fā)布東道國政策和貿(mào)易預(yù)警信息。在這個(gè)系統(tǒng)里，可以及時(shí)為跨境電商企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)提示。只有這樣，才能規(guī)避中小跨境電商由于企業(yè)規(guī)模和成本限制而面臨的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。另外，針對(duì)東道國的政策變化，該系統(tǒng)可以第一時(shí)間向企業(yè)推送預(yù)警信息，比如歐盟對(duì)于某行業(yè)的法規(guī)更新和調(diào)整。這樣可以幫助中小跨境電商企業(yè)降低相關(guān)的政策風(fēng)險(xiǎn)，降低在當(dāng)?shù)厍尻P(guān)時(shí)產(chǎn)生的不必要的麻煩。一個(gè)完善的數(shù)據(jù)庫或信息分享平臺(tái)可以幫助解決這方面的問題，從而形成一個(gè)成熟的、及時(shí)的、有效的信息系統(tǒng)，為中小跨境電商企業(yè)在海關(guān)清關(guān)方面和海外運(yùn)輸方面提供第一手資料。

（二）選擇成熟的海外代理服務(wù)商平臺(tái)

對(duì)于中小跨境電商企業(yè)，目前的主要問題是在清關(guān)時(shí)遇到了稅務(wù)問題和海外代理服務(wù)商問題。受企業(yè)規(guī)模限制，大部分的中小跨境電商企業(yè)選擇海外代理服務(wù)商進(jìn)行清關(guān)和報(bào)稅。此時(shí)在東道國法律上，我國企業(yè)的貨物歸海外代理服務(wù)商所有，這就帶來了相關(guān)的法律歸屬問題和貨物安全問題。因此，中小跨境電商企業(yè)應(yīng)選擇成熟的海外代理服務(wù)商平臺(tái)，從而審核東道國海外代理服務(wù)商資質(zhì)。通過提交歷史業(yè)務(wù)記錄和公司資質(zhì)甚至信用金等，可以借第三方平臺(tái)保證雙方的安全，防止商業(yè)欺詐。海外代理服務(wù)商可以代理中小跨境電商企業(yè)進(jìn)行通關(guān)代理和報(bào)稅服務(wù)，從而提高在清關(guān)中的辦事效率和速度，減少貨品運(yùn)送的時(shí)間。海外代理服務(wù)商平臺(tái)的業(yè)務(wù)也可以逐漸豐富化。比如，隨著跨境電商企業(yè)業(yè)務(wù)的擴(kuò)大，海外代理服務(wù)商平臺(tái)也可以代為注冊(cè)VAT稅號(hào)，從而滿足東道國對(duì)于對(duì)非歐盟國家企業(yè)的要求。

（三）推廣多重通關(guān)經(jīng)驗(yàn)

跨境電商目前在東道國的主要經(jīng)營方式是建設(shè)或者租賃海外倉庫，從而減少物流的消耗，提高訂單的配送速度和反應(yīng)速度。雖然跨境電商還是我國的新興產(chǎn)業(yè)，但是該產(chǎn)業(yè)的進(jìn)出口額度在每年穩(wěn)步上漲。我國應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)的推廣政策，針對(duì)海外通關(guān)和降低清關(guān)風(fēng)險(xiǎn)開展培訓(xùn)。尤其是針對(duì)中小跨境電商企業(yè)，在平時(shí)缺乏系統(tǒng)性的培訓(xùn)，容易受到雙邊貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)的沖擊。可以對(duì)于這些企業(yè)開展針對(duì)性的輔導(dǎo)，從而幫助他們了解到跨境電商可能會(huì)面對(duì)的各種風(fēng)險(xiǎn)，尤其是在清關(guān)方面。比如，海外清關(guān)費(fèi)用可能會(huì)包括海關(guān)辦公費(fèi)、貨物抽檢費(fèi)和其他費(fèi)用。另外，針對(duì)海外代理服務(wù)商平臺(tái)提出的清關(guān)費(fèi)用也要有一定的了解，比如，在談判中談好的價(jià)格是否包含VAT的費(fèi)用。這樣可以防止在清關(guān)中產(chǎn)生價(jià)格糾紛。在請(qǐng)關(guān)之前，中小跨境電商企業(yè)應(yīng)該及時(shí)準(zhǔn)備好貨品，比如標(biāo)簽是否清晰、包裝是否符合運(yùn)輸要求、商品編號(hào)和數(shù)量是否準(zhǔn)確地體現(xiàn)在入境摘要報(bào)關(guān)單上。這樣在和海外代理服務(wù)商合作時(shí)，可以減少溝通風(fēng)險(xiǎn)。在海關(guān)清關(guān)時(shí)，可以提高海關(guān)工作效率，從而避免在核對(duì)貨品時(shí)手續(xù)不清、標(biāo)識(shí)不明帶來的問題。▲