石堅韌 汪妍 呂慶文 趙秀敏
摘要:利用主成分分析法,結(jié)合世界三大灣區(qū)發(fā)展經(jīng)驗和我國目前灣區(qū)經(jīng)濟開放格局發(fā)展的現(xiàn)狀以及優(yōu)劣勢,在現(xiàn)有的經(jīng)濟開放度測算模型和粵港澳大灣區(qū)的經(jīng)濟開放度定量研究的基礎上,構建環(huán)杭州灣區(qū)城市群對外開放度定量測算模型,對環(huán)杭州灣區(qū)城市群內(nèi)各城市和總體開放度進行測算比較。測算結(jié)果表明,貿(mào)易開放度對經(jīng)濟開放度的影響最大,環(huán)杭州灣區(qū)中,上海、寧波、舟山處于開放度高位,它的開放度發(fā)展擁有巨大潛力,但目前其發(fā)展還只是處于起步階段。
關鍵詞:灣區(qū)經(jīng)濟;開放度;環(huán)杭州灣區(qū);城市群
DOI:10.3969/j.issn.1674-7739.2020.05.006
引言
灣區(qū)經(jīng)濟是擁有共同水域的若干城市經(jīng)濟發(fā)展水平達到一定程度后,在政府與市場的雙重推動下實現(xiàn)要素高效流動、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、公共服務高度一體化的高級區(qū)域經(jīng)濟形態(tài)。灣區(qū)經(jīng)濟的一般特征是:在空間上共享水體,在產(chǎn)業(yè)上分工明確,在功能上開放創(chuàng)新。目前,紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)和東京灣灣區(qū)在全球金融、信息、裝備制造等領域具有強大的影響力。[1]
浙江省第十四次黨代會明確提出:大力發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟,重點建設杭州灣區(qū)經(jīng)濟。以上海為龍頭的環(huán)杭州灣區(qū),無論是產(chǎn)業(yè)基礎還是區(qū)位條件都非常優(yōu)越,有巨大的發(fā)展前景。環(huán)杭州灣區(qū)所包括的上海、杭州、寧波、嘉興、紹興、湖州、舟山七個城市在區(qū)域合作和交流中將邁入更緊密合作的新時期。[2]
通覽國內(nèi)外論述灣區(qū)及其經(jīng)濟發(fā)展程度與灣區(qū)及其輻射區(qū)域開放度之間關系的研究文獻,灣區(qū)經(jīng)濟存在的事實和灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展對于區(qū)域開放具有的引領作用早已得到了多方位、多角度的研究和分析論證。港口灣區(qū)、交通樞紐和城市區(qū)位三者之間有相互作用關系,一個交通樞紐在城市落點發(fā)展中起催化作用。[3]灣區(qū)經(jīng)濟是具有高開放性和高創(chuàng)新性的區(qū)域經(jīng)濟,一個世界級灣區(qū)的影響力可輻射至全球,同時,世界灣區(qū)經(jīng)濟的共有特點是開放,若想構建衡量灣區(qū)經(jīng)濟的指標體系,可以從創(chuàng)新、開放、要素、聯(lián)系、支撐這5個維度著手。[4]在此基礎上,灣區(qū)開放層級較高,是較大區(qū)域范圍內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的引領者,應依托灣區(qū)這個核心形成對外開放新格局,[5]一方面可以通過重視灣區(qū)經(jīng)濟的國際化發(fā)展,遵循全球化的發(fā)展模式,將有力地推動建立起我國對外開放發(fā)展的新格局;[6]另一方面需要更深層次地促進對外開放,在更大范圍內(nèi)打造一個擁有更強大的輻射傳導能力的戰(zhàn)略支撐點。[7]
