孫殿麗

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要引擎。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成更多新的增長點(diǎn)、增長極。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)既是壯大新動(dòng)能的戰(zhàn)略重心，也是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長點(diǎn)。以哈爾濱市新興產(chǎn)業(yè)為研究對(duì)象，通過分析其戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，找到當(dāng)前存在的主要問題，從加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、利用合作契機(jī)壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、建立行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新合作聯(lián)盟等多個(gè)方面角度提出培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的對(duì)策，以促進(jìn)哈爾濱市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在推進(jìn)東北振興、謀劃“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上有新作為。

關(guān)鍵詞：東北振興;新興產(chǎn)業(yè);新動(dòng)能;高質(zhì)量

DOI：10.3969/j.issn.1674-7739.2020.05.014

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代背景下，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)和科技深度結(jié)合的重要載體，成為引領(lǐng)未來經(jīng)濟(jì)增長的生力軍。培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為世界各國搶占新一輪經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展制高點(diǎn)的重大戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記十分重視戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，指出在一個(gè)更加不穩(wěn)定不確定的世界中謀求我國發(fā)展，必須通過加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展把握未來發(fā)展主動(dòng)權(quán)。在今年兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記在看望經(jīng)濟(jì)界委員時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要大力推進(jìn)科技創(chuàng)新及其他各方面創(chuàng)新，加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成更多新的增長點(diǎn)、增長極?！边@對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L動(dòng)力尤為重要。哈爾濱市作為東北老工業(yè)基地重要城市，正深入實(shí)施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，積極發(fā)揮東北老工業(yè)基地城市的優(yōu)勢，以培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能與形成經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作為新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目標(biāo)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不僅能進(jìn)一步促進(jìn)東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的落實(shí)，更能加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，以形成多點(diǎn)支撐、多業(yè)發(fā)展新格局，在走出一條質(zhì)量更優(yōu)、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的發(fā)展新路上實(shí)現(xiàn)新突破，在新時(shí)代加快哈爾濱市全方位振興上有新作為。

一、哈爾濱市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為哈爾濱市培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的重要組成部分，有著較快的增長速度。2018年，哈爾濱市規(guī)模以上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長10.3%，高于哈爾濱市規(guī)模以上工業(yè)增加值增速4.5個(gè)百分點(diǎn)，高于哈爾濱市工業(yè)增加值增速近5個(gè)百分點(diǎn)。其中，新能源汽車產(chǎn)業(yè)增長39%;生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)分別增長16.7%、24.5%;新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)分別增長8.3%、5.9%、0.2%。2018年，哈爾濱市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重提高24%左右。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開大項(xiàng)目的投資，2018年，哈爾濱市開復(fù)工市重點(diǎn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目數(shù)量持續(xù)增加，增加到54個(gè)，在工業(yè)項(xiàng)目投資所占比重為42%，與上年相比，提高了近9個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，相關(guān)政策的支持加快了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2018年，哈爾濱市出臺(tái)了《哈爾濱市促進(jìn)工業(yè)加快發(fā)展的若干政策實(shí)施細(xì)則（試行）》，該細(xì)則支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、投資額和滿足投資產(chǎn)業(yè)范圍要求的項(xiàng)目，按照投資額的一定比例給予補(bǔ)助等方面做出了規(guī)定。

