楊迪

摘要：人力資源管理在實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略、提升管理水平等方面都是重要的管理手段與工具。同時(shí)，在機(jī)關(guān)事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。因此，為了能夠促進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位更穩(wěn)定的運(yùn)行，就需要對(duì)其人力資源管理存在的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，從而制定出良好的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：機(jī)關(guān)事業(yè)單位;人力資源管理;現(xiàn)狀;應(yīng)對(duì)策略

引言

人力資源管理活動(dòng)對(duì)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位的整體發(fā)展來(lái)說(shuō)具有重要性和特殊性。人力資源管理在機(jī)關(guān)事業(yè)單位戰(zhàn)略規(guī)劃落地、人才儲(chǔ)備與發(fā)展及提高工作技能與水平等多方面都發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。眾多機(jī)關(guān)事業(yè)單位管理層也都就推進(jìn)人力資源管理工作方面作出了努力，但取得的效果與付出相比差距較大，人力資源管理發(fā)揮的作用不夠理想，特別是機(jī)關(guān)事業(yè)單位中工作內(nèi)容繁雜，計(jì)劃外工作較多，工作難量化的職能管理崗位的人力資源管理更是陷入困境。為了能夠使得機(jī)關(guān)事業(yè)單位更加穩(wěn)定的運(yùn)行，為人民提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，就需要對(duì)人力資源管理進(jìn)行適當(dāng)?shù)膭?chuàng)新與改革。

一、機(jī)關(guān)事業(yè)單位人力資源管理 SWOT 分析

（1）優(yōu)勢(shì)：?jiǎn)T工年齡、學(xué)歷結(jié)構(gòu)合理，年輕化的團(tuán)隊(duì)擁有積極活躍的精神面貌，同時(shí)具備廣泛的信息渠道和學(xué)習(xí)能力。部分員工自身具有留學(xué)經(jīng)驗(yàn)，或在行業(yè)內(nèi)工作多年，有著豐富的業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)。公司組織結(jié)構(gòu)日趨完善，核心管理層相對(duì)穩(wěn)定。

（2）劣勢(shì)：和規(guī)模更大的留學(xué)企業(yè)相比，薪資水平不具有競(jìng)爭(zhēng)力，雖有分紅制度但執(zhí)行不到位。人力資源制度不夠完善，管理水平有待提高，培訓(xùn)體系不完善，員工職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)少，流動(dòng)率高。企業(yè)價(jià)值觀及理念普及不夠，很多員工自己都無(wú)法清晰闡述，更難以向客戶傳達(dá)。員工業(yè)務(wù)水平參差不齊，知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)分享不夠。

（3）機(jī)遇：公司處于快速發(fā)展階段，對(duì)高素質(zhì)人才的吸引力在增加，有利于公司招聘到有潛力的員工。人力資源工作得到公司高層重視，有助于各項(xiàng)工作的展開(kāi)。

（4）威脅：競(jìng)爭(zhēng)加劇導(dǎo)致優(yōu)秀員工的外部市場(chǎng)機(jī)會(huì)增加，員工流動(dòng)降低了對(duì)人力資源投入的回報(bào)。行業(yè)發(fā)展時(shí)間短，缺乏具有經(jīng)驗(yàn)和能力的管理人員，公司規(guī)模化的速度可能因此受限。工資水平上漲導(dǎo)致的人力資源成本增加等。

二、機(jī)關(guān)事業(yè)單位人力資源管理存在現(xiàn)狀

（一）人才培訓(xùn)體系現(xiàn)狀

1.培訓(xùn)目標(biāo)不明確，重點(diǎn)不突出

機(jī)關(guān)事業(yè)單位各級(jí)各類培訓(xùn)缺乏整體規(guī)劃，沒(méi)有以機(jī)關(guān)事業(yè)單位發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略為出發(fā)點(diǎn)，從實(shí)際工作需要的角度來(lái)制定培訓(xùn)目標(biāo)。由于目的不明確，使得整體培訓(xùn)工作缺乏重點(diǎn)，造成培訓(xùn)項(xiàng)目的開(kāi)展和參訓(xùn)人員的選擇不具有針對(duì)性，效果難以令人滿意。

