白欣萍
摘要:企業(yè)效能監(jiān)察工作是國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門的重要工作,承擔(dān)著防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、堵塞管理漏洞、減少經(jīng)濟(jì)損失、促進(jìn)管理提升的重要手段,在管理中發(fā)揮“監(jiān)督的再監(jiān)督”、“管理的再管理”作用,能有效提升管理效能。
關(guān)鍵詞:監(jiān)察工作;措施;思考
1效能監(jiān)察的含義及工作中心
效能監(jiān)察,是指監(jiān)察人員針對影響企業(yè)效能的有關(guān)業(yè)務(wù)事項(xiàng)或活動(dòng)過程,監(jiān)督檢查監(jiān)察對象履行職責(zé)行為的正確性,發(fā)現(xiàn)管理缺陷,糾正行為偏差,規(guī)范管理和自我完善,提高效能的綜合性管理監(jiān)控工作,以達(dá)到促使監(jiān)察對象增強(qiáng)工作責(zé)任心,改進(jìn)管理,提高工作效率,增加效益目的的活動(dòng)。企業(yè)效能監(jiān)察堅(jiān)持融入中心、服務(wù)大局,緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重點(diǎn)、改革發(fā)展的難點(diǎn)、職工關(guān)心的熱點(diǎn),充分開展前期調(diào)研,精心抓好選題立項(xiàng),在保證數(shù)量和質(zhì)量的同時(shí),突出重點(diǎn),注重實(shí)際效果。在做好常規(guī)領(lǐng)域立項(xiàng)的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)對重大項(xiàng)目建設(shè)、節(jié)能環(huán)保、去產(chǎn)能、降本清欠等工作的效能監(jiān)察,不斷完善權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制,使決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡。
2目前實(shí)踐中企業(yè)效能監(jiān)察工作落實(shí)存在的誤區(qū)
效能監(jiān)察的實(shí)施有利于企業(yè)規(guī)范管理流程,提升管理水平,最終提高效益。目前效能監(jiān)察工作在國有企業(yè)中得到貫徹落實(shí),但同時(shí)也存在諸多操作和認(rèn)識(shí)誤區(qū),導(dǎo)致此項(xiàng)工作無法發(fā)揮應(yīng)有作用。
2.1認(rèn)識(shí)片面。有的企業(yè)在效能監(jiān)察立項(xiàng)過程中都存在“高大上“的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),不少執(zhí)行部門甚至企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo),一提到效能監(jiān)察工作就想到要“高端大氣上檔次”,片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)利益追求,這就容易造成效能監(jiān)察變成玩“數(shù)字游戲”,出現(xiàn)弄虛作假現(xiàn)象發(fā)生,而忽視效能監(jiān)察的對象也可以生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的一個(gè)或多個(gè)業(yè)務(wù)流程。
2.2立項(xiàng)名稱不規(guī)范。有些選題立項(xiàng)的項(xiàng)目名稱是一段話,有些選題立項(xiàng)的項(xiàng)目名稱是簡單敘述,項(xiàng)目名稱要有一定的管理概念和目的性,能明確這個(gè)項(xiàng)目要做什么,給這個(gè)項(xiàng)目定性,明確方向而又易于操作。
2.3定位不準(zhǔn)。效能監(jiān)察工作的具體內(nèi)容是對生產(chǎn)經(jīng)營管理薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行效能監(jiān)察;對生產(chǎn)經(jīng)營管理的程序和效率進(jìn)行效能監(jiān)察;對監(jiān)察對象的工作質(zhì)量、工作效率及履職情況進(jìn)行效能監(jiān)察;對易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的關(guān)鍵部位進(jìn)行效能監(jiān)察;對關(guān)系企業(yè)發(fā)展的重大事項(xiàng)進(jìn)行效能監(jiān)察等。不能把年度方針目標(biāo)作為效能監(jiān)察的選題立項(xiàng);不能為完成任務(wù)而完成,把思想政治工作和日常經(jīng)營管理工作混同效能監(jiān)察工作,導(dǎo)致效能監(jiān)察流于形式。
2.4措施不夠具體,實(shí)施計(jì)劃還停留在表面。要通過監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題,提出建議,規(guī)范經(jīng)營;利用效能監(jiān)察工作更加準(zhǔn)確、及時(shí)的對上級精神進(jìn)行貫徹落實(shí),切實(shí)履行職責(zé),提高經(jīng)營管理水平;要發(fā)現(xiàn)管理中的突出矛盾和薄弱環(huán)節(jié),健全制度,完善管理,堵塞漏洞,促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)整體推進(jìn)。
2.5抓不住選題立項(xiàng)“點(diǎn)”。效能監(jiān)察工作不可能面面俱到,必須根據(jù)實(shí)際,抓住工作管理中的“重點(diǎn)”,抓住領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的“難點(diǎn)”,抓住職工群眾關(guān)注的“熱點(diǎn)”。
2.6監(jiān)察與預(yù)防脫節(jié)。有的企業(yè)開展效能監(jiān)察工作重點(diǎn)在于“查”上,即要查清多少問題,查出多少缺陷,利用糾“錯(cuò)”來達(dá)到提高企業(yè)效能的目的。其實(shí)從整體上看,效能監(jiān)察更側(cè)重于預(yù)防,這種“查”的監(jiān)察方式往往是在偏差或錯(cuò)誤已經(jīng)出現(xiàn)、損失已經(jīng)造成后才采取的控制手段,屬于被動(dòng)控制。