（二）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有較強(qiáng)的科技載體

哈爾濱市擁有哈爾濱工業(yè)大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)、中船重工七〇三研究所、哈爾濱焊接研究所等多所知名高校和科研院所，擁有國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心9個(gè)，省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心121個(gè)，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要的科技支撐。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的引領(lǐng)作用下，哈爾濱市科技實(shí)力不斷增強(qiáng)。2018年，哈爾濱市專利申請(qǐng)量超過22 000件，同比增長5.0%;專利授權(quán)12 000余件，每萬人口發(fā)明專利擁有量為18.77件。其中，發(fā)明專利申請(qǐng)量9 455件，發(fā)明專利授權(quán)量3 635件。全年技術(shù)合同成交金額實(shí)現(xiàn)13.2%的增長，成交額超過154億元，占全省的90.65%;登記技術(shù)合同數(shù)量實(shí)現(xiàn)19.2%的增長，登記技術(shù)合同3 206份，占全省的94.16%。哈爾濱市積極實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化“市場導(dǎo)入”試點(diǎn)工程，強(qiáng)化孵化器建設(shè)。2018年新增各級(jí)各類科技企業(yè)孵化器46家，市級(jí)孵化器18家，占新增科技企業(yè)孵化器的39.13%，其中校所周邊孵化器13家，專業(yè)孵化器3家。2018年，哈爾濱市實(shí)現(xiàn)了備案科技型中小企業(yè)數(shù)量超千家的突破，有1 010家，占全省的58.7%。全年凈增高新技術(shù)企業(yè)160家，總數(shù)達(dá)到774家，增長26%，占全省的67.3%，所占比例提高了1.2個(gè)百分點(diǎn)。轉(zhuǎn)化校所科技成果359項(xiàng)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)16%的增長。同時(shí)，針對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，哈爾濱市成立了新興產(chǎn)業(yè)研究院，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)打開了新的發(fā)展模式，該研究院構(gòu)建了“科技+金融+媒介”這一協(xié)同創(chuàng)新模式，打開了與政府部門、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)之間的聯(lián)絡(luò)窗口，對(duì)完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局、解決企業(yè)發(fā)展瓶頸、提升資源整合深度和廣度具有重要意義。

（三）哈爾濱新區(qū)引領(lǐng)作用增強(qiáng)

哈爾濱新區(qū)自2016年批復(fù)以來，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用逐漸凸顯。在《關(guān)于支持哈爾濱新區(qū)改革創(chuàng)新促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的意見》等多項(xiàng)政策的引領(lǐng)下，哈爾濱新區(qū)以打造全省區(qū)域創(chuàng)新示范引領(lǐng)高地為目標(biāo)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)充滿活力。2018年，哈爾濱新區(qū)江北一體發(fā)展區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值53.3億元，同比增長27.6%。其中以生物產(chǎn)業(yè)、新能源汽車、新材料為代表的規(guī)模以上工業(yè)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)的增長，增長速度較快。江北一體發(fā)展區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量不斷增加，創(chuàng)造了平均每6天就產(chǎn)生1家國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)的成績，2018年擁有國家認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)219家，與2017年相比，增加61家。隨著區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量的增加，江北一體發(fā)展區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了增加值超過30%的增長，占全市的比重為27.1%，占新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值比重8.9%，已成為推動(dòng)新區(qū)動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要力量。而哈爾濱經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)作為哈爾濱新區(qū)重要組團(tuán)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在哈爾濱市也占有重要地位。一方面，哈爾濱經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)擁有較強(qiáng)的科技載體，2018年實(shí)現(xiàn)了省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)百個(gè)的重要突破，其中國家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)8個(gè)，新增省級(jí)以上工程技術(shù)研究中心3個(gè)、院士工作站1個(gè);另一方面，哈爾濱經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)形成了高端裝備制造、新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)集群，高新技術(shù)企業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)增加值占全市的比重均在30%左右。

二、哈爾濱市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

（一）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模小

哈爾濱市作為東北老工業(yè)基地城市，居于主導(dǎo)地位的仍然是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)雖然增速較快，但整體規(guī)模仍較小、占比較低、帶動(dòng)作用較弱。目前，哈爾濱市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值還不足千億元，增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重較低，與同級(jí)別城市相比差距較大。2018年，哈爾濱市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重不足1/4，而寧波市該比例為26.6%，深圳市該比例超過60%。當(dāng)前，雖然高端裝備制造業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所占比重較大的，但與全市的裝備制造業(yè)規(guī)模相比，高端裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模還有待進(jìn)一步擴(kuò)大，而節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)值仍處在百余億元左右，有的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值不足十億元，與發(fā)達(dá)城市的相應(yīng)產(chǎn)業(yè)對(duì)比，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，競爭力弱。

（二）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策不完善

哈爾濱市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尚處于初級(jí)階段，支持政策和相關(guān)法規(guī)還不完善。在產(chǎn)業(yè)布局政策方面，在國家大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)背景下，存在為了追求綜合發(fā)展，將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的各個(gè)大類行業(yè)均納入發(fā)展的范疇，使得哈爾濱市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的區(qū)域優(yōu)勢不明顯、產(chǎn)業(yè)分布相對(duì)分散，再加上在推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃精細(xì)度不夠、調(diào)整不及時(shí)，存在規(guī)劃落實(shí)最終效果與規(guī)劃目標(biāo)有差異的情況。在產(chǎn)業(yè)投融資方面，哈爾濱市的戰(zhàn)略性新興企業(yè)既存在有技術(shù)難以找到投資渠道的問題，使得科技成果轉(zhuǎn)化率低，也存在發(fā)展規(guī)模擴(kuò)大過程中遇到的籌集資金、攻破技術(shù)難關(guān)等困難，當(dāng)前的投融資平臺(tái)的覆蓋面不全、紐帶作用不明顯，對(duì)于戰(zhàn)略性新興企業(yè)面臨的市場風(fēng)險(xiǎn)大、技術(shù)不確定等瓶頸問題還難于突破。此外，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)密集度較高，針對(duì)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)相關(guān)法律規(guī)章仍有待完善。