2.缺乏有效的培訓(xùn)需求調(diào)查

機(jī)關(guān)事業(yè)單位現(xiàn)行的培訓(xùn)制度和項(xiàng)目是2017年制定的，在機(jī)關(guān)事業(yè)單位規(guī)模、經(jīng)營(yíng)方針已經(jīng)發(fā)生變化的情況下，原有的培訓(xùn)方案明顯不適用，需要進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)需求調(diào)查以設(shè)計(jì)新的培訓(xùn)方案。人力資源部雖然也向各部門發(fā)放過(guò)培訓(xùn)需求調(diào)查表，但是基本由部門主管個(gè)人填寫，存在填表不認(rèn)真、主觀性強(qiáng)以及員工參與不夠等問(wèn)題，從而導(dǎo)致培訓(xùn)內(nèi)容產(chǎn)生偏差，培訓(xùn)效果不明顯[2]。

3.培訓(xùn)方式單一、內(nèi)容不完整

機(jī)關(guān)事業(yè)單位的新員工培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)都采用講授和解答的方式進(jìn)行，既缺乏溝通互動(dòng)，又枯燥乏味。實(shí)際上完全可以針對(duì)不同崗位選擇案例討論、情景模擬等多種方式開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)，既能調(diào)動(dòng)員工參與的熱情，又提高了培訓(xùn)效果。現(xiàn)行培訓(xùn)項(xiàng)目的內(nèi)容更新緩慢，缺少針對(duì)性和實(shí)用性，使得員工成長(zhǎng)主要依靠自己的摸索，造成效率低下，新員工成為合格員工的磨合期過(guò)長(zhǎng)。另外機(jī)關(guān)事業(yè)單位目前的培訓(xùn)只著眼于員工的知識(shí)和基本崗位技能，對(duì)于員工的理念、態(tài)度以及行為幾乎沒(méi)有涉及[3]。

（二）機(jī)關(guān)事業(yè)單位激勵(lì)機(jī)制有待完善

雖然我國(guó)在機(jī)關(guān)事業(yè)單位具有一定的激勵(lì)機(jī)制，但是激勵(lì)機(jī)制運(yùn)用到機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)際運(yùn)行中卻有一定的缺陷，這種機(jī)關(guān)事業(yè)單位制度存在一定的不足，沒(méi)有分層次考核員工。目前，在大部分事業(yè)單位采用的激勵(lì)機(jī)制就是職務(wù)晉升制度，職務(wù)晉升制度一般是針對(duì)中低層人員進(jìn)行制定的，這種激勵(lì)機(jī)制并不能激發(fā)工作人員的興趣以及工作積極性。

此外，對(duì)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位中的工資分配是嚴(yán)格根據(jù)我國(guó)相關(guān)的工資政策制定的，一般是根據(jù)員工的職位決定的。根據(jù)調(diào)查顯示，在機(jī)關(guān)事業(yè)單位中員工流動(dòng)率較高，員工流動(dòng)率較高是機(jī)關(guān)事業(yè)單位的培訓(xùn)工作遲遲得不到改善的一個(gè)重要原因。針對(duì)這一問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)在實(shí)際管理工作中建立參訓(xùn)人員的選擇模式，保證培訓(xùn)工作的順利開(kāi)展。另外，機(jī)關(guān)事業(yè)單位培訓(xùn)相關(guān)的各項(xiàng)具體工作分工不清，責(zé)任規(guī)定不明確，對(duì)培訓(xùn)工作缺乏全過(guò)程管理和督促。對(duì)培訓(xùn)效果的評(píng)估僅停留在考察員工對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的口頭掌握程度上，對(duì)于培訓(xùn)對(duì)實(shí)際工作和績(jī)效的改善程度沒(méi)有跟蹤調(diào)查。同時(shí)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位尚未建立起培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制，培訓(xùn)結(jié)果對(duì)各級(jí)管理者和員工的切身利益影響不大，造成員工流動(dòng)率較高，內(nèi)部對(duì)培訓(xùn)工作的積極性比較低。