目前的國內(nèi)外研究,已經(jīng)對灣區(qū)經(jīng)濟的存在和重要意義以及其具有開放性的特征有了充分的認知,但針對國內(nèi)灣區(qū)的研究大都著眼于粵港澳大灣區(qū)或者灣區(qū)開放度定性分析,[8][9]針對環(huán)杭州灣區(qū)的經(jīng)濟開放度定量分析十分缺乏,更遑論深入地挖掘和分析。本文正是著眼于此,分析灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)有的成功經(jīng)驗和我國灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢與劣勢,通過對環(huán)杭州灣區(qū)城市群經(jīng)濟開放度進行實證分析,研究如何提高灣區(qū)經(jīng)濟對外開放程度,并利用發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟開放度構建區(qū)域?qū)ν忾_放新格局。
一、世界三大灣區(qū)對外開放格局建設的成功經(jīng)驗
《不列顛百科全書》定義“灣區(qū)是由于海洋(或湖泊)移動而形成的海岸凹入或海洋再入處”。簡單地說,“灣區(qū)經(jīng)濟”可以理解為由于灣區(qū)不同尋常的地理位置帶來并產(chǎn)生的經(jīng)濟效應。灣區(qū)經(jīng)濟之所以能表現(xiàn)出在港口、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、城市等要素上的經(jīng)濟疊加效應,其有別于普通沿海城市和普通城市群經(jīng)濟的濱海、擁灣、集群的“三者合一”的獨特復合特征起到了不可磨滅的作用。[10]目前,以紐約、舊金山、東京這世界三大灣區(qū)為代表的開放化、一體化、創(chuàng)新化、產(chǎn)業(yè)化的灣區(qū)經(jīng)濟模式儼然已經(jīng)形成。
(一)濱海
普通沿海地區(qū)形態(tài)一般為直線型或外凸的弧形,但灣區(qū)三面環(huán)水,海岸線綿長且腹地廣闊,其獨特的地理條件形成了灣區(qū)避風、深水、抗凍等適合不同等級規(guī)模港口群建設的自然地理條件。它可以在狹小的空間內(nèi)形成港口群,成為陸海聯(lián)系的重要分叉。世界一流灣區(qū)紛紛利用這種灣區(qū)獨有的“分叉”優(yōu)勢,架起聯(lián)通全球市場的橋梁,積極參與國際社會的分工協(xié)作。[11]作為世界三大灣區(qū)之一,紐約充分利用其優(yōu)質(zhì)地理資源,建立了一個主要由紐約、新澤西和紐瓦克組成的港口群。作為全球航運交通樞紐,紐約在通過港口、航運等方式將產(chǎn)品輸出到世界各地的同時,也吸引大量的移民和物質(zhì)財富,這些人力資源和物質(zhì)財富有力地推動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展模式向知識型經(jīng)濟主導階段快速演進。[12]
(二)擁灣
灣區(qū)不僅擁有由沿海洼地形成的內(nèi)陸環(huán),還有一片共享的水域灣區(qū)。這一套“擁內(nèi)環(huán)、共享水”的“擁灣”海陸共生自然生態(tài)系統(tǒng),自然而然衍生出灣區(qū)靠海近灣、水域面積大、溫差小等適宜居住的自然生態(tài)條件。以舊金山為例,其“擁灣”的海陸自然環(huán)境為舊金山地區(qū)形成包容的移民文化奠定了基礎,吸引著全世界的高端人才。[13][14]舊金山灣區(qū)擁有硅谷——這一全世界頂級的高科技產(chǎn)業(yè)區(qū),兩者相輔相成,舊金山灣區(qū)自身地理資源支撐了硅谷的成長,硅谷也為舊金山灣區(qū)注入了巨大的資金資本和源源不斷的創(chuàng)新驅(qū)動力,推動舊金山灣區(qū)快速發(fā)展,孕育出了Google、Apple、Facebook、Intel等全球知名大型高科技公司,以及斯坦福大學、加州伯克利大學等多所世界一流高校和各家高端科研機構,這一系列因素使舊金山灣區(qū)處于世界高科技發(fā)展的最前沿。[15][16]
(三)集群
