馬青鋒 吳勝利

【摘要】當前我國進入上中等收入階段后，國民經濟告別了兩位數(shù)增長，進入 “新常態(tài)”，面對各種壓力，如何順利跨越“中等收入陷阱”，成 了未來一段時期內中國經濟面臨的重要命題，而制造業(yè)實際占比和全要素生產率同時下降，都顯示出“過早去工業(yè)化”的傾向，加大了落入中等收入陷阱的風險。在供給側，加快建設制造強國，發(fā)展先進制造業(yè)，提升傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展的質量和效益;在需求側，提升對高質量產品有效需求規(guī)模;供需兩個方向同時發(fā)力是當前我國工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實選擇。

【關鍵詞】質量;效率;供給側

一、理論綜述

（一）工業(yè)部門高質量經濟活動

保羅·羅森斯坦·羅丹 （Paul Rosenstein-Rodan）提出兩種基本發(fā)展模式：引導剩余勞動力流向資本——移民模式，或促進資本流向剩余勞動力——工業(yè)化模式，工業(yè)化模式被認為更具經濟可行性。其推崇工業(yè)化模式的主要理由是工業(yè)生產相比于傳統(tǒng)農業(yè)，有更強的產業(yè)關聯(lián)性和更高的分工水平，更容易發(fā)揮規(guī)模報酬遞增經濟和外部經濟的效應。因此，他主張“統(tǒng)籌投資”，推進工業(yè)化，提高生產要素的動態(tài)配置效率，帶動欠發(fā)達地區(qū)經濟起飛。

在羅森斯坦·羅丹的“大推動”思路的基礎上，2O世紀 5O 一70年代產生了一批研究欠發(fā)達國家如何快速工業(yè)化的理論——經典工業(yè)化理論，認為某些經濟活動有更高的生產率，更強的產業(yè)帶動效應，更高的分工水平，更快的技術創(chuàng)新速度，將生產要素配置于這些活動，便可提高經濟增長率。近年興起的演化發(fā)展經濟學，在經典工業(yè)化理論中加入了熊·彼特的創(chuàng)新理論，提出發(fā)展“高質量的經濟活動”是經濟發(fā)展的關鍵。 “高質量經濟活動”的特點集中體現(xiàn)為兩個方面：一是規(guī)模經濟，包括一個部門自身的規(guī)模報酬遞增，以及通過前后向聯(lián)系所產生的外部經濟。二是效率經濟，包括專業(yè)化和分工、技術創(chuàng)新、資本深化和人力資本等。

經典發(fā)展經濟學強調工業(yè)“高質量經濟活動”在經濟增長中關鍵作用，研究如何提高欠發(fā)達地區(qū)的生產要素配置效率，提高中等收入經濟體經濟的潛在增長率，以邁向高收入階段;主張將生產要素轉向高效率的工業(yè)部門，培育“高質量的經濟活動”，打造新動能;強調政府通過實施發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)造結構紅利，創(chuàng)造邁向高收入階段所需的制度變革釋放改革紅利。

（二）中等收入陷阱

根據世界銀行的定義，“中等收入陷阱”本質上是經濟增長及動力轉換。隨著經濟發(fā)展水平的提高，現(xiàn)有的物質資源難以支撐經濟的持續(xù)增長，經濟增長動力必須從傳統(tǒng)的要素和投資驅動轉向創(chuàng)新驅動。從國際經驗來看，落入“中等收入陷阱”主要是囿于對以要素投入為主的粗放式增長方式的依賴，而跨越“中等收入陷阱”的關鍵在于增長動力由要素驅動向效率驅動、創(chuàng)新驅動的轉變。

日、韓等東亞工業(yè)化經濟體在進入上中等收入階段，發(fā)展更高水平的工業(yè)，成功跨越“中等收入陷阱”，其經驗尤其值得總結和理論剖析。

二、當前我國制造業(yè)工業(yè)現(xiàn)狀

依據世界銀行2015年定義的人均收入在1026-12475美元的，為中等收入水平，我國2007年國民人均收入為2360美元，中等收入偏下水平，以此為分界點。從2007-2018年，無論是制造業(yè)名義占比還是實際占比都下降了。

首先，我國制造業(yè)名義占比明顯下降 （1） 2004年以來，中國制造業(yè)增加值占比總體呈現(xiàn)緩慢下降趨勢，從2004-2007年的年平均值32.3%下降為2007—2016年的31.1%，下降1.2個百分點。（2）制造業(yè)固定資產投資增速2004—2007年的年平均值24.8%下降為2008-2015年的15.5%，下降9.3個百分點，低于同期全社會固定資產投資增速3個百分點。

其次，我國制造業(yè)實際占比也出現(xiàn)下降趨勢。從1992—2OO7年的年平均值44.2%下降為2008—2015年的 41.1%，下降3.1個百分點。同期的中國制造業(yè)實際平均增速也下了一個臺階，從15.9%下降為10.2%，表明制造業(yè)的實際規(guī)模增長也趨于放緩。

最后，我國進入中等收人階段前后制造業(yè)TFP的變化，TFP累積指數(shù)平均增速有所下降，從2004—2007年的3.23%下降為2008—2010年的2.96%，下降0.27個百分點。

可以看出，我國進入中等收入階段后，制造業(yè)實際占比和生產效率增速都有下降趨勢，出現(xiàn)了“過早去工業(yè)化"的嫌疑，制造業(yè)工業(yè)的規(guī)模經濟和效率經濟體現(xiàn)的的“高質量經濟活動”都在下降，加大了中國因新舊動能轉換失靈而陷人中等收入陷阱的風險。