（三）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才缺乏

哈爾濱市雖然擁有較多的高等院校，但戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)依然缺乏人才。一方面，哈爾濱市與東南沿海城市和地區(qū)相比，經(jīng)濟(jì)活躍度不高，高等院校培養(yǎng)的部分人才在畢業(yè)后選擇離開哈爾濱，出現(xiàn)了人才流失現(xiàn)象。另一方面，限于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在吸引人才政策上，哈爾濱市的工資和福利待遇方面與先進(jìn)城市相比，不僅沒有優(yōu)勢，而且待遇低于這些城市，導(dǎo)致對(duì)人才的吸引力不足。如近期各城市出現(xiàn)的“搶人大戰(zhàn)”，南京、武漢、成都、天津、海南等多個(gè)城市，先后在送戶口、送房補(bǔ)、免費(fèi)租借辦公區(qū)等方面出臺(tái)政策和措施吸引人才，而哈爾濱市出臺(tái)的政策在安家費(fèi)等方面，補(bǔ)助金額有一定的差距。此外，哈爾濱市目前在裝備制造業(yè)、新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代生物等產(chǎn)業(yè)方面急需緊缺人才，而通過吸引人才政策引進(jìn)人才后，存在著對(duì)人才重視不足、缺乏良好的就業(yè)發(fā)展環(huán)境等問題，導(dǎo)致出現(xiàn)人才再次流失現(xiàn)象。

（四）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力有待提高

目前，哈爾濱市生物產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源汽車、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的關(guān)鍵和核心技術(shù)掌握較少，更多依賴于發(fā)達(dá)城市和地區(qū)，以外來引進(jìn)技術(shù)為主，導(dǎo)致新產(chǎn)品的開發(fā)處于模仿階段，產(chǎn)品的競爭力不強(qiáng)。如哈爾濱市的新材料產(chǎn)業(yè)中的石墨烯產(chǎn)業(yè)擁有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但在對(duì)石墨烯的深加工創(chuàng)新突破方面還有較多不足，石墨烯專利申請(qǐng)數(shù)量在全國處于落后地位，在制備和應(yīng)用方面的研發(fā)水平與長三角、珠三角地區(qū)城市相比，還有較大差距，且申請(qǐng)的專利更多來源于高校和科研院所，相關(guān)企業(yè)的研發(fā)投入和能力尚顯不足。同時(shí)，石墨烯的技術(shù)專利更多集聚在如鋰電池電極產(chǎn)品、石墨烯及石墨烯復(fù)合材料的制備利用、無機(jī)物復(fù)合材料等領(lǐng)域，在柔性顯示、超級(jí)電容器、半導(dǎo)體器件、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的創(chuàng)新研究能力不足。

（五）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)不明顯

哈爾濱市的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群處于起步成長階段，大部分依靠招商引資的形式驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群形成，企業(yè)更多是受優(yōu)惠政策和相對(duì)低的要素成本吸引，投資容易受到投資環(huán)境變化的影響，表現(xiàn)出了集群的區(qū)域產(chǎn)業(yè)文化發(fā)育根植性不強(qiáng)。同時(shí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)密集型的特點(diǎn)決定了該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要專業(yè)化的分工和技術(shù)、人才及信息的有效流動(dòng)，而哈爾濱市的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)還沒有形成集群產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)鏈條的缺失導(dǎo)致難以發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模效應(yīng)和溢出效應(yīng)，尤其是技術(shù)的溢出效應(yīng)，集群內(nèi)企業(yè)的技術(shù)交流、合作創(chuàng)新無法進(jìn)行，使得企業(yè)專業(yè)化分工的動(dòng)力和提升競爭力的動(dòng)力不足，限制了產(chǎn)業(yè)鏈條的進(jìn)一步延伸。