灣區(qū)周圍的城市群有一種強大的向心力,這種向心力遠大于一般城市之間由于要素流通、交通往來等因素形成的吸引力,[17]在這種強大的向心力吸引下,灣區(qū)的“集群”現(xiàn)象由此而生,灣區(qū)周圍“自然”形成了世界級城市群,從而促進區(qū)域內(nèi)外部產(chǎn)城的深度融合發(fā)展。日本的大東京城市群是環(huán)繞著東京灣區(qū)形成的,它依托其所在的關東平原作為腹地進行融合發(fā)展,在城市原有基礎上形成了京濱和京葉兩大產(chǎn)業(yè)集群和集區(qū)。有了這兩大重要產(chǎn)業(yè)集群的支撐,東京日漸成為今日日本乃至國際的金融中心和貿(mào)易中心。
二、我國灣區(qū)經(jīng)濟開放格局的現(xiàn)狀與優(yōu)劣條件分析
我國灣區(qū)經(jīng)濟開放之路已經(jīng)走過了近20年的歷史,從2003年10月29日內(nèi)地與香港、澳門政府簽署了《內(nèi)地與香港關于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關系的安排》《內(nèi)地與澳門關于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關系的安排》(CEPA)開始,我國的灣區(qū)建設在不斷的推進之中(見表1)。
縱觀中國的改革開放之路,灣區(qū)開放在其中發(fā)揮著不可磨滅的作用。[18][19]國務院公布的首批14個沿海開放城市中有13個為沿海沿河城市,由此可見灣區(qū)在我國改革開放中的地位不容撼動。[20][21][23]本文以環(huán)杭州灣區(qū)為例,從地理資源、港口群優(yōu)勢、經(jīng)濟規(guī)模、創(chuàng)新能力、城市發(fā)展水平、區(qū)域一體化等視角著手,將其與舊金山灣區(qū)、東京灣區(qū)、紐約灣區(qū)進行一系列比較,對我國灣區(qū)經(jīng)濟開放格局的現(xiàn)狀與優(yōu)劣條件進行分析。[24][25]
(一)我國灣區(qū)經(jīng)濟開放格局的現(xiàn)狀和優(yōu)勢
1.區(qū)位優(yōu)勢
第一,杭州灣區(qū)具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢。環(huán)杭州灣區(qū)位于長江的重要入???,是中國古代海上絲綢之路的重要起點。第二,環(huán)杭州灣區(qū)擁有豐富的港口資源。杭州灣區(qū)擁有23個港口,其中上海港、寧波舟山港更是世界級港口。2019年全球集裝箱港口排名中,上海港排名第一,寧波舟山港排名第三,深圳港第四,廣州港第五,香港港第七。
2017年上半年,上海港集裝箱吞吐量位居世界第一,寧波舟山港貨物吞吐量排名第一、集裝箱吞吐量排名第三。2017年12月27日,寧波舟山港成為世界上第一個年吞吐量超過10億噸的港口,其全年貨物吞吐量連續(xù)9年位居世界第一。2019年全球港口集裝箱吞吐量排名中,上海港排名第一,寧波舟山港排名第三。[26]
2.經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢
環(huán)杭州灣區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展已形成一定規(guī)模。[27]2017年上海生產(chǎn)總值30 633億元、杭州12 556.16億元、寧波9 846.94億,這些重要城市構成了一個十分重要的城市群——長三角城市群,在城市群經(jīng)濟發(fā)展中起著引領作用(表2),經(jīng)濟發(fā)展的增長極效應明顯,我國的灣區(qū)正在逐步向世界一流灣區(qū)的規(guī)??繑n。[28]
3.創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢
在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的推動下,環(huán)杭州灣區(qū)正在逐步形成自己獨有的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)格局。環(huán)杭州灣區(qū)是中國最具綜合實力的綜合性經(jīng)濟中心,是亞太地區(qū)重要的國際門戶,是全球重要的先進制造業(yè)基地,它的制造業(yè)基礎雄厚,品種齊全,同時傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群十分發(fā)達,其擁有的全球價值正在加速增長。[29]
