王軍

摘 要：黨的十八大以來，黨中央堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持有貪必肅，“打虎拍蠅”，體現(xiàn)了捍衛(wèi)國家政治制度和根除腐敗頑疾的決心意志，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已然形成。然而，受外部環(huán)境影響，腐敗現(xiàn)象滋生的土壤和條件在短期內(nèi)還無法從根本上清除，“四風”問題也呈現(xiàn)出新表現(xiàn)和新動向。在新形勢下，如何加強基層煙草紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，讓紀檢監(jiān)察工作人員更好的肩負起維護黨的肌體健康和行業(yè)健康發(fā)展的特殊使命，成為擺在基層煙草紀檢監(jiān)察部門和廣大紀檢監(jiān)察工作人員面前的一項重要課題。

關鍵詞：紀檢監(jiān)察;隊伍建設;現(xiàn)狀;對策

《關于進一步加強和改進紀檢監(jiān)察干部隊伍建設的若干意見》（中紀發(fā)[2010]19號）中指出，“加強和改進紀檢監(jiān)察干部隊伍建設是紀檢監(jiān)察機關的長期任務，是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一項基礎工程”。

一、紀檢監(jiān)察隊伍現(xiàn)狀分析

近年來，煙草行業(yè)始終高度重視黨風廉政建設，不斷加大反腐倡廉工作力度，在設置專門紀檢監(jiān)察工作機構，配備專職紀檢監(jiān)察工作人員的基礎上，不斷制定完善相關制度，積極建立健全懲防體系，扎實推進黨風廉政建設和監(jiān)督執(zhí)紀檢查，各項工作取得了顯著成效。在取得成績的同時，由于受各種主、客觀因素的制約，現(xiàn)階段，基層單位在紀檢監(jiān)察隊伍建設上，任存在一些不盡人意的地方，主要表現(xiàn)在以下方面：

（一）機構設置、人員配備專業(yè)化水平不高，影響了紀檢監(jiān)察隊伍素質(zhì)的提升

目前，基層單位紀檢監(jiān)察部門與黨建部門還未完全剝離，雖然設置了紀檢監(jiān)察工作人員，但實際工作中也承擔一部分黨建工作任務，在日常有大量的工作需要去做，需要消耗大量的時間和精力，在這種情況下，不僅削弱了紀檢監(jiān)察干部加強自身學習、提高自身工作能力的自覺性和主動性，間接影響到紀檢監(jiān)察干部綜合素質(zhì)提升，還在一定程度上影響了紀檢監(jiān)察工作的細致深入開展，導致紀檢監(jiān)察工作效果不理想。

（二）“不敢管”、“不愿管”主觀消極心理，影響了監(jiān)督執(zhí)紀責任的落實

紀檢監(jiān)察干部所從事的工作往往是“栽刺不栽花”，“出力不討好”，在查辦案件時，紀檢監(jiān)察工作人員很容易因工作而得罪人，且目前，紀檢監(jiān)察工作人員均由所在單位管理，受工作環(huán)境、績效考核、人際關系、單位榮譽等多種因素的影響，導致了紀檢監(jiān)察工作人員在履行職責時還存在畏手畏腳、瞻前顧后、工作開展不大膽的情況，思想上、實踐上片面強化紀檢監(jiān)察宣傳教育職能，而弱化了對干部職工行為的監(jiān)督，制約了紀檢監(jiān)察工作效能的發(fā)揮。

（三）業(yè)務不精，知識面窄，影響了紀檢監(jiān)察工作的深入扎實開展

隨著國家、行業(yè)打擊黨政領導干部違法違紀案件力度的進一步加大和反腐敗斗爭的不斷深入，腐敗案件涉及到的領域逐步擴大，并呈現(xiàn)新特點，反腐倡廉的任務越來越艱巨，而目前，基層紀檢監(jiān)察干部在專業(yè)知識領域大多數(shù)無法適應新形勢新任務新要求，特別是在項目管理、財務會計、人力資源、心理學、經(jīng)濟學等方面專業(yè)知識相對匱乏，無形中為反腐敗斗爭的深入開展增加了難度。

二、紀檢監(jiān)察隊伍建設對策和建議

紀檢監(jiān)察隊伍建設是關系黨風廉政建設能否得到加強、 反腐敗工作能否收到實效的關鍵因素，而建立一支高素質(zhì)紀檢監(jiān)察干部隊伍，則是行業(yè)各級紀檢監(jiān)察部門必須常抓不懈地一項長期任務。

（一）加強組織人事改革，是提升紀檢監(jiān)察干部隊伍素質(zhì)的先決條件

上級紀檢監(jiān)察機構可采取派駐的方式設置專職紀檢監(jiān)察工作人員。一是通過自下而上的方式，由基層單位選拔優(yōu)秀紀檢監(jiān)察干部人選，推薦給上級紀檢監(jiān)察機關。二是采取競爭上崗、擇優(yōu)錄取的方式，確定專職紀檢監(jiān)察工作人員，再以異地就職的方式，由上級紀檢監(jiān)察機構派駐到各基層單位，派駐干部受上級直接領導。在此基礎上，建立健全紀檢監(jiān)察崗位職責、工作制度和考核機制，加大考核力度，促使紀檢監(jiān)察干部切實擔負起黨風廉政建設工作職責。

（二）加強政治作風建設，是確保紀檢監(jiān)察干部嚴格執(zhí)紀的關鍵所在

堅持作風建設永遠在路上，不斷加強紀檢監(jiān)察干部黨性教育和鍛煉，引導紀檢監(jiān)察干部牢記肩負的任務和使命，在面對“關系案”、“人情案”、“權力案”時，堅決做到堅持原則，保持清醒的頭腦，保持政治本色，堅決摒棄“不敢管”“不愿管”的錯誤思想，不徇私情，促使其切實成長為黨章黨規(guī)黨紀和國家法律法規(guī)的忠實實踐者和堅定維護者。

（三）加強業(yè)務學習和鍛煉，是提升紀檢監(jiān)察干部工作能力的重要保證

要通過召開政策研討會、理論學習會等形式，強化紀檢監(jiān)察干部理論學習，提高運用馬克思主義立場、觀點和方法分析問題、思考問題和解決問題的能力。要通過專業(yè)培訓、專家授課等方式，強化紀檢監(jiān)察干部在財務資金管理、人力資源管理、心理學、犯罪學等領域?qū)I(yè)知識學習，不斷適應新形勢下反腐倡廉工作需要。要采取模擬辦案、協(xié)助辦案等方式，積極為紀檢監(jiān)察干部提供實踐機會，努力打造一支能文能武、辦事高效、工作扎實的紀檢監(jiān)察干部隊伍，為行業(yè)黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展提供更加堅強有力的高素質(zhì)人才隊伍保障。

反腐倡廉任務光榮而艱巨，作為戰(zhàn)斗在反腐倡廉第一線的基層紀檢監(jiān)察干部和工作人員，必須不斷加強自身建設，努力提高自身專業(yè)文化素質(zhì)，增強執(zhí)紀能力和水平，以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實的工作，為維護企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局和構建和諧社會作出新的更大的貢獻。