顧登晨

當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月27日午夜，美國地方法院作出裁決，暫緩白宮針對(duì)TikTok的“封殺令”。該項(xiàng)裁決，系美國法院第二次給白宮8月6日針對(duì)TikTok的行政令判“緩刑”。

特朗普政府屢屢針對(duì)中國商業(yè)公司下達(dá)“封殺令”，親身下場(chǎng)主導(dǎo)商業(yè)談判，甚至要求從中分一杯羹，其數(shù)字霸權(quán)野心一覽無遺。TikTok全球化命途多舛，也喻示了硅谷的右轉(zhuǎn)和新自由主義的退潮。

白宮干涉TikTok談判

據(jù)美媒報(bào)道，早在美國外國投資委員會(huì)（CFIUS）于今年6月開啟對(duì)TikTok調(diào)查后，后者便開始尋求美國戰(zhàn)略合作伙伴。最初，微軟對(duì)TikTok的合作提議并不感興趣，對(duì)于“參股”比例也頗為保守，但疫情中TikTok的出色市場(chǎng)表現(xiàn)，最終打動(dòng)了微軟。

然而，特朗普政府強(qiáng)勢(shì)攪局，通過8月6日和14日兩道行政令，為TikTok與美方企業(yè)交易的達(dá)成和具體交割，分別劃出了9月20日和11月15日兩道時(shí)間紅線，并逐步釋放非分要求，如要求TikTok將美國業(yè)務(wù)全部賣出而非選擇合作伙伴，甚至建議“買賣”輻射到美國以外的其余五眼聯(lián)盟國家。

面對(duì)攪局，微軟也“感到突然”。微軟創(chuàng)始人比爾·蓋茨將白宮的提議稱為“有毒的圣杯”，微軟六成員工反對(duì)這一“強(qiáng)買強(qiáng)賣”。如此情況，足見白宮攪局并非與微軟“打配合”，白宮并未事先“打招呼”。這昭示了微軟與TikTok的聯(lián)姻不被白宮看好。

經(jīng)反復(fù)斡旋，甲骨文成為TikTok美國業(yè)務(wù)“技術(shù)合作伙伴”的消息，于9月13日傳出，微軟出局。19日，特朗普表示“原則同意美國政府收到的關(guān)于TikTok的解決方案”；與此同時(shí)，原計(jì)劃于20日開始執(zhí)行的對(duì)TikTok的“封殺令”被暫緩至27日。9月23日，TikTok向美國法院申請(qǐng)禁制令，希望在9月27日后繼續(xù)暫緩執(zhí)行8月6日行政令。

應(yīng)該說，此一階段性談判成果，初看的確有效化解了TikTok美國命運(yùn)的不確定性：甲骨文、沃爾瑪以投資形式入股TikTok；甲骨文負(fù)責(zé)管理TikTok的美國用戶數(shù)據(jù)，以解決所謂“數(shù)據(jù)安全”問題；字節(jié)跳動(dòng)仍將是TikTok的最大股東，擁有控股權(quán)。換句話說，TikTok美國業(yè)務(wù)非但沒有賣出，且得到了增強(qiáng)，還引入了兩大美國戰(zhàn)略合作伙伴。

然而，此后特朗普又釋放出諸如“除非甲骨文百分百控股，否則不會(huì)批準(zhǔn)協(xié)議”等錯(cuò)亂的信號(hào)，國內(nèi)多家媒體則從董事會(huì)組成、算法權(quán)限等角度，指出既有協(xié)議“損害了中國的國家安全、利益和尊嚴(yán)”。

