袁健

【摘要】基層審計(jì)機(jī)關(guān)黨組織作為黨在審計(jì)機(jī)關(guān)的組織基礎(chǔ)，是增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督效能、提升審計(jì)責(zé)任意識(shí)的領(lǐng)導(dǎo)核心。本文針對(duì)如今基層審計(jì)機(jī)關(guān)黨組織在工作中存在的不足之處，從政治、思想、作風(fēng)、紀(jì)律以及組織建設(shè)等五個(gè)方面提出提升基層審計(jì)機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)的路徑。一是嚴(yán)肅開(kāi)展黨內(nèi)政治生活、豐富黨內(nèi)政治文化內(nèi)涵以及保證權(quán)力來(lái)源于群眾并服務(wù)于群眾，以提升基層審計(jì)機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)的引領(lǐng)力;二是堅(jiān)定理想信念、重視理論學(xué)習(xí)以及自覺(jué)錘煉黨性修為，以提升基層審計(jì)機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)的凝聚力;三是整肅不正之風(fēng)、健全長(zhǎng)效機(jī)制以及牢固黨群關(guān)系，以提升基層審計(jì)機(jī)關(guān)黨組織的吸引力;四是遵循組織程序、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)以及服從組織決定，以提升基層審計(jì)機(jī)關(guān)黨組織的執(zhí)行力;五是創(chuàng)新組織形式、完善組織體系以及選好用好干部，以提升基層審計(jì)機(jī)關(guān)黨組織的組織力。

【關(guān)鍵詞】新時(shí)代;基層審計(jì)機(jī)關(guān)黨組織;建設(shè)路徑

基層審計(jì)機(jī)關(guān)是我國(guó)政府領(lǐng)導(dǎo)下的針對(duì)基層工作中的資金進(jìn)行系統(tǒng)化管理的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，其黨組織建設(shè)關(guān)系到基層審計(jì)機(jī)關(guān)的活力與忠誠(chéng)度，必須切實(shí)抓好。本文根據(jù)習(xí)近平總書(shū)記在中央審計(jì)委員會(huì)議上強(qiáng)調(diào)的審計(jì)工作必須實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的基本理念為指導(dǎo)思想，針對(duì)新時(shí)代基層審計(jì)機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)路徑進(jìn)行深入分析，并提出了提升基層審計(jì)機(jī)關(guān)黨組織引領(lǐng)力、凝聚力、吸引力、執(zhí)行力和組織力的對(duì)策。

一、狠抓政治建設(shè)

黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“講政治，是我們黨補(bǔ)鈣壯骨、強(qiáng)身健體的根本保證，是我們黨培養(yǎng)自我革命勇氣、增強(qiáng)自我凈化能力、提高排毒殺菌政治免疫力的根本途徑?！毙聲r(shí)代基層審計(jì)機(jī)關(guān)黨組織要狠抓政治建設(shè)，嚴(yán)肅開(kāi)展黨內(nèi)政治生活，以高度的政治自覺(jué)維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。第一，要嚴(yán)肅開(kāi)展黨內(nèi)政治生活。將黨中央以人民當(dāng)家作主為指導(dǎo)方針的工作路線貫徹落實(shí)下去，并且要時(shí)常開(kāi)展走訪調(diào)查活動(dòng)，了解群眾的基本需求，從而做到黨內(nèi)政治與機(jī)關(guān)工作、員工生活的緊密結(jié)合。第二，要豐富基層黨組織建設(shè)的政治文化內(nèi)涵，始終做到以馬克思主義為指導(dǎo)方針，結(jié)合中國(guó)特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重要思想，提升基層審計(jì)機(jī)關(guān)黨組織決策部署的科學(xué)化水平。第三，要保證權(quán)力來(lái)源于群眾以及服務(wù)于群眾。首先，必須將全心全意為人民服務(wù)作為基本做事原則，這樣才能保證人民的根本利益，最終實(shí)現(xiàn)為人民干好事、干實(shí)事。其次，審計(jì)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部需要正確看待權(quán)力帶來(lái)的誘惑，時(shí)刻提醒自己權(quán)力不是為某個(gè)人服務(wù)的，而是為了更好地造福群眾，從而保持一顆警惕以及自律的心，以公仆之心服務(wù)于人民。