產(chǎn)業(yè)鏈的高端演進已經(jīng)為多個世界級先進制造業(yè)集群的產(chǎn)生奠定了基礎。[30]除此之外,環(huán)杭州灣區(qū)還擁有浙江大學、復旦大學、上海交通大學、南京大學等全國一流大學和300多所普通高校,另外還有國家工程研究中心、工程實驗室等300多個創(chuàng)新平臺在此落地。
(二)我國灣區(qū)經(jīng)濟開放格局發(fā)展的劣勢分析
與紐約、舊金山、東京等世界一流灣區(qū)相比,中國的灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展起步較晚,這導致了中國灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度快與條件差之間的矛盾。[31]一是城市發(fā)展水平,尤其是經(jīng)濟發(fā)展水平與世界一流灣區(qū)相比存在一定差距。[32][33]在2019全球城市競爭力排名中,深圳排名第4位,上海排名第10位,杭州排名第64位,寧波排名第90位,沒有一個港口城市躋身前3。二是城市一體化程度與世界一流灣區(qū)存在較大差距,尤其是在基礎設施、體制機制、產(chǎn)業(yè)分工等方面,這種差距尤為明顯。[34][35]從港口融合這一方面來看,如果比較環(huán)杭州灣區(qū)和東京灣地區(qū)可以發(fā)現(xiàn),雖然東京灣地區(qū)有七個世界級的大型港口,如東京港、千葉港和川崎港等,但由于東京灣區(qū)共享資源的充分利用,港口集群內(nèi)部對不同港口的等級、功能、規(guī)劃劃分有明確的差別,整個東京灣能成為一個完整的有機體而不受到內(nèi)部競爭的沖擊。相比之下,環(huán)杭州灣區(qū)的大部分港口以集裝箱運輸為主要業(yè)務和功能,它們互相之間沒有明確的分工和功能定位,港口與港口之間惡性競爭激烈,資本重復投入現(xiàn)象嚴重。
三、方法論與模型指標體系
(一)指標體系選取與數(shù)據(jù)來源
早期關于經(jīng)濟開放的研究主要集中在貿(mào)易依賴上,許多學者將貿(mào)易開放與經(jīng)濟開放視作同一概念。后來Whitman提出的經(jīng)濟開放應該包括除了貿(mào)易開放之外的金融開放,[36]這一理念被學術界廣泛認同并使用,近年來,關于經(jīng)濟開放度研究所采用的指標體系更加全面,除貿(mào)易、經(jīng)濟、金融外,還包括技術、信息、人員等要素。[36]可參考的代表性研究有《“一帶一路”對外開放發(fā)展指數(shù)報告》、[37]《中國經(jīng)濟開放度及其國際比較研究》。[38]本文在參考了上述研究的基礎上,根據(jù)客觀性和系統(tǒng)性的原則,結(jié)合環(huán)杭州灣區(qū)的統(tǒng)計數(shù)據(jù),考慮其統(tǒng)計口徑的差異和數(shù)據(jù)的可得性,選取了以下幾個指標進行測算。
1.貿(mào)易
反映環(huán)杭州灣區(qū)對外貿(mào)易的情況,包括出口額、進口額和進出口總額占GDP的比重。
2.投資
反映環(huán)杭州灣區(qū)引進外商投資的情況,包括實際利用外資額和外商投資占GDP的比重。
3.旅游
反映環(huán)杭州灣區(qū)接待國際游客的情況,包括國際旅游外匯收入占GDP的比重。
本文所選用數(shù)據(jù)來源于各城市統(tǒng)計年鑒(2000~2019年),統(tǒng)計數(shù)據(jù)中所涉及的美元匯率均按照當年平均匯率來計算。
(二)方法論與測算模型構建
本文采用主成分分析算法對環(huán)杭州灣區(qū)開放度進行測算,使用R語言函數(shù),測算工具為RStudio軟件。[39]
1.主成分分析算法原理