（三）忽視了人力資源管理崗位績(jī)效考核的重要性

在構(gòu)建績(jī)效考核體系的工作中，人力資源的績(jī)效考核與直接創(chuàng)造利潤(rùn)的業(yè)務(wù)部門是同等重要的，也發(fā)揮著不可忽視、至關(guān)重要的作用。人力資源部門對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位決策者起著輔助與參謀的作用，而對(duì)直接實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的業(yè)務(wù)部門同樣起著配合、服務(wù)、協(xié)調(diào)與管理的重要作用。由于人力資源管理崗位的工作量化難度較大，使得大多數(shù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位設(shè)定職能部門的考核指標(biāo)過(guò)于含糊、主觀。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈，企業(yè)開(kāi)始向著“向管理要效益”方向發(fā)展。機(jī)關(guān)事業(yè)單位對(duì)于職能管理崗位人員既要關(guān)注其行為，也要管理其工作結(jié)果，既要包括行為的投入，也要包括結(jié)果的產(chǎn)出。從機(jī)關(guān)事業(yè)單位整個(gè)戰(zhàn)略指標(biāo)來(lái)看，重點(diǎn)人才的培養(yǎng)也是整體戰(zhàn)略的內(nèi)容之一。而一個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展需要靠業(yè)務(wù)部門與職能管理部門共同提高績(jī)效，各個(gè)崗位共同努力，才能不斷優(yōu)化績(jī)效，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位戰(zhàn)略規(guī)劃的全面實(shí)現(xiàn)。

三、機(jī)關(guān)事業(yè)單位人力資源管理對(duì)策

（一）完善人力資源管理培訓(xùn)體系

培訓(xùn)是機(jī)關(guān)事業(yè)單位人力資源的子系統(tǒng)，培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)與人力資源整體計(jì)劃保持一致，人力資源計(jì)劃又服務(wù)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位的整體計(jì)劃，因此培訓(xùn)應(yīng)與人力資源計(jì)劃以及機(jī)關(guān)事業(yè)單位整體計(jì)劃相協(xié)調(diào)。在為機(jī)關(guān)事業(yè)單位的每一個(gè)具體培訓(xùn)項(xiàng)目制定計(jì)劃時(shí)，為了確保每個(gè)培訓(xùn)計(jì)劃都切實(shí)可行，發(fā)揮作用，就必須嚴(yán)格依據(jù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的發(fā)展目標(biāo)和各部門的工作職能，以培訓(xùn)需求分析的結(jié)果為起點(diǎn)，以機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)外環(huán)境為背景，將培訓(xùn)資源合理地分配到各個(gè)項(xiàng)目上。

1.技能培訓(xùn)體系

對(duì)員工制定相關(guān)的技能培訓(xùn)系統(tǒng)是有效利用機(jī)關(guān)事業(yè)單位人力資源以及有效提升員工的綜合素質(zhì)與專業(yè)能力的保障，為了人力資源管理能夠適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流，需要通過(guò)定期組織員工進(jìn)行崗位職能培訓(xùn)的方式來(lái)制定相關(guān)的技能培訓(xùn)體系。在制定相關(guān)的職能培訓(xùn)體系時(shí)，應(yīng)該逐漸豐富培訓(xùn)的內(nèi)容，還應(yīng)該不斷肯定在職員工的工作態(tài)度以及工作水平，在制定培訓(xùn)內(nèi)容時(shí)應(yīng)該不斷結(jié)合在職員工的性格特點(diǎn)以及興趣愛(ài)好，提升員工對(duì)于培訓(xùn)內(nèi)容的興趣，才能促進(jìn)員工個(gè)人能力的提升。