二、筑牢思想根基

加強(qiáng)思想建設(shè)，是保持黨的生機(jī)活力的重要條件。新時(shí)代基層審計(jì)機(jī)關(guān)黨組織要筑牢思想建設(shè)，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨，不斷增強(qiáng)黨的思想引領(lǐng)力。第一，要堅(jiān)定理想信念，參與審計(jì)的工作人員必須樹(shù)立為人民服務(wù)的思想，在工作過(guò)程中做好人民的公仆。首先，要保證基層審計(jì)機(jī)關(guān)黨組織群眾信訪、面訪以及電話訪問(wèn)等基本功能的健全性，促使基層黨組織與群眾緊密聯(lián)系，從而及時(shí)了解人民群眾的基本需求。其次，審計(jì)機(jī)關(guān)黨組織的工作人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)層，不能僅限于看文件、聽(tīng)報(bào)告以及電話溝通等渠道，必須走進(jìn)基層群眾中，深入了解群眾生活狀態(tài)，從而輔助其制定資金管理計(jì)劃。最后，每一名基層審計(jì)機(jī)關(guān)黨員必須做到自身政治素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)工作過(guò)硬，經(jīng)常性地深入了解管轄范圍以及周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體狀況，對(duì)政策措施貫徹落實(shí)情況、發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況等進(jìn)行全面了解、深入掌握。第二，要注重理論學(xué)習(xí)。如今越來(lái)越多的年輕力量涌入我國(guó)基層審計(jì)機(jī)關(guān)黨組織中。這些年輕人普遍具有本科或以上的學(xué)歷，學(xué)習(xí)能力較強(qiáng)。但部分人非常看重個(gè)人利益，這對(duì)基層審計(jì)機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)工作具有十分不利的影響。因此，重視這些年輕人的理論知識(shí)與審計(jì)知識(shí)體系方面完備的同時(shí)，也要培養(yǎng)其組織紀(jì)律觀念以及維護(hù)大局的能力，在質(zhì)量為先等理念的指引下貫徹和執(zhí)行優(yōu)良的審計(jì)傳統(tǒng)。除此之外，審計(jì)機(jī)關(guān)黨組織的理論學(xué)習(xí)內(nèi)容必須與實(shí)踐內(nèi)容相融合。第三，要自覺(jué)錘煉黨性修為，通過(guò)“三會(huì)一課”、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、調(diào)查研究等形式，將學(xué)習(xí)貫穿到工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，以黨中央的期望和要求為工作標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)審計(jì)工作的部署和要求，立足本職崗位拓展審計(jì)監(jiān)督的廣度和深度，從而提高工作效率。

三、夯實(shí)作風(fēng)建設(shè)

黨的作風(fēng)體現(xiàn)了黨的性質(zhì)宗旨，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。黨的作風(fēng)建設(shè)是黨始終保持先進(jìn)性的必然要求。新時(shí)代基層審計(jì)機(jī)關(guān)黨組織要夯實(shí)作風(fēng)建設(shè)，要“持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)”，同人民群眾保持緊密聯(lián)系，不斷增進(jìn)與人民群眾的感情。第一，要整肅不正之風(fēng)。所謂不正之風(fēng)，就是指在基層審計(jì)機(jī)關(guān)黨組織工作過(guò)程中出現(xiàn)貪污公款、瞞報(bào)實(shí)情以及不作為、慢作為、假作為、亂作為等惡劣現(xiàn)象。針對(duì)這些問(wèn)題，要強(qiáng)化組織內(nèi)部監(jiān)督，抓住典型案例深入剖析，對(duì)違法亂紀(jì)問(wèn)題零容忍，杜絕不正之風(fēng)的出現(xiàn)與發(fā)展。第二，要健全長(zhǎng)效機(jī)制，時(shí)刻抓緊審計(jì)監(jiān)督工作不放松，即對(duì)機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)格管理，筑牢其思想意識(shí)防線，保證不懈怠。這也是對(duì)被監(jiān)督工作人員的警示，使其在工作中凡事務(wù)必合法合規(guī)，不越雷池半步，用“嚴(yán)”與“實(shí)”構(gòu)建基層審計(jì)機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)的基調(diào)。第三，要牢固黨群關(guān)系。人民群眾始終是黨的執(zhí)政根基、血脈與力量的基本組成單位。任何服務(wù)于基層的干部都要明確我國(guó)政府權(quán)力以及執(zhí)政地位均來(lái)源于人民。所以，基層審計(jì)機(jī)關(guān)黨組織工作人員必須以人民利益為工作目標(biāo)，只有這樣，才能真正地將群眾團(tuán)結(jié)在基層黨組織周圍，從而牢固黨群之間的關(guān)系。

