李紅梅

摘 要：隨著稅務(wù)機(jī)關(guān)改革的不斷展開，為了防止機(jī)構(gòu)改革后工作效率低，部門缺少溝通，崗位銜接不緊密等問題，深化基層稅務(wù)機(jī)構(gòu)改革的重點(diǎn)工作也尤其必要。在稅務(wù)機(jī)構(gòu)改革中，主管單位和主辦單位必須確保稅務(wù)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)，深化改革內(nèi)容順暢執(zhí)行，全力推進(jìn)權(quán)責(zé)明晰，竭力開創(chuàng)稅務(wù)新政。

關(guān)鍵詞：稅務(wù)改革;建章立制;細(xì)化管控

稅務(wù)征管體制改革，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央做出的重大戰(zhàn)略部署，是黨和國家機(jī)構(gòu)改革的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。根據(jù)《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》要求，我國將省級和省級以下國稅地稅機(jī)構(gòu)合并。 隨著財(cái)政稅務(wù)機(jī)構(gòu)改革的深入開展，在基層稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)一些人或多或少存在“水土不服”。比如，職務(wù)由高變低后對工作不積極;對新崗位安排的不適應(yīng);開展政務(wù)公開專題培訓(xùn)較少，具體經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)不夠熟練;出現(xiàn)政務(wù)公開內(nèi)容不夠準(zhǔn)確、全面，反映實(shí)際工作不夠具體、到位等;還有已建立政務(wù)公開相關(guān)制度，促進(jìn)制度落實(shí)的長效機(jī)制仍有待加強(qiáng);加之改革整合后一些部門或在崗人員，權(quán)責(zé)不清，工作效率低，在部門與部門之間協(xié)調(diào)溝通不暢，工作對接不到位等，諸如此類問題嚴(yán)重影響財(cái)政稅務(wù)工作目標(biāo)。

一、確保稅務(wù)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)

（一）推行建章立制

認(rèn)真開展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、一體化建設(shè)，加大力度推進(jìn)制度的“廢、改、立”工作，盡快統(tǒng)一內(nèi)部管理、稅收執(zhí)法、稅費(fèi)種管理、納稅服務(wù)等方面的口徑、標(biāo)準(zhǔn)、尺度，實(shí)現(xiàn)各層級、各崗位“要做什么”“不能做什么”的相關(guān)制度管理措施，實(shí)現(xiàn)主要的事、交叉的事“由誰來做”“怎么做”“做到什么程度”的規(guī)范化管控?；鶎佣悇?wù)機(jī)關(guān)必須把建章立制作為發(fā)力點(diǎn)，全面梳理、細(xì)化各線條各部門的工作職責(zé)，形成各單位職責(zé)目錄框架。

（二）細(xì)化工作管理

基層稅務(wù)機(jī)關(guān)必須將編制工作深入做細(xì)致和規(guī)范，本著以更好服務(wù)于本地區(qū)工作目標(biāo)相適應(yīng)，結(jié)合實(shí)際情況，因地制宜，深化稅務(wù)機(jī)構(gòu)的力度，優(yōu)化營商環(huán)境，推動(dòng)系統(tǒng)升級和工作流程優(yōu)化，不斷提升納稅服務(wù)水平。

二、深化改革內(nèi)容順暢執(zhí)行

（一）優(yōu)化崗位整合

各職能科室應(yīng)當(dāng)“交叉融合法”優(yōu)化職責(zé)分工和人員配置，分工合作、責(zé)任共擔(dān)，逐步形成相互融合、渾然一體的工作局面，發(fā)揮團(tuán)體力量的有效發(fā)揮。確保集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定，公平公正公開推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革的共識，形成凝聚強(qiáng)大的優(yōu)化整合力。

（二）深化公開內(nèi)容

一是進(jìn)一步推進(jìn)權(quán)力清單和責(zé)任清單公開，按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)和轉(zhuǎn)變政府職能要求，公開行政權(quán)責(zé)及其依據(jù)、行使主體、運(yùn)行流程等，強(qiáng)化稅務(wù)行政權(quán)力監(jiān)督制約。二是全面公開稅務(wù)行政許可目錄，及時(shí)公開取消、下放以及變更實(shí)施機(jī)關(guān)的稅務(wù)行政許可事項(xiàng)清單、中介服務(wù)事項(xiàng)清單。三是嚴(yán)把政務(wù)公開審核質(zhì)量關(guān)。將與納稅人和繳費(fèi)人切身利益密切相關(guān)的、納稅人和繳費(fèi)人普遍關(guān)心的工作作為重點(diǎn)公開內(nèi)容，擴(kuò)大公開范圍，細(xì)化公開內(nèi)容，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，確保政務(wù)工作公開透明。四是推進(jìn)納稅人權(quán)利義務(wù)公開。定期開展減稅降費(fèi)等稅收優(yōu)惠政策宣傳，通過納稅人學(xué)堂、座談、入戶走訪、短信、電話等形式廣泛宣傳稅收法律、法規(guī)明確的納稅人權(quán)利和義務(wù)，幫助納稅人及時(shí)、準(zhǔn)確地完成辦稅事宜，促進(jìn)征納合作。五是加大對支持小微企業(yè)、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面的稅收優(yōu)惠和減免政策公開力度，推動(dòng)減稅降費(fèi)信息公開。

