李翔

摘要：運用文獻資料和邏輯分析等方法分析了當(dāng)前全民健身發(fā)展面臨的機遇和潛在的技術(shù)、制度、觀念瓶頸，并在此基礎(chǔ)之上提出了優(yōu)化全民健身發(fā)展的四大策略：厘清全民健身核心發(fā)展理念;明確全民健身組織架構(gòu)和工作機制;創(chuàng)新全民健身工作模式與方法;強化全民健身科技創(chuàng)新發(fā)展。

關(guān)鍵詞：全民健身;瓶頸分析;策略思考

1新形勢下全民健身發(fā)展的機瓶頸分析

1.1 發(fā)展瓶頸

21 世紀以來全民健身經(jīng)過上述三個時期的發(fā)展取得了長足的進步，無論在基礎(chǔ)條件改善，如體育場地設(shè)施建設(shè)、活動開展實施、組織網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建、科學(xué)健身指導(dǎo)、志愿服務(wù)隊伍形成等，還是在更高層次的發(fā)展理念、意識、格局更新等方面都取得了顯著成效。然而全民健 身“硬”、“軟”實力的提升，在面對滿足公眾日益多樣化的體育健身要求、建立和完善基本 公共體育服務(wù)體系、提高全民健身服務(wù)效能、促進不同地區(qū)和人群間全民健身均等化發(fā)展、提升大眾全民健身滿意度等訴求時卻仍感“力不從心”。為了抓住新的發(fā)展機遇實現(xiàn)全民健身發(fā)展新跨越，需重新認識和厘清制約全民健身發(fā)展的若干瓶頸。

1.2 技術(shù)瓶頸

“四個全面”戰(zhàn)略布局、“五大”發(fā)展理念的提出為“十三五”時期我國經(jīng)濟社會的發(fā)展提供了方向指引?！胺较颉币鉃樗枷牖蚺Φ念A(yù)定途徑[1]，其引領(lǐng)作用主要體現(xiàn)在實現(xiàn)全 民健身發(fā)展目標所踐行的指導(dǎo)思想和運用的方法途徑兩方面。指導(dǎo)思想的運用和方法途徑的實施具有很強的技術(shù)性，而在此方面我國全民健身卻存在諸多缺陷：（1）在全民健身領(lǐng)域如 何貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局、“五大”發(fā)展理念，目前尚未能夠做到心中有數(shù);（2）體育為人民服務(wù)是政府開展全民健身運動的根本目的，而就如何實現(xiàn)全民健身共享發(fā)展，增強百姓獲得感，體現(xiàn)體育為人民服務(wù)的宗旨，體現(xiàn)體育民生性質(zhì)，目前尚未有效果顯著的措施出臺。

1.3 制度瓶頸

建國初期我國實行的是印有強烈計劃經(jīng)濟烙印的傳統(tǒng)體育體制，政府一直充當(dāng)全民健身發(fā)展的主要供給者，市場、社會組織等其他團體參與全民健身發(fā)展的功能和積極性被大大壓制。自 1993 年原國家體委《關(guān)于深化體育改革的意見》出臺并提出打造與現(xiàn)代體育發(fā)展規(guī)律相契合、國家調(diào)控依靠社會、自我發(fā)展、充滿生機活力的體育體制和良性循環(huán)的運行機制的建設(shè)目標后，政府一直在著手進行體育行政機構(gòu)組成和機構(gòu)職能等方面的改革，并取得了一定成果[2]。然而對政府、社會、市場三者之間關(guān)系的確定（三者之間的責(zé)權(quán)利如何劃分，各自的邊界是什么）、用何種方式來改革體育社會組織，發(fā)揮其在促進全民健身發(fā)展中的作用，怎樣形成和完善全民健身智庫體系，怎樣實現(xiàn)既高速又高效的全民健身購買服務(wù)機制，推進全民健身突破性發(fā)展等方面還存在制度性障礙。新時期全民健身的發(fā)展必須突破這些制度瓶頸的制約才會呈現(xiàn)出全新的發(fā)展形勢。