四、強(qiáng)化紀(jì)律建設(shè)

黨的紀(jì)律是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則。加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的條件保證。新時(shí)代基層審計(jì)機(jī)關(guān)黨組織要強(qiáng)化紀(jì)律建設(shè)，抓住黨內(nèi)執(zhí)紀(jì)重點(diǎn)，把維護(hù)黨的紀(jì)律權(quán)威落到每一位基層黨員的工作和生活實(shí)處。第一，要遵守組織程序。所謂組織程序，就是圍繞地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保證審計(jì)工作穩(wěn)定進(jìn)行的工作內(nèi)容。首先，基層審計(jì)機(jī)關(guān)黨組織要將重點(diǎn)放在地方政府性債務(wù)、融資性平臺(tái)公司運(yùn)營(yíng)等問(wèn)題上面，從而解決好這些苗頭性、傾向性等問(wèn)題。其次，基層審計(jì)機(jī)關(guān)黨組織要抓落實(shí)，對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況、撥付情況都要全程參與，掌握情況，并切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督的職責(zé)，從而提高其工作效率。第二，要維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)。要保證每一位工作人員均嚴(yán)格按照黨的要求做事，保持其組織內(nèi)的團(tuán)結(jié)性。第三，要服從組織安排。所謂服從組織安排，就是基層審計(jì)機(jī)關(guān)黨組織工作人員必須完全服從領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)經(jīng)濟(jì)審計(jì)的工作安排。同時(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)則要聚焦權(quán)力運(yùn)行和責(zé)任落實(shí)，將工作過(guò)程中重要的事項(xiàng)進(jìn)行歸納與處理，并且采用“三重一大”制度以突顯服從組織安排的重要性。

五、抓實(shí)組織建設(shè)

黨的力量在于組織，黨的領(lǐng)導(dǎo)力源于深厚的組織基礎(chǔ)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅(jiān)強(qiáng)組織體系去實(shí)現(xiàn)?！毙聲r(shí)代基層審計(jì)機(jī)關(guān)黨組織要抓實(shí)組織建設(shè)，把基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮出來(lái)，不斷增強(qiáng)基層審計(jì)機(jī)關(guān)黨組織組織力。第一，構(gòu)建審計(jì)數(shù)據(jù)系統(tǒng)和數(shù)字化審計(jì)平臺(tái)，用現(xiàn)代化信息管理系統(tǒng)完善審計(jì)工作的條件，實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作的科學(xué)化、流程化、信息化。第二，完善基層審計(jì)機(jī)關(guān)黨組織體系。所謂完善體系，是指要有一個(gè)能夠被肯定的領(lǐng)導(dǎo)者和具有一定文化內(nèi)涵的管理機(jī)構(gòu)，該體系可直接影響整個(gè)集體的辦事效率。第三，選好用好干部，一個(gè)優(yōu)秀的基層審計(jì)機(jī)關(guān)黨組織工作人員應(yīng)當(dāng)具有良好的政治、知識(shí)、能力、道德以及心理多方面的素質(zhì)。基層審計(jì)機(jī)關(guān)黨組織在選人用人方面必須做到嚴(yán)格把關(guān)。在干部考核與任用中，基層黨支部對(duì)被選拔人必須給出真實(shí)、客觀、中肯的評(píng)價(jià)，“德能勤績(jī)”必須做到全面考核、以德為先，通過(guò)嚴(yán)把關(guān)、講真話，保證干部任用的公開(kāi)透明，進(jìn)而保證審計(jì)機(jī)關(guān)隊(duì)伍的政治性。

本文提出多條審計(jì)機(jī)關(guān)黨組織的建設(shè)路徑，為提高其引領(lǐng)力、凝聚力、吸引力、執(zhí)行力和組織力提供了理論支持。新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生了變化，基于此背景下，基層審計(jì)機(jī)關(guān)黨組織只有與時(shí)俱進(jìn)，才能提高工作效率，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)之路提供動(dòng)力支持。

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【本文系2019年甘肅省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“新媒體背景下馬克思主義意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)研究”（19YB070）的階段性成果】

（作者單位：西北師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院）