3整改措施
第一,進(jìn)一步加強(qiáng)了對效能監(jiān)察工作質(zhì)量、工作成效等方面的督促檢查和指導(dǎo)力度,跟蹤檢查指導(dǎo)建議的落實(shí)情況,不斷增強(qiáng)企業(yè)效能監(jiān)察工作的規(guī)范性,推進(jìn)效能監(jiān)察工作深入開展。第二,提高效能監(jiān)察工作剛性約束,將效能監(jiān)察工作開展情況納入績效考核,與收入和評優(yōu)掛鉤,強(qiáng)化了效能監(jiān)察工作的嚴(yán)肅性,提高企業(yè)對效能監(jiān)察工作的重視程度,落實(shí)效能監(jiān)察工作的積極性。第三,深入開展效能監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn),就效能監(jiān)察概述、效能監(jiān)察職能分析、如何開展效能監(jiān)察工作等方面進(jìn)行了講解,提高基層單位相關(guān)工作人員的思想認(rèn)識(shí)和工作水平。第四,抓好“三點(diǎn)”,把好“三關(guān)”,開展效能監(jiān)察的有力舉措
3.1抓立項(xiàng)切入點(diǎn),嚴(yán)把立項(xiàng)審核關(guān),確保立項(xiàng)質(zhì)量。根據(jù)工作部署以及企業(yè)實(shí)際,制定年度效能監(jiān)察工作安排,確定效能監(jiān)察立項(xiàng)重點(diǎn),指導(dǎo)企業(yè)結(jié)合實(shí)際,選準(zhǔn)立項(xiàng)“切入點(diǎn)”,確定監(jiān)察方案。對監(jiān)察項(xiàng)目和實(shí)施方案進(jìn)行認(rèn)真審核,符合要求的項(xiàng)目予以批準(zhǔn),不符合要求的立項(xiàng)提出意見,重新修改,避免選題不準(zhǔn)、立項(xiàng)不實(shí),從源頭上確保了效能監(jiān)察工作質(zhì)量,增強(qiáng)了效能監(jiān)察的針對性。
3.2抓實(shí)施關(guān)鍵點(diǎn),嚴(yán)把過程檢查關(guān),促進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)。在監(jiān)察項(xiàng)目實(shí)施過程中,組織專人深入了解效能監(jiān)察立項(xiàng)實(shí)施情況,指導(dǎo)抓住監(jiān)察項(xiàng)目的“關(guān)鍵點(diǎn)”,增強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施針對性,督導(dǎo)企業(yè)做深、做細(xì)、做實(shí)監(jiān)察項(xiàng)目,避免了效能監(jiān)察工作走過場,立項(xiàng)和實(shí)施兩張皮。
3.3抓項(xiàng)目落腳點(diǎn),嚴(yán)把成果驗(yàn)收關(guān),力求成果落地。在效能監(jiān)察項(xiàng)目總結(jié)驗(yàn)收階段,為防止以單位經(jīng)營管理效果代替效能監(jiān)察成果的現(xiàn)象,把握好項(xiàng)目的落腳點(diǎn),要嚴(yán)格把關(guān),認(rèn)真審核數(shù)據(jù),促使效能監(jiān)察工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。
4如何開展企業(yè)效能監(jiān)察
4.1圍繞難點(diǎn)焦點(diǎn)做文章。指導(dǎo)企業(yè)緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中心,研究分析企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中的難點(diǎn)、薄弱點(diǎn),將安全生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保、物資采購、產(chǎn)品銷售、工程項(xiàng)目等環(huán)節(jié)的管控,以及公司領(lǐng)導(dǎo)和職工群眾關(guān)注的焦點(diǎn)事項(xiàng),我們要指導(dǎo)基層單位選準(zhǔn)題,立好項(xiàng),確保效能監(jiān)察與上級部署相適應(yīng)、與企業(yè)中心相協(xié)調(diào)、與企業(yè)管理相融合,提高效能監(jiān)察工作的針對性和實(shí)效性。
4.2圍繞規(guī)范管理下功夫。組織開展效能監(jiān)察管理制度、工作流程等基本知識(shí)專題培訓(xùn),加強(qiáng)對基層單位效能監(jiān)察工作質(zhì)量、工作成效等方面的督促檢查,在嚴(yán)把立項(xiàng)審核、實(shí)施過程、成果驗(yàn)收三道關(guān)口的基礎(chǔ)上,指導(dǎo)各單位建立健全從立項(xiàng)、實(shí)施、整改、評估到終結(jié)報(bào)告的檔案式管理體系,增強(qiáng)效能監(jiān)察工作的規(guī)范性,推進(jìn)效能監(jiān)察工作深入開展。
4.3完善監(jiān)察機(jī)制筑根基。逐步完善效能監(jiān)察工作機(jī)制,建立健全由黨政領(lǐng)導(dǎo)組織領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目組長組織實(shí)施、小組成員分工落實(shí)的效能監(jiān)察工作機(jī)制。創(chuàng)新工作管理方式,及時(shí)掌握監(jiān)督工作情況,督促監(jiān)督工作的規(guī)范化,強(qiáng)化監(jiān)察人員的責(zé)任心。
4.4健全激勵(lì)機(jī)制增活力。建立健全效能監(jiān)察評審和獎(jiǎng)勵(lì)制度。嚴(yán)格評分標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范評審過程。對那些在效能監(jiān)察工作中忠于職守、堅(jiān)持原則,有效制止違法違規(guī)違紀(jì)行為,避免或挽回國有資產(chǎn)損失,成效顯著的監(jiān)察干部和管理人員要給與獎(jiǎng)勵(lì)。
(作者單位:華北制藥集團(tuán)有限責(zé)任公司)