三、加快哈爾濱市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策

（一）延伸戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈條

習(xí)近平總書記在陜西考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐。哈爾濱市培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，要聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。哈爾濱市可以依托行業(yè)內(nèi)的龍頭企業(yè)，組織專家設(shè)計(jì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈條延伸方案，要對(duì)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)在如何依靠主導(dǎo)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)自我壯大以延伸產(chǎn)業(yè)鏈上下功夫，既可以針對(duì)生產(chǎn)型企業(yè)生產(chǎn)過程中附加產(chǎn)品的鏈條進(jìn)行延伸，也可以針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的鏈條末端開展技術(shù)攻關(guān)，如廢物、廢渣的再利用，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效益的最大化。在重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)品發(fā)展中高端下游產(chǎn)品方面，可以針對(duì)企業(yè)的副產(chǎn)品開展招商項(xiàng)目，推進(jìn)其他企業(yè)利用龍頭企業(yè)的產(chǎn)品發(fā)展中高端的下游產(chǎn)品。哈爾濱市還要大力引進(jìn)滿足重點(diǎn)企業(yè)的配套項(xiàng)目，既要在本地積極培養(yǎng)有潛力的配套企業(yè)，也要根據(jù)重點(diǎn)企業(yè)的實(shí)際需求吸引上下游企業(yè)入駐哈爾濱，以延伸戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈條。此外，要搭建面向國際市場和全球產(chǎn)業(yè)鏈且具有開放性、系統(tǒng)性和網(wǎng)絡(luò)化的平臺(tái)，逐漸形成相互融合的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)、產(chǎn)供銷等創(chuàng)新能力的提升。

（二）利用合作契機(jī)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

哈爾濱市要充分利用深哈合作和哈長城市群發(fā)展的契機(jī)，推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和壯大。在深哈合作方面，哈爾濱市可以發(fā)揮知名院校和科研院所的科研優(yōu)勢，通過多種合作模式與深圳市相關(guān)機(jī)構(gòu)攻克行業(yè)內(nèi)關(guān)鍵技術(shù)難題，尤其是集成電路領(lǐng)域核心技術(shù)的攻關(guān)合作。對(duì)于深哈兩地已開展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目，哈爾濱市要對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)創(chuàng)造便利條件，解決項(xiàng)目進(jìn)行過程中信息不對(duì)稱等問題，提高產(chǎn)業(yè)對(duì)接效率，在項(xiàng)目進(jìn)行過程中，針對(duì)自己的優(yōu)勢環(huán)節(jié)，要做精做專，在充分發(fā)揮市場決定性作用的同時(shí)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行引導(dǎo)，給予企業(yè)更大的發(fā)展空間。在哈長城市群發(fā)展方面，哈爾濱市與長春市要發(fā)揮兩核帶動(dòng)作用，針對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目開展合作，聯(lián)手打造生物醫(yī)藥、航天裝備、新能源汽車等領(lǐng)域的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，逐漸形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。一方面可以針對(duì)疫情防控常態(tài)化的特點(diǎn)，結(jié)合東北地區(qū)區(qū)域氣候特征，利用信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、傳感技術(shù)等手段，與長春市在新一代信息技術(shù)應(yīng)用在流行病防控信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)開展合作;另一方面，加快在新能源汽車領(lǐng)域的合作，以新能源汽車的電動(dòng)化、智能網(wǎng)聯(lián)化、共享化、生態(tài)化等為重點(diǎn)合作領(lǐng)域，加快實(shí)現(xiàn)技術(shù)自立自強(qiáng)，牢牢掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，贏得新能源汽車新一輪競爭優(yōu)勢。

