白欣萍

摘要：企業(yè)效能監(jiān)察工作是國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門的重要工作，承擔(dān)著防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、堵塞管理漏洞、減少經(jīng)濟(jì)損失、促進(jìn)管理提升的重要手段，在管理中發(fā)揮“監(jiān)督的再監(jiān)督”、“管理的再管理”作用，能有效提升管理效能。

關(guān)鍵詞：監(jiān)察工作;措施;思考

1效能監(jiān)察的含義及工作中心

效能監(jiān)察，是指監(jiān)察人員針對(duì)影響企業(yè)效能的有關(guān)業(yè)務(wù)事項(xiàng)或活動(dòng)過程，監(jiān)督檢查監(jiān)察對(duì)象履行職責(zé)行為的正確性，發(fā)現(xiàn)管理缺陷，糾正行為偏差，規(guī)范管理和自我完善，提高效能的綜合性管理監(jiān)控工作，以達(dá)到促使監(jiān)察對(duì)象增強(qiáng)工作責(zé)任心，改進(jìn)管理，提高工作效率，增加效益目的的活動(dòng)。企業(yè)效能監(jiān)察堅(jiān)持融入中心、服務(wù)大局，緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)、改革發(fā)展的難點(diǎn)、職工關(guān)心的熱點(diǎn)，充分開展前期調(diào)研，精心抓好選題立項(xiàng)，在保證數(shù)量和質(zhì)量的同時(shí)，突出重點(diǎn)，注重實(shí)際效果。在做好常規(guī)領(lǐng)域立項(xiàng)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)、節(jié)能環(huán)保、去產(chǎn)能、降本清欠等工作的效能監(jiān)察，不斷完善權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，使決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡。

2目前實(shí)踐中企業(yè)效能監(jiān)察工作落實(shí)存在的誤區(qū)

效能監(jiān)察的實(shí)施有利于企業(yè)規(guī)范管理流程，提升管理水平，最終提高效益。目前效能監(jiān)察工作在國(guó)有企業(yè)中得到貫徹落實(shí)，但同時(shí)也存在諸多操作和認(rèn)識(shí)誤區(qū)，導(dǎo)致此項(xiàng)工作無法發(fā)揮應(yīng)有作用。

2.1認(rèn)識(shí)片面。有的企業(yè)在效能監(jiān)察立項(xiàng)過程中都存在“高大上“的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，不少執(zhí)行部門甚至企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)，一提到效能監(jiān)察工作就想到要“高端大氣上檔次”，片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)利益追求，這就容易造成效能監(jiān)察變成玩“數(shù)字游戲”，出現(xiàn)弄虛作假現(xiàn)象發(fā)生，而忽視效能監(jiān)察的對(duì)象也可以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的一個(gè)或多個(gè)業(yè)務(wù)流程。

2.2立項(xiàng)名稱不規(guī)范。有些選題立項(xiàng)的項(xiàng)目名稱是一段話，有些選題立項(xiàng)的項(xiàng)目名稱是簡(jiǎn)單敘述，項(xiàng)目名稱要有一定的管理概念和目的性，能明確這個(gè)項(xiàng)目要做什么，給這個(gè)項(xiàng)目定性，明確方向而又易于操作。

2.3定位不準(zhǔn)。效能監(jiān)察工作的具體內(nèi)容是對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行效能監(jiān)察;對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的程序和效率進(jìn)行效能監(jiān)察;對(duì)監(jiān)察對(duì)象的工作質(zhì)量、工作效率及履職情況進(jìn)行效能監(jiān)察;對(duì)易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的關(guān)鍵部位進(jìn)行效能監(jiān)察;對(duì)關(guān)系企業(yè)發(fā)展的重大事項(xiàng)進(jìn)行效能監(jiān)察等。不能把年度方針目標(biāo)作為效能監(jiān)察的選題立項(xiàng);不能為完成任務(wù)而完成，把思想政治工作和日常經(jīng)營(yíng)管理工作混同效能監(jiān)察工作，導(dǎo)致效能監(jiān)察流于形式。

2.4措施不夠具體，實(shí)施計(jì)劃還停留在表面。要通過監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，提出建議，規(guī)范經(jīng)營(yíng);利用效能監(jiān)察工作更加準(zhǔn)確、及時(shí)的對(duì)上級(jí)精神進(jìn)行貫徹落實(shí)，切實(shí)履行職責(zé)，提高經(jīng)營(yíng)管理水平;要發(fā)現(xiàn)管理中的突出矛盾和薄弱環(huán)節(jié)，健全制度，完善管理，堵塞漏洞，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)整體推進(jìn)。

2.5抓不住選題立項(xiàng)“點(diǎn)”。效能監(jiān)察工作不可能面面俱到，必須根據(jù)實(shí)際，抓住工作管理中的“重點(diǎn)”，抓住領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的“難點(diǎn)”，抓住職工群眾關(guān)注的“熱點(diǎn)”。

2.6監(jiān)察與預(yù)防脫節(jié)。有的企業(yè)開展效能監(jiān)察工作重點(diǎn)在于“查”上，即要查清多少問題，查出多少缺陷，利用糾“錯(cuò)”來達(dá)到提高企業(yè)效能的目的。其實(shí)從整體上看，效能監(jiān)察更側(cè)重于預(yù)防，這種“查”的監(jiān)察方式往往是在偏差或錯(cuò)誤已經(jīng)出現(xiàn)、損失已經(jīng)造成后才采取的控制手段，屬于被動(dòng)控制。