2 進一步優(yōu)化全民健身發(fā)展的策略思考

2.1 厘清全民健身核心發(fā)展理念

“四個全面”戰(zhàn)略布局是“十三五”時期黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體謀劃治國理政的總體方略，是我國各項事業(yè)發(fā)展的總遵循，為我國社會主義事業(yè)建設(shè)明確了目標任務(wù)，提供了路徑選擇。為了保障其落實到位，黨中央又提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的“五大”經(jīng)濟社會建設(shè)理念，以求攻克建設(shè)難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢。全民健身的發(fā)展應(yīng)以“五大”發(fā)展理念為指導(dǎo)，以全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨為手段，以服務(wù)全面建成小康社會為目標，以滿足公眾不斷提升的多元化體育健身需要為起點和支撐，以“立體構(gòu)建、整合推進、動態(tài)實施”為工作思路，堅持以人為本、改革創(chuàng)新、依法治體、確?；?、多元互促、注重實效的工作原則，通過“創(chuàng)新”激發(fā)全民健身發(fā)展活力，借助“協(xié)調(diào)”抹平全民健身發(fā)展差異，依托“綠色”提升全民健身發(fā)展內(nèi)涵，憑借“開放”豐富全民健身發(fā)展力量，仰仗“共享”提高全民健身發(fā)展層次。在充分把握全民健身民生性質(zhì)、服務(wù)人民健康的根本價值基礎(chǔ)上，發(fā)揮其對產(chǎn)業(yè)、文化、教育、衛(wèi)生等互促發(fā)展的多元價值，實現(xiàn)綜合效應(yīng)最大化，為中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)服務(wù)。

2.2 明確全民健身組織架構(gòu)和工作機制

第一，健全全民健身領(lǐng)導(dǎo)機制。創(chuàng)建全民健身發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組、辦事機構(gòu)和相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機制，引領(lǐng)和規(guī)劃全民健身工作。第二，完善全民健身工作機制。以青少年為重點，完善學(xué)校體育工作機制，保障青少年鍛煉時間場地、培養(yǎng)鍛煉興趣、養(yǎng)成終身鍛煉習(xí)慣，將學(xué)生體質(zhì)健康水平劃入日后學(xué)校體育工作考核標準范圍之內(nèi)。第三，優(yōu)化全民健身服務(wù)機制。明確職責(zé)分工，將部門職能限定在提供服務(wù)、加強監(jiān)管、聯(lián)系溝通、構(gòu)建和維持良好發(fā)展環(huán)境等服務(wù)和管理層面上，具體操作性工作下放給社會組織。

2.3 創(chuàng)新全民健身工作模式與方法

一是理論創(chuàng)新。面對新時期的經(jīng)濟社會變革和政府治理轉(zhuǎn)型，指導(dǎo)全民健身發(fā)展的相關(guān)理論亟需創(chuàng)新。隨著體育日益進入“社會的中心”和全民健身在社會及人發(fā)展中作用的日益彰顯，理論要實現(xiàn)由“全民健身適應(yīng)論”向“全民健身引領(lǐng)論”的轉(zhuǎn)型，重視對社會變革引領(lǐng)作用的發(fā)揮。二是模式創(chuàng)新。實現(xiàn)全民健身服務(wù)模式創(chuàng)新，扎實推進全民健身與健康養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生相融合，將全民健身融入健康管理，創(chuàng)新健身指導(dǎo)和健身培訓(xùn)方式，讓群眾掌握科學(xué)健身方法和運動技能，拓展健身服務(wù)和產(chǎn)品供給渠道豐富健身產(chǎn)品和健身服務(wù)內(nèi)容。

2.4 強化全民健身科技創(chuàng)新發(fā)展

加速提升互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化信息技術(shù)、手段在全民健身發(fā)展中的應(yīng)用，全面提升全民健身信息服務(wù)能級，提供場館預(yù)定、場館地圖、健身指導(dǎo)、體質(zhì)監(jiān)測、信息咨詢、賽事觀賞、網(wǎng)上互動等多種信息服務(wù)。借助大數(shù)據(jù)實現(xiàn)對體育場館數(shù)據(jù)、市民體質(zhì)數(shù)據(jù)、運動處方數(shù)據(jù)、體育社會組織，以及經(jīng)常參加體育健身人群的健身習(xí)慣、消費習(xí)慣、社交信息等數(shù)據(jù)的采集、加工、處理和存儲，建成全民健身公共服務(wù)數(shù)據(jù)庫，并對數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計、分析與深度挖掘，建立個性化指標，為大眾提供精準化體育健身服務(wù)。

參考文獻：

[1]詞語字典[EB/OL].[2016-08-14].http：//www.chazidian.com/r_ci_a465db53b8c98f42caa15ca5662 f9c90/.

[2]劉彥，萬文原.中國體育體制改革二十年[J].人民論壇，2009，（8）：232-234.