（三）加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

哈爾濱市要加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，逐漸構(gòu)建人才聚集高地。人才是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，要建立一個(gè)包含科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、成果轉(zhuǎn)化人才、高技能創(chuàng)新人才、科研人才等具有多元性、層次性、動(dòng)態(tài)性的人才隊(duì)伍。一方面要注重人才培養(yǎng)，在政府、企業(yè)和高校之間暢通人才供需信息渠道，高校在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)方面要以專業(yè)化和個(gè)性化為突破，在高校和企業(yè)之間建立聯(lián)合培養(yǎng)模式，既鼓勵(lì)企業(yè)中技術(shù)人員進(jìn)入高校講授企業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，也鼓勵(lì)高校教師去企業(yè)掛職，以使其講授的知識(shí)更加實(shí)用化。同時(shí)哈爾濱市戰(zhàn)略性新興企業(yè)要盤活現(xiàn)有人才資源，使人才培訓(xùn)方案和職業(yè)發(fā)展通道多元化，營造良好的人才發(fā)展環(huán)境，建立有競爭力的薪酬體系，讓更多人才留得住;另一方面，要加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才的引進(jìn)力度，制定有針對(duì)性的人才引進(jìn)策略，如對(duì)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才應(yīng)以高層次課題和重點(diǎn)項(xiàng)目為依托，在研發(fā)方面配備相應(yīng)的設(shè)備、人才隊(duì)伍、資金等，以使其實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值和自我成長，要更加注重以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的收入分配政策。

（四）完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策

哈爾濱市要加快完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，加快制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方案。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局政策方面，要破除追求戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的思想，可以結(jié)合區(qū)域內(nèi)的優(yōu)勢來選擇具體戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的門類，從而突出重點(diǎn)行業(yè)，以1～2個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為核心，逐漸打造城市產(chǎn)業(yè)名片，通過這個(gè)核心產(chǎn)業(yè)的品牌效應(yīng)，發(fā)揮以點(diǎn)帶面作用，促進(jìn)哈爾濱市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融資方面，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，哈爾濱市要用市場化的手段和思路，加快投融資改革，增強(qiáng)現(xiàn)有資金的運(yùn)營能力。上交所科創(chuàng)板的設(shè)立，為擁有核心技術(shù)的企業(yè)發(fā)展提供了有效的融資渠道。哈爾濱市戰(zhàn)略性新興企業(yè)要充分利用科創(chuàng)板注冊(cè)制所帶來的機(jī)會(huì)，政府相關(guān)部門要鼓勵(lì)戰(zhàn)略性新興企業(yè)在科創(chuàng)板申請(qǐng)上市。要盡快出臺(tái)在科創(chuàng)板上市的相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)措施，還要針對(duì)戰(zhàn)略性新興企業(yè)的上市需求開展專題培訓(xùn)，邀請(qǐng)已經(jīng)通過科創(chuàng)板上市申請(qǐng)的企業(yè)介紹相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，以促進(jìn)更多戰(zhàn)略性新興企業(yè)在科創(chuàng)板實(shí)現(xiàn)資本融資，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大。

（五）建立行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新合作聯(lián)盟

科技創(chuàng)新和自主研發(fā)能力是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心支撐，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在于技術(shù)的創(chuàng)新，尤其是行業(yè)內(nèi)關(guān)鍵性和基礎(chǔ)性技術(shù)的創(chuàng)新。哈爾濱市要加快建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新合作聯(lián)盟，通過技術(shù)創(chuàng)新合作聯(lián)盟，解決當(dāng)前研發(fā)投入不足、研發(fā)力量分散、缺乏產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)等問題。在建立技術(shù)創(chuàng)新合作聯(lián)盟過程中，首先要選取哈爾濱市具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)行業(yè)如機(jī)器人產(chǎn)業(yè)、石墨烯產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)，組建由中科院院士領(lǐng)銜、領(lǐng)域內(nèi)專家組成的專家委員會(huì)，開展產(chǎn)業(yè)鏈上下游技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同、共性技術(shù)的協(xié)同開發(fā)與共享，發(fā)揮優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新引領(lǐng)作用。同時(shí)要結(jié)合數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的新特點(diǎn)，為5G、區(qū)塊鏈、智能網(wǎng)聯(lián)、人工智能、功能材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟的建立搭建平臺(tái)，進(jìn)一步打破新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。其次，要組織行業(yè)專家和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)聯(lián)合制定技術(shù)合作聯(lián)盟的運(yùn)行方案，要積極搭建技術(shù)創(chuàng)新合作平臺(tái)，整合現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)、技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺(tái)、公共技術(shù)支撐平臺(tái)等資源，探索共建技術(shù)研發(fā)中心。再次，要保持技術(shù)合作聯(lián)盟的開放性，加強(qiáng)聯(lián)盟內(nèi)成員的合作與交流，拓寬合作渠道，鼓勵(lì)行業(yè)內(nèi)域外企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)及科研人員的加入，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新合作聯(lián)盟的創(chuàng)新能力，以促進(jìn)領(lǐng)域內(nèi)具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建立。