丹尼·羅德里克

政策制定者和公眾普遍理解創(chuàng)新的重要性。然而，很少有人認識到，創(chuàng)新議程被為數(shù)不多的投資者和企業(yè)群體掌握，而他們的價值觀和利益不一定反映社會需求。

在如今的發(fā)達經(jīng)濟體中，私營企業(yè)承擔(dān)了大部分的研發(fā)工作。商界在研發(fā)總支出中所占份額各不相同，從新加坡的60%、美國的72%到韓國的78%不等。

事實的另一面是，公共部門為私人研發(fā)提供了必要條件，如社會、法律和教育基礎(chǔ)設(shè)施。私營部門的創(chuàng)新，很大程度上取決于政府對基礎(chǔ)科學(xué)研究的資助。它依靠由公共基金資助的大學(xué)所培養(yǎng)的科學(xué)人才。國家通過派發(fā)專利賦予創(chuàng)新者壟斷權(quán)，并通過勞動合同法確保私人研發(fā)的收益。再者，私人研發(fā)通過稅收抵免和其他政策，得到國家的大量補貼。

技術(shù)變革的方向不是固定的，它是由激勵機制、價值觀和權(quán)力分配塑造的。私營企業(yè)的優(yōu)先考量，往往導(dǎo)致它們對具有長期回報的技術(shù)投資不足，比如能夠減緩氣候變化的技術(shù)。又如，制藥公司為了獲得更好的回報，往往會著重開發(fā)針對發(fā)達經(jīng)濟體罕見疾病的高價藥物，而不是影響貧窮國家數(shù)百萬人的熱帶疾病的疫苗。

此外，公司為了增加對資本及經(jīng)營管理的回報，往往會對自動化技術(shù)進行過度投資，最終犧牲員工的利益。正如經(jīng)濟學(xué)家德隆·阿西莫格魯和帕斯夸爾·雷斯特雷波指出的，這可能會產(chǎn)生“平庸的技術(shù)”，不僅對提高生產(chǎn)力沒有太大的作用，還會讓員工的處境更糟。

對自動化技術(shù)的執(zhí)著，也有可能把最聰明的投資者引入歧途。2016年，埃隆·馬斯克宣布將在一個新的全自動汽車工廠，制造特斯拉Model 3轎車。兩年后，計劃陷入困境，新工廠出現(xiàn)了嚴重瓶頸，表明實際產(chǎn)量將遠遠低于公司的目標(biāo)。馬斯克被迫在工廠里建立一條新的流水線，全由工人運行。他在推特上承認：“人類被低估了?！?/p>

創(chuàng)新者的優(yōu)先考量，自然由他們自身的文化和社會背景形成。在最近的一篇論文中，哈佛商學(xué)院教授喬?！だ占{和拉馬納·南達，對創(chuàng)新者與普通人的價值觀和優(yōu)先考量，進行了量化比較。

在美國，風(fēng)險投資在初創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)新融資中的份額過高。風(fēng)險投資行業(yè)高度集中，前5%的投資者占了融資的50%。再者，由于經(jīng)常為其他投資者把關(guān)，頂級風(fēng)投公司的影響力甚至更大。

舊金山灣區(qū)、大紐約和大波士頓三個地區(qū)的風(fēng)投行業(yè)，約占美國風(fēng)投行業(yè)的2/3。頂級公司的董事會成員中，也有超過90%來自這三個地區(qū)。這可能導(dǎo)致其他地區(qū)的創(chuàng)新活動“空心化”。

大部分做出投資決定的人擁有相近的出身和教育背景。勒納和南達報告稱，在頂級風(fēng)險投資公司擔(dān)任至少一個董事會職位的人當(dāng)中，就有3/4曾就讀常春藤大學(xué)、加州理工學(xué)院、麻省理工學(xué)院或斯坦福大學(xué)；將近1/3的人畢業(yè)于哈佛或斯坦福商學(xué)院。因此，不出意料的話，該群體做出的投資決定，將受到他們的社會背景影響。

公共創(chuàng)新項目在優(yōu)先考量上也普遍具有偏向性。在美國，國防高級研究計劃局是高科技創(chuàng)新項目的最大支持者。顧名思義，它面向軍事應(yīng)用技術(shù)，優(yōu)先考量顯然圍繞著國防事項?；蛟S最大的遺漏是，目前沒有一個國家有專門資助“勞動友好型”技術(shù)開發(fā)的項目。

如果技術(shù)創(chuàng)新是為了服務(wù)社會，它的走向必須反映社會的優(yōu)先事項。由于大家普遍認為改變技術(shù)的進程是一件困難的工作，因此政府回避了他們在這方面的責(zé)任。然而，我們還未嘗試足夠的方法將科技引向正確的方向。創(chuàng)新至關(guān)重要，不應(yīng)該僅由創(chuàng)新者決定議程。