三、全力推進(jìn)權(quán)責(zé)明晰

（一）夯實(shí)基礎(chǔ)工作

稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以公道為本，公心為上，在干部選配、崗位調(diào)整、工作安排上，始終堅(jiān)持“公”字為先，要求全局迅速轉(zhuǎn)換職責(zé)，到崗到位，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)改革人事變動(dòng)零矛盾。一是堅(jiān)持抓在經(jīng)常、抓在日常，建立健全政務(wù)信息公開工作的長效機(jī)制，確保責(zé)任到位，不斷夯實(shí)相關(guān)基礎(chǔ)工作。二是積極創(chuàng)造條件，加強(qiáng)對政府信息公開工作人員的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的素質(zhì)。

（二）加強(qiáng)管控落實(shí)

加強(qiáng)以黨為核心的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)提高政務(wù)公開和納稅服務(wù)水平，切實(shí)保障納稅人的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和表達(dá)權(quán)。譬如，縣稅務(wù)局設(shè)立政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，并派專人負(fù)責(zé)政務(wù)公開工作，專崗落實(shí)工作責(zé)任，整體同步推進(jìn)政務(wù)公開與日常業(yè)務(wù)工作;嚴(yán)格進(jìn)行信息公開保密審查。

四、竭力開創(chuàng)稅務(wù)新政

（一）堅(jiān)持互邦共進(jìn)

基層稅務(wù)機(jī)關(guān)要齊心創(chuàng)新合作，實(shí)現(xiàn)逐步適應(yīng)，不斷創(chuàng)新發(fā)展。稅務(wù)干部和黨員要不講條件、克服不便，主動(dòng)適應(yīng)新的環(huán)境、新的作息習(xí)慣、新的工作氛圍;在崗位整合、調(diào)整上，講風(fēng)格、講大局，完全服從組織和領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)安排;在工作、生活上，原國稅、地稅干部互幫互助、互諒互讓、相互補(bǔ)臺，同心協(xié)力完成工作任務(wù)。從理順體制機(jī)制、加強(qiáng)人員配備等方面著手，進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦委會(huì)等群團(tuán)組織。

（二）緊抓學(xué)習(xí)教育

稅務(wù)機(jī)關(guān)要堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳政務(wù)公開相關(guān)知識和加強(qiáng)干部的思想教育作為推進(jìn)政務(wù)公開的基礎(chǔ)性工作來抓。通過學(xué)習(xí)，提高政務(wù)公開工作的意識和法制觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)了推進(jìn)政務(wù)公開工作的自覺性和堅(jiān)定性;提高政務(wù)公開工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，促進(jìn)了政務(wù)公開工作向更規(guī)范的方向發(fā)展。同時(shí)，在全機(jī)關(guān)整合人員，集合力量，組建了組織收入、教育培訓(xùn)、征管業(yè)務(wù)等多個(gè)工作團(tuán)隊(duì)，抽調(diào)業(yè)務(wù)精通的同志擔(dān)任輔導(dǎo)老師，進(jìn)行稅收征管業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

總之，稅務(wù)機(jī)構(gòu)改在自上而下的編制機(jī)構(gòu)改革中，莫要以紙行令，敷衍了事，有其崗位，卻不行其職責(zé)。同時(shí)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正或整改。對于工作重點(diǎn)，要做到相互促進(jìn)，齊手并抓，自上而下形成全局工作一盤棋，有令必行，有事必成，有工分明，各行其是，各負(fù)其責(zé)。打好稅務(wù)工作改革的基本功，做好人事工作的關(guān)鍵活，搞好全力齊心的重要事，搞活稅務(wù)工作全國上下一盤棋。稅務(wù)干部和共產(chǎn)黨員在機(jī)構(gòu)改革中樹立正確的事業(yè)觀和利益觀，消除原有國稅、地稅思想隔閡，牢記“中國稅務(wù)是一家”的觀念，做到執(zhí)手偕行共進(jìn)，在潛移默化中真正實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)改革平穩(wěn)有序推進(jìn)。

（作者單位：福建省寧化縣政務(wù)和公益域名注冊服務(wù)中心）

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