假定有n個研究單元,每個樣本共有p個變量,構成一個n×p階的數(shù)據(jù)矩陣,x1,x2,…,xp為原變量指標,z1,z2,…,zm(m≤p)為新變量指標,zi與zj(i≠j,j=1,2,…,m)相互無關;zm是與z1,z2,…,zm-1都不相關的x1,x2,…,xp的所有線性組合中方差最大者。則新變量z1,z2,…,zm分別稱為舊變量指標x1,x2,…,xp的第一主成分,第二主成分,…,第m主成分,rij(i,j=1,2,…,p)為舊變量xi與xj的相關系數(shù),相關系數(shù)的特征方程,特征值,并使其按大小順序排列,對應的特征向量為。[6]
新舊變量之間的關系:
主成分載荷:
主成分的貢獻率及累計貢獻率(累計貢獻率反映新變量包含舊變量信息的比例):
綜合主成分值:
2.測算模型構建
R程序運行過程如下:
(1)讀入數(shù)據(jù)
(2)整理數(shù)據(jù),刪去第一列地區(qū)數(shù)據(jù),并命名新數(shù)據(jù)為data
(3)標準化數(shù)據(jù)data
(4)生成碎石圖
(5)由圖像得到,保留n個主成分,并做主成分旋轉(zhuǎn)和正交因子旋轉(zhuǎn)
(6)計算主成分得分
(7)輸出結(jié)果
四、開放度測算模型
(一)環(huán)杭州灣區(qū)與粵港澳大灣區(qū)(含港澳)城市群指標數(shù)據(jù)
本文所選用數(shù)據(jù)來源于各城市統(tǒng)計年鑒(2000~2019年),統(tǒng)計數(shù)據(jù)中所涉及的美元匯率均按照當年平均匯率來計算。
(二)測算過程
根據(jù)主成分分析法,提取環(huán)杭州灣區(qū)7個地市地區(qū)的19年統(tǒng)計數(shù)據(jù)(2000~2018年),測算時提取兩個主成分,總解釋方差(累計貢獻率)為98.76%,2000~2018年各城市經(jīng)濟開放度的綜合主成分測算結(jié)果如表3。
(三)結(jié)果與討論
圖2表明環(huán)杭州灣區(qū)的7個地市中上海、寧波、舟山處于相對高開放度的水平,引領環(huán)杭州灣區(qū)的對外開放,剩下的4個地市相對較低。從地理位置來看,寧波和舟山兩個地市位于長江入???,具有優(yōu)良的深水岸線和港口資源。從時間發(fā)展上來看,2001~2009年舟山的開放度穩(wěn)步提升,2009年金融危機的后續(xù)影響使舟山市經(jīng)濟發(fā)展矛盾突出,2012年國務院正式批復設立舟山港綜合保稅區(qū),舟山經(jīng)濟開放度急劇上升,但此時舟山經(jīng)濟社會進入轉(zhuǎn)型發(fā)展階段,由于舟山的經(jīng)濟發(fā)展本身具有脆弱性,人口規(guī)模不斷擴大,旅游工業(yè)經(jīng)濟迅速發(fā)展,城市建設深入推進,人地關系再次趨于緊張,這導致舟山經(jīng)濟脆弱性處于較高的水平,舟山開放度不斷下降。[40]2017年,波音公司737飛機完工和交付中心在舟山落戶,舟山國際綠色石化基地煉化一體化項目批復,國務院批復同意舟山港綜合保稅區(qū)規(guī)劃調(diào)整,舟山的開放度又迎來了一次質(zhì)的飛躍,同時由于舟山的GDP總量相對較小,這些原因使舟山在經(jīng)濟開放度的指標上相對較高。[41]寧波上海兩地的開放水平一直處于平穩(wěn)的較高層次,而剩下的4個地市開放度略有上升,但總體上一直處于相對較低的水平。
五、結(jié)論與建議
(一)結(jié)論
從開放度指標體系來看,在貿(mào)易開放度、投資開放度、旅游開放度三個指標中,[42]貿(mào)易開放度對經(jīng)濟開放度的高低影響最大,貿(mào)易開放度越高,城市開放度越高;而在貿(mào)易開放度中,進口額占GDP比重對開放度的影響最大,在其余兩個指標相差不大的情況下,進口額占GDP比重越高,城市開放度越高。毋庸置疑的是,如果貿(mào)易開放度、投資開放度、旅游開放度三個指標同時處于高位,那么城市的經(jīng)濟開放度也一定處于高位。
(二)建議