3整改措施

第一，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)效能監(jiān)察工作質(zhì)量、工作成效等方面的督促檢查和指導(dǎo)力度，跟蹤檢查指導(dǎo)建議的落實(shí)情況，不斷增強(qiáng)企業(yè)效能監(jiān)察工作的規(guī)范性，推進(jìn)效能監(jiān)察工作深入開展。第二，提高效能監(jiān)察工作剛性約束，將效能監(jiān)察工作開展情況納入績(jī)效考核，與收入和評(píng)優(yōu)掛鉤，強(qiáng)化了效能監(jiān)察工作的嚴(yán)肅性，提高企業(yè)對(duì)效能監(jiān)察工作的重視程度，落實(shí)效能監(jiān)察工作的積極性。第三，深入開展效能監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)，就效能監(jiān)察概述、效能監(jiān)察職能分析、如何開展效能監(jiān)察工作等方面進(jìn)行了講解，提高基層單位相關(guān)工作人員的思想認(rèn)識(shí)和工作水平。第四，抓好“三點(diǎn)”，把好“三關(guān)”，開展效能監(jiān)察的有力舉措

3.1抓立項(xiàng)切入點(diǎn)，嚴(yán)把立項(xiàng)審核關(guān)，確保立項(xiàng)質(zhì)量。根據(jù)工作部署以及企業(yè)實(shí)際，制定年度效能監(jiān)察工作安排，確定效能監(jiān)察立項(xiàng)重點(diǎn)，指導(dǎo)企業(yè)結(jié)合實(shí)際，選準(zhǔn)立項(xiàng)“切入點(diǎn)”，確定監(jiān)察方案。對(duì)監(jiān)察項(xiàng)目和實(shí)施方案進(jìn)行認(rèn)真審核，符合要求的項(xiàng)目予以批準(zhǔn)，不符合要求的立項(xiàng)提出意見，重新修改，避免選題不準(zhǔn)、立項(xiàng)不實(shí)，從源頭上確保了效能監(jiān)察工作質(zhì)量，增強(qiáng)了效能監(jiān)察的針對(duì)性。

3.2抓實(shí)施關(guān)鍵點(diǎn)，嚴(yán)把過程檢查關(guān)，促進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)。在監(jiān)察項(xiàng)目實(shí)施過程中，組織專人深入了解效能監(jiān)察立項(xiàng)實(shí)施情況，指導(dǎo)抓住監(jiān)察項(xiàng)目的“關(guān)鍵點(diǎn)”，增強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施針對(duì)性，督導(dǎo)企業(yè)做深、做細(xì)、做實(shí)監(jiān)察項(xiàng)目，避免了效能監(jiān)察工作走過場(chǎng)，立項(xiàng)和實(shí)施兩張皮。

3.3抓項(xiàng)目落腳點(diǎn)，嚴(yán)把成果驗(yàn)收關(guān)，力求成果落地。在效能監(jiān)察項(xiàng)目總結(jié)驗(yàn)收階段，為防止以單位經(jīng)營(yíng)管理效果代替效能監(jiān)察成果的現(xiàn)象，把握好項(xiàng)目的落腳點(diǎn)，要嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真審核數(shù)據(jù)，促使效能監(jiān)察工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。

4如何開展企業(yè)效能監(jiān)察

4.1圍繞難點(diǎn)焦點(diǎn)做文章。指導(dǎo)企業(yè)緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心，研究分析企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中的難點(diǎn)、薄弱點(diǎn)，將安全生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保、物資采購(gòu)、產(chǎn)品銷售、工程項(xiàng)目等環(huán)節(jié)的管控，以及公司領(lǐng)導(dǎo)和職工群眾關(guān)注的焦點(diǎn)事項(xiàng)，我們要指導(dǎo)基層單位選準(zhǔn)題，立好項(xiàng)，確保效能監(jiān)察與上級(jí)部署相適應(yīng)、與企業(yè)中心相協(xié)調(diào)、與企業(yè)管理相融合，提高效能監(jiān)察工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

4.2圍繞規(guī)范管理下功夫。組織開展效能監(jiān)察管理制度、工作流程等基本知識(shí)專題培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)基層單位效能監(jiān)察工作質(zhì)量、工作成效等方面的督促檢查，在嚴(yán)把立項(xiàng)審核、實(shí)施過程、成果驗(yàn)收三道關(guān)口的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)各單位建立健全從立項(xiàng)、實(shí)施、整改、評(píng)估到終結(jié)報(bào)告的檔案式管理體系，增強(qiáng)效能監(jiān)察工作的規(guī)范性，推進(jìn)效能監(jiān)察工作深入開展。

4.3完善監(jiān)察機(jī)制筑根基。逐步完善效能監(jiān)察工作機(jī)制，建立健全由黨政領(lǐng)導(dǎo)組織領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目組長(zhǎng)組織實(shí)施、小組成員分工落實(shí)的效能監(jiān)察工作機(jī)制。創(chuàng)新工作管理方式，及時(shí)掌握監(jiān)督工作情況，督促監(jiān)督工作的規(guī)范化，強(qiáng)化監(jiān)察人員的責(zé)任心。

4.4健全激勵(lì)機(jī)制增活力。建立健全效能監(jiān)察評(píng)審和獎(jiǎng)勵(lì)制度。嚴(yán)格評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范評(píng)審過程。對(duì)那些在效能監(jiān)察工作中忠于職守、堅(jiān)持原則，有效制止違法違規(guī)違紀(jì)行為，避免或挽回國(guó)有資產(chǎn)損失，成效顯著的監(jiān)察干部和管理人員要給與獎(jiǎng)勵(lì)。

（作者單位：華北制藥集團(tuán)有限責(zé)任公司）