工作技能培訓(xùn)是在職人員培訓(xùn)中的重要環(huán)節(jié)，需要在實(shí)踐中通過(guò)反復(fù)運(yùn)用甚至是犯錯(cuò)才能掌握，再加上員工之間的學(xué)習(xí)能力也存在個(gè)體差異，這就使得工作技能難以通過(guò)一兩次培訓(xùn)掌握。在實(shí)際開(kāi)展培訓(xùn)工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)從最基礎(chǔ)的技能開(kāi)始，按掌握技能的難度分幾個(gè)不同階段進(jìn)行傳授。在每一階段培訓(xùn)結(jié)束后由部門主管和員工本人共同記錄實(shí)際行為的改善情況，一方面加強(qiáng)培訓(xùn)成果的轉(zhuǎn)化，另一方面也為參加下一階段培訓(xùn)和人力資源部下一次的培訓(xùn)需求分析提供參考。

2.思想培訓(xùn)體系

在進(jìn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位骨干的選舉過(guò)程中，需要詳細(xì)明確員工的人生觀、價(jià)值觀、工作技能以及職業(yè)素養(yǎng)，規(guī)范員工的思想道德以及職業(yè)道德水平，要求在崗人員必須具備良好的品德以及工作技能。因此，為了有效提升機(jī)關(guān)事業(yè)單位全體員工的思想道德水平，需要機(jī)關(guān)事業(yè)單位定期舉辦與職業(yè)道德建設(shè)相關(guān)的講座，在提升員工思想道德水平的時(shí)候還能提高員工的責(zé)任感，進(jìn)而促進(jìn)員工發(fā)揮主觀能動(dòng)性，對(duì)于工作時(shí)刻保持飽滿的狀態(tài)，為促進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的穩(wěn)定運(yùn)行提供堅(jiān)實(shí)的支持力量。

思想對(duì)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位的員工具有重要的影響意義，思想決定行為，要使員工真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)并長(zhǎng)期保持，心態(tài)和觀念的塑造必不可少。這部分的培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)能夠確保員工對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的發(fā)展方向有清晰的認(rèn)識(shí)，增加員工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和團(tuán)隊(duì)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人和機(jī)關(guān)事業(yè)單位的共同成長(zhǎng)。這一部分的培訓(xùn)可以選擇小組方式來(lái)進(jìn)行，在一批員工入學(xué)，完成了完整的業(yè)務(wù)流程之后，可以組織咨詢?nèi)藛T進(jìn)行交流，形成對(duì)相關(guān)市場(chǎng)的完整看法。鼓勵(lì)員工分享工作中的得失，形成互相激勵(lì)的氛圍，探討改進(jìn)工作的方法。同時(shí)，由于行業(yè)發(fā)展變化較快，為了第一時(shí)間對(duì)變化作出反應(yīng)，不能單純依靠機(jī)關(guān)事業(yè)單位培訓(xùn)提升員工能力，員工需要具備自主學(xué)習(xí)的意識(shí)，在培訓(xùn)制度中將具體提出對(duì)自主學(xué)習(xí)的激勵(lì)機(jī)制。

（二）建立健全激勵(lì)機(jī)制

健全激勵(lì)機(jī)制不僅可以有效提升工作人員的工作熱情與積極性，還可以促進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)的穩(wěn)定運(yùn)行，為了充分發(fā)揮激勵(lì)機(jī)制在機(jī)關(guān)事業(yè)單位的作用，需注重物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)的同步進(jìn)行。但是，根據(jù)我國(guó)目前的機(jī)關(guān)單位的情況，大部分機(jī)關(guān)事業(yè)單位比較重視精神激勵(lì)，忽略了物質(zhì)激勵(lì)的重要性。相對(duì)完善的激勵(lì)機(jī)制，不僅能夠提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位員工的待遇水平，還同時(shí)能夠適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流，通過(guò)員工的工作業(yè)績(jī)來(lái)判斷員工的薪資待遇，以此來(lái)提升員工的工作效率。健全激勵(lì)機(jī)制目的是激勵(lì)員工和通過(guò)改進(jìn)措施從而提高組織績(jī)效?？?jī)效管理應(yīng)該是一個(gè)完整的管理系統(tǒng)，其核心是有效激勵(lì)組織成員，指導(dǎo)組織成員不斷地提高績(jī)效，從個(gè)體績(jī)效的提高帶動(dòng)組織整體績(jī)效的提高。在績(jī)效管理實(shí)施過(guò)程中要充分體現(xiàn)“以人為本”的理念，績(jī)效管理不是單純強(qiáng)調(diào)對(duì)員工思想的管控，而是在尊重、理解的基礎(chǔ)上幫助和關(guān)心員工的績(jī)效實(shí)現(xiàn)過(guò)程，在自覺(jué)遵守組織各項(xiàng)規(guī)章制度的基礎(chǔ)上充分地調(diào)動(dòng)組織個(gè)體的工作積極性、主動(dòng)性與創(chuàng)造。