如今回過頭看，7月底以來，白宮不止一次放出“收購”狠話，但字節(jié)跳動(dòng)從沒有將“被收購”視作TikTok美國業(yè)務(wù)的最終宿命，更未考慮過TikTok在五眼聯(lián)盟市場(chǎng)甚至于全球市場(chǎng)的易手。實(shí)際上，8月底TikTok前全球CEO梅耶爾的黯然離職，已經(jīng)證明其原本傾向的“賣身路線”是不被各方接受且完全不可行的。而在9月13日甲骨文入局消息傳出之前，已有消息稱，字節(jié)跳動(dòng)正探索不出售TikTok美國業(yè)務(wù)的解決方案。

真相的徹底浮出需要時(shí)間，當(dāng)下信息的交雜只能表明，各方對(duì)于初期協(xié)議版本存在不同的解讀，有關(guān)TikTok的合作談判并未完全落地，而自始至終最大的變量還是白宮政治。

為什么是甲骨文？

兩大戰(zhàn)略合作伙伴中，雖然沃爾瑪也被相提并論，但非常明顯，甲骨文才是關(guān)鍵方。白宮政治對(duì)于商業(yè)談判的深度介入，突出體現(xiàn)為甲骨文的入局以及暫時(shí)勝出。

白宮攪局并非與微軟“打配合”，白宮并未事先“打招呼”。這昭示了微軟與TikTok的聯(lián)姻不被白宮看好。

“我要告訴候任總統(tǒng)特朗普先生，我們將和他站在一起，盡所能幫助他。如果他能改革稅法、減少監(jiān)管，并為美國爭(zhēng)取到更好的貿(mào)易協(xié)議，美國科技行業(yè)將比以往任何時(shí)候都更強(qiáng)大、更有競(jìng)爭(zhēng)力?！?/p>

2016年12月，時(shí)任甲骨文聯(lián)合首席執(zhí)行官的薩夫拉·卡茲（Safra Catz），在特朗普與科技界領(lǐng)袖的見面會(huì)開始前，熱情洋溢地發(fā)表了上述言論。

這次見面會(huì)上，特朗普左手邊依次坐著其在硅谷的親密盟友彼得·蒂爾、蘋果CEO蒂姆·庫克，位列第三的就是卡茲。

這場(chǎng)科技界的見面會(huì)，與其說是特朗普對(duì)硅谷的拉攏，不如說是對(duì)科技精英的“示威”。其右手邊，副總統(tǒng)彭斯之后，是笑容略僵硬的臉書首席運(yùn)營官雪莉·桑德伯格。臉書總裁扎克伯格和推特CEO杰克·多希，均未現(xiàn)身。

見面會(huì)遭到美媒嘲弄，出席者無不頂著巨大壓力。見面會(huì)后一周，卡茲等人加入特朗普臨時(shí)組建的經(jīng)濟(jì)過渡團(tuán)隊(duì)。此后，隨著特朗普邊境墻、限穆令等“怪招迭出”，多名成員迫于輿論壓力退出了經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)，但卡茲選擇堅(jiān)守。

卡茲親近特朗普政府，遭到甲骨文另一位聯(lián)合首席執(zhí)行官的抵制：?jiǎn)讨巍げɡ辜{，這位自1993年以來就服務(wù)于甲骨文的元老級(jí)人物，通過領(lǐng)英發(fā)布了辭職信。

波利斯納的離開，方便了卡茲的上位，也反襯出后者領(lǐng)導(dǎo)下的甲骨文忠于特朗普政府的價(jià)值。

特朗普此后多次與卡茲餐敘，其另一盟友彼得·蒂爾也多次作陪—要知道，蘋果公司的庫克也只能夠和特朗普“打打電話”，而扎克伯格直到去年10月，才有機(jī)會(huì)與特朗普聚餐。近年來，白宮曾考慮邀請(qǐng)甲骨文的卡茲出任美國貿(mào)易代表。有傳聞稱，如果特朗普贏得2020年大選，卡茲有可能出任總統(tǒng)的國家安全顧問。