本文基于開放型經(jīng)濟的假設,從世界三大灣區(qū)的成功經(jīng)驗和地理條件出發(fā),分析了我國灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀和優(yōu)劣條件,并以環(huán)杭州灣區(qū)為例,利用RStudio軟件構建經(jīng)濟開放度模型,用該模型測算了環(huán)杭州灣區(qū)城市群的經(jīng)濟開放度,并對得出的結(jié)果進行比較和分析,最終提出了相應的結(jié)論和建議。
在2011年3月十一屆全國人大四次會議審議通過的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》中提出全面推進浙江省舟山群島新區(qū)建設,2017年浙江省明確提出大力發(fā)展“大灣區(qū)”建設以及推進“一帶一路”建設等政策背景下,我國灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)具備了一定的基本發(fā)展條件。環(huán)杭州灣區(qū)內(nèi)的各個地市經(jīng)濟發(fā)展迅速,擁有較高的灣區(qū)開放層級和巨大的發(fā)展?jié)摿?,憑借著良好的灣區(qū)基礎,依托上海杭州的金融、區(qū)位領導作用,利用我國灣區(qū)發(fā)展的大空間,形成灣區(qū)經(jīng)濟下的中國經(jīng)濟對外開放新格局,這將有助于我國“一帶一路”背景下開放型經(jīng)濟水平的提升,推動中國經(jīng)濟改革和轉(zhuǎn)型升級。
但也必須清楚地認識到,環(huán)杭州灣區(qū)的開放水平與世界一流灣區(qū)的開放水平相比仍存在一定的差距,它的發(fā)展還處于起步階段,需要更大的努力。
1.充分利用沿海灣區(qū)的地理資源區(qū)位優(yōu)勢,并借鑒粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展策略發(fā)展環(huán)杭州灣區(qū)
借鑒世界三大灣區(qū)的成功經(jīng)驗,發(fā)揮沿海灣區(qū)的地理資源、港口優(yōu)勢和在國內(nèi)的經(jīng)濟引領作用,以粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展作為先導經(jīng)驗,建設發(fā)展環(huán)杭州灣區(qū),通過發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟來引領我國新世紀的對外開放發(fā)展。
2.通過融合發(fā)展環(huán)杭州灣區(qū),完善環(huán)杭州灣區(qū)城市群之間信息流通渠道和交通結(jié)構,帶動城市群間的產(chǎn)業(yè)互補
通過對上海、寧波、舟山的港口資源進行重組整合,努力做到公共資源公平配置。升級公共橋梁、軌道交通、生態(tài)環(huán)境等基礎設施建設,完善海陸空交通網(wǎng)絡、產(chǎn)品供給網(wǎng)絡、經(jīng)濟網(wǎng)絡,建立沿海灣區(qū)交通走廊,提升海陸交通運輸效率,推進高鐵地鐵網(wǎng)絡建設,縮短城市與城市之間、城市內(nèi)部的通勤時間,推動環(huán)杭州灣區(qū)的融合發(fā)展。
3.抓住“一帶一路”的重大機遇,提升環(huán)杭州灣區(qū)城市群的對外開放度水平
在“一帶一路”建設的背景下,強化環(huán)杭州灣區(qū)的對外開放作用,加強與全球市場的分工協(xié)作,大力開辟國際市場,擴大環(huán)杭州灣區(qū)城市群在世界范圍內(nèi)的知名度,吸引外來旅游和外商投資,深化與全球各國的進出口貿(mào)易,同時在一定范圍內(nèi)縮小貿(mào)易逆差,改善貿(mào)易結(jié)構,全面提升灣區(qū)開放型經(jīng)濟水平,讓灣區(qū)經(jīng)濟在國家戰(zhàn)略中發(fā)揮更大的作用,同時將環(huán)杭州灣區(qū)等我國重要灣區(qū)建設成為“一帶一路”上的重要樞紐。
說明:本文系浙江省自然科學基金資助項目(LY19E080004)和教育部人文社科研究項目(18YJAZH139)的階段性研究成果。
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