（三）建立“以人為本”為基礎(chǔ)的績(jī)效管理的機(jī)關(guān)事業(yè)單位文化

人才招聘政策是保障機(jī)關(guān)事業(yè)單位安穩(wěn)運(yùn)行的基礎(chǔ)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位競(jìng)爭(zhēng)核心就是人才的競(jìng)爭(zhēng)，只有堅(jiān)持“以人為本”才能為機(jī)關(guān)事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展儲(chǔ)存動(dòng)力。機(jī)關(guān)事業(yè)單位管理的各項(xiàng)工作應(yīng)樹(shù)立“以人為本”的理念，把組織利益與個(gè)人利益捆綁起來(lái)，統(tǒng)一起來(lái)，做到企業(yè)與員工共同發(fā)展，為員工創(chuàng)造一個(gè)良好的全面發(fā)展的環(huán)境?？?jī)效管理作為機(jī)關(guān)事業(yè)單位管理工作的內(nèi)容之一，其良好運(yùn)行與保持也需植根于“以人為本”的文化環(huán)境。在這樣的文化基礎(chǔ)上，績(jī)效管理體現(xiàn)為任務(wù)管理與人員管理的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)組織戰(zhàn)略目標(biāo)與發(fā)展組織員工的結(jié)合，達(dá)到經(jīng)營(yíng)目標(biāo)與員工滿意的結(jié)合的目的。同時(shí)，在績(jī)效管理的運(yùn)行過(guò)程中體現(xiàn)員工的積極參與，從績(jī)效目標(biāo)的協(xié)商擬訂、績(jī)效過(guò)程中的即系溝通、績(jī)效評(píng)估時(shí)的自我評(píng)價(jià)以及對(duì)績(jī)效考核結(jié)果的質(zhì)詢與申訴等，以教育人、關(guān)心人、引導(dǎo)人、幫助人、培養(yǎng)人的理念詮釋績(jī)效管理的全過(guò)程，促進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位文化建設(shè)，維護(hù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位和諧穩(wěn)定發(fā)展。

結(jié)語(yǔ)

在人類所擁有的資源中，人力資源是最寶貴的。對(duì)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位而言，人力資源是機(jī)關(guān)事業(yè)單位核心的戰(zhàn)略性資源之一。當(dāng)前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，人才是機(jī)關(guān)事業(yè)單位的核心資源，人力資源戰(zhàn)略的有效實(shí)施為機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)施提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和保障。機(jī)關(guān)事業(yè)單位的發(fā)展和實(shí)施依賴于人力資源戰(zhàn)略，人力資源管理的戰(zhàn)略決策制定和實(shí)施基于機(jī)關(guān)事業(yè)單位的發(fā)展目標(biāo)和行動(dòng)計(jì)劃，最終起決定性作用的還是企業(yè)開(kāi)發(fā)和實(shí)施這些戰(zhàn)略和計(jì)劃的高素質(zhì)人才。機(jī)關(guān)事業(yè)單位在發(fā)展的過(guò)程中，人力資源管理對(duì)其能夠產(chǎn)生十分重要的影響。為了能夠使得機(jī)關(guān)事業(yè)單位更好地滿足社會(huì)的需求，就需要對(duì)社會(huì)的變化進(jìn)行合理判斷，從而使得其能夠更好地提升自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在社會(huì)潮流中占據(jù)穩(wěn)定位置，進(jìn)而為我國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

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