與甲骨文相比，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手微軟與白宮關(guān)系疏離。去年的巴西亞馬孫雨林大火中，比爾·蓋茨慷慨捐贈(zèng)，表達(dá)對(duì)全球氣候的關(guān)心，而特朗普等共和黨人一直認(rèn)為氣候變化是“迷思”；今年疫情期間，蓋茨公開表達(dá)對(duì)白宮抗疫表現(xiàn)的不滿。

類似的情況也發(fā)生在臉書：長期以來，與民主黨關(guān)系密切的桑德伯格逐步邊緣化，而臉書內(nèi)部的共和黨人卡普蘭，則成為扎克伯格和華盛頓之間的“關(guān)鍵先生”。

這意味著，在數(shù)字產(chǎn)業(yè)和數(shù)據(jù)安全上，美國一直“雙豐收”。當(dāng)有中國元素的TikTok成為美國用戶數(shù)據(jù)和商業(yè)利益的收割機(jī)時(shí)，美國的整體數(shù)字霸權(quán)首次感受到了強(qiáng)烈沖擊。這讓曾經(jīng)的數(shù)據(jù)跨境自由流通最大受益者美國，轉(zhuǎn)身成為數(shù)據(jù)本地化存儲(chǔ)、運(yùn)營的吹鼓手。

關(guān)于如何應(yīng)對(duì)外來科技競(jìng)爭(zhēng)，美國存在兩種聲音。一是被動(dòng)式的，主張以立法來阻止他國對(duì)美科技企業(yè)的投資，限制美高科技出口，或?qū)⒁呀?jīng)嵌入美國基礎(chǔ)設(shè)施的他國元素清除出去；一種是主動(dòng)式的，希望通過加大研發(fā)投入以及盟友間合作，來擴(kuò)大領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。

事實(shí)上，這兩種模式一直被并用，在不同的階段，其側(cè)重有所不同。但近年來，美國聯(lián)邦政府“債臺(tái)高筑”，在平等主義思潮沖擊下，大額出資助力硅谷研發(fā)既有心無力，也可能陷入政治不正確，而特朗普政府的外交風(fēng)格，又讓盟友間合作變得困難，這從根本上決定了本屆白宮的對(duì)華科技競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)格：一方面癡迷行政權(quán)，對(duì)既有立法“深挖細(xì)摳”甚至演繹，出臺(tái)看似“有法可依”行政令，直接干涉商業(yè)行為；另一方面，對(duì)長遠(yuǎn)投資和盟友間合作缺乏耐心，更愿意通過所謂“交易”短平快地獲益，不顧盟友，執(zhí)意于單邊主義。

TikTok事件中，特朗普政府科技政策最為深遠(yuǎn)的影響，或許并非決定某一交易的成敗，而是昭示著基于多邊主義的全球數(shù)字治理的不可能，以及基于全球主義的商業(yè)原則的尷尬。就前者而言，如果用戶數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、產(chǎn)品運(yùn)營、內(nèi)容審核都走向徹底的本地化，這對(duì)企業(yè)、用戶、民族國家都并非好消息。就后者而言，一大批曾受新自由主義感召的中國科技企業(yè)，可能因“冷戰(zhàn)式”的威脅而不敢出海，這或許正是美國壓制中國科技發(fā)展意圖的“自我實(shí)現(xiàn)”。

9月以來，白宮針對(duì)TikTok、WeChat的行政令，接二連三被判“緩刑”，這表明特朗普式科技競(jìng)爭(zhēng)政策缺乏可信度，美國朝野對(duì)于維護(hù)美式數(shù)字霸權(quán)的有效路徑，仍然存在爭(zhēng)議。

緩刑不值得慶祝，但從近日愛爾蘭要求臉書停止向美國傳輸歐盟用戶數(shù)據(jù)來看，美國政府掀起的“數(shù)據(jù)孤立主義”，已經(jīng)開始反噬其身。筆者也堅(jiān)信，那些敢于在全球化的冬天出海播種的企業(yè)，必將在嚴(yán)冬過后迎來收獲。