三、日、韓兩國跨越“中等收入陷阱”的歷史經驗

日本和韓國在上世紀六、七十年代步入中等收入階段，八、九十年代跨越“中等收入陷阱”，進入高收入經濟體，與實施高水平的工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，深度提升本國的規(guī)模經濟和效率經濟，推動勞動密集型產業(yè)向高新技術產業(yè)升級，即經濟發(fā)展注重“高質量經濟活動”領域。

1.日本實現(xiàn)跨越的經驗：日本通產省每十年就推出一個產業(yè)結構升級方案。20世紀 70年代進入中等收入階段后，日本提出“發(fā)展創(chuàng)造性知識密集型產業(yè)”的構想，通過公共投資、財政補貼、減免稅額和低息貸款等優(yōu)惠措施，扶植以電子業(yè)為主導的加工產業(yè)，通過微電子技術產業(yè)帶動傳統(tǒng)機械制造業(yè)的升級。70年代末，日本已形成數(shù)控機床、計算機耗材、家電制造、醫(yī)療器械等新興產業(yè)為主導的新型產業(yè)結構。到上世紀8O年代，日本已在許多尖端領域超過美國，成為世界上最大的尖端技術產品輸出國，日本國民人均收入跨越“中等收入陷阱”，步入高收入經濟體群體。

可以看出，上世紀七、八十年代，日本政府注重產業(yè)結構轉型升級，大力發(fā)展效率經濟，致力于“高質量經濟活動”。

2.韓國實現(xiàn)跨越的經驗：韓國的產業(yè)結構調整與日本類似，其緊緊抓住市場需求的變化，主動調整產業(yè)政策，大力扶持新能源、新材料、生物工程、航空航天等新興產業(yè)。80年代提出“科技立國”發(fā)展戰(zhàn)略，重點發(fā)展信息技術、自動化技術、新材料、航空航天技術等高新技術產業(yè)，韓國經濟開始向技術密集、知 識密集型產業(yè)轉型升級。高新技術產業(yè)的發(fā)展，帶動韓國跨越了中高收入階段，至上世紀90年代中期，人均國民收入步入高收入經濟體行列，實現(xiàn)對“中等收入陷阱”的跨越。

可以再次看到，韓國跨越“中等收入陷阱”，進入高收入經濟體國家，主要憑借的是產業(yè)結構優(yōu)化升級，其深層次含義是大力開展“高質量經濟活動”，提升規(guī)模經濟和效率經濟。

四、對我國工業(yè)化發(fā)展道路的政策建議

進入21世紀前20年，從我國發(fā)展新型工業(yè)化所提出的各方針政策來看，無論在需求側，還是在供給側，以及制度層次都給出了相應的戰(zhàn)略方向，本文結合這些方針政策，認為：今后30年我國工業(yè)化發(fā)展，一定要重視產業(yè)規(guī)模經濟和效率經濟的問題，特別是效率經濟，高質量的經濟活動對我們自身應是重中之重的內容，對當前我國工業(yè)化發(fā)展之路的發(fā)力關鍵節(jié)點，提出以下幾點建議：

1，需求側：工業(yè)化發(fā)展之路，絕不僅僅是產業(yè)的問題，對高質量產品、高新技術所代表的知識密集型產品的需求，是傳統(tǒng)產業(yè)升級和戰(zhàn)略新興產業(yè)快速發(fā)展壯大的強有力推手，如何能夠提高人們對高質量產品的需求？有兩點，一是減稅，提高居民的可支配收入水平;或者是對傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級，新興戰(zhàn)略高技術產業(yè)產生的高質量經濟活動費用實施稅收減免政策，使資源“就地”運用于新型工業(yè)化道路之上。二是社會保障制度完善，特別是農民的社會保障制度還是空白，中國有14億人口，還有近一半是農村戶口，社會保障制度并沒有覆蓋到他們。如果在社會保障制度上，使他們能夠實現(xiàn)老有所養(yǎng)，使他們敢于消費，釋放出來的需求潛力無限的。

2，供給側：傳統(tǒng)產業(yè)的優(yōu)化升級，發(fā)展新興戰(zhàn)略產業(yè)，搶占制造業(yè)工業(yè)戰(zhàn)略高地，都離不開創(chuàng)新，特別是科技創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新，離不開人、人才、人力資本。如何提升人力資本？一是憑借本國的高等教育體系，提升高等教育水平，提高高校教師的待遇水平。二是放眼全球，招才引智，吸引全球人力資本扎根中國。人力資本強國，才能是科技創(chuàng)新強國，最終是工業(yè)強國。

3，制度側：工業(yè)化的發(fā)展，必須建立在市場經濟基礎上，特別是要素市場，要素結構鎖定，是我國創(chuàng)新驅動困境的主要原因之一，要素的配置過程一定要堅持市場起決定性作用地位;政府在制定各項政策之時，堅持是市場的“維護者”，盡量減少行政性的干預。

五、結論

通過以上分析，可以看出，當前我國工業(yè)，特別是制造工業(yè)的名義和實際占比，TFP都有下降的趨勢，并增加陷入“中等收入陷阱”的風險，本文從微觀層次出發(fā)，認為當前我國工業(yè)化發(fā)展，“量”——即規(guī)模經濟已不是主要問題，關鍵是“質”——效率經濟方面。今后三十年，我國工業(yè)化發(fā)展，必須重視高質量的經濟活動，特別是科技創(chuàng)新，借此推動傳統(tǒng)工業(yè)優(yōu)化升級和占領新興戰(zhàn)略產業(yè)制高點。同時，我國應高度重視人力資本的積累，提升收入水平，完善社會保障制度，制度創(chuàng)新改革等方面發(fā)力，助推跨越“中等收入陷阱”。

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