摘 要：國有資產(chǎn)管理作為行政事業(yè)單位內(nèi)部管理的重要組成部分，在經(jīng)濟社會改革進程不斷推進的情況下，其具體的制度建設(shè)以及制度執(zhí)行等方面存在的不足之處逐漸凸顯。本文探討行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在的風險，并提出相應的風險防控措施，通過健全國有資產(chǎn)風險管理機制，加強多元化國有資產(chǎn)管理監(jiān)督，以期對行政事業(yè)單位更好的實施國有資產(chǎn)管理提出幫助。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;國有資產(chǎn)管理;風險;控制

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理在不同維度均存在問題，部分行政事業(yè)單位對國有資產(chǎn)管理制度的建設(shè)及執(zhí)行有所匱乏，少數(shù)行政事業(yè)單位的工作人員對國有資產(chǎn)缺乏有效認識，國有資產(chǎn)閑置或利用不高的現(xiàn)象比比皆是，最終導致國有資產(chǎn)流失或浪費，造成財政資金損失?；诖?，需要對我國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在的風險予以分析，并提出控制風險的措施，為我國行政事業(yè)單位執(zhí)行國有資產(chǎn)管理提供借鑒。

一、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理風險

1.國有資產(chǎn)風險管控意識匱乏

目前，部分行政事業(yè)單位存在重資金輕資產(chǎn)的現(xiàn)象，對國有資產(chǎn)管理的制度建設(shè)及執(zhí)行等方面存在不足，行政事業(yè)單位基層工作人員乃至負責人對國有資產(chǎn)的風險管控意識尤為匱乏。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分行政事業(yè)單位在實踐國有資產(chǎn)管理時，對國有資產(chǎn)管理的風險缺乏有效識別與評估，主要表現(xiàn)在兩方面：

其一，片面的認為行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理，僅僅只是對各崗位的管理的國有資產(chǎn)，而對于行政事業(yè)單位中的公共資產(chǎn)，卻鮮少關(guān)注，且在進行國有資產(chǎn)管理的風險評價時，無法覆蓋到行政事業(yè)單位的各方面。

其二，風險評估未涉及國有資產(chǎn)流程管理。在部分行政事業(yè)單位看來，國有資產(chǎn)管理只需要按照管理制度來執(zhí)行即可，對于具體流程已出現(xiàn)或可能存在的不足之處較少深入認識。同時，針對國有資產(chǎn)管理流程，較少提出優(yōu)化及改進意見，如此一來，一些行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理處于一成不變的狀態(tài)，可能導致國有資產(chǎn)管理耗費了較多精力但實效性卻不理想。

2.國有資產(chǎn)管理監(jiān)督不到位

部分行政事業(yè)單位在實踐國有資產(chǎn)管理過程中，存在監(jiān)督管理不到位的現(xiàn)象。監(jiān)督機構(gòu)在進行監(jiān)督管理時，相應的行政法規(guī)并沒有切實有效的貫徹執(zhí)行，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的實效性未得到有效發(fā)揮。經(jīng)深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分行政事業(yè)單位在開展清查與交接工作時，存在數(shù)據(jù)檔案及交接手續(xù)不全的現(xiàn)象，長此以往，導致行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)可能流失嚴重或無法使其處于高利用率的狀態(tài)，對財政管理也造成不利影響。而監(jiān)督管理不到位，顯然會進一步加劇行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的風險。此外，在具體的監(jiān)督形式方面，存在過于單一的問題，僅依靠監(jiān)管機構(gòu)執(zhí)行行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理監(jiān)督，其監(jiān)督無法實現(xiàn)全面覆蓋。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)是我國國有資產(chǎn)的重要部分，在管理過程中，需要始終結(jié)合社會經(jīng)濟發(fā)展的實際需求及時代環(huán)境變化，使行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理處于科學、規(guī)范的狀態(tài)。

二、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理風險控制措施

1.健全國有資產(chǎn)管理風險評估機制

行政事業(yè)單位實施國有資產(chǎn)管理時，涉及面相對較廣，較易于出現(xiàn)賬目混亂的現(xiàn)象，這也導致行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理面臨著較大難度，因此，行政事業(yè)單位在構(gòu)建國有資產(chǎn)管理風險評估機制時，不僅需要對一般管理流程予以規(guī)范及約束，同時，還需要涉及各環(huán)節(jié)的國有資產(chǎn)管理，確保風險評估能夠覆蓋到行政事業(yè)單位國與資產(chǎn)管理的各維度。在健全過于資產(chǎn)管理風險評估機制之前，有必要構(gòu)建專門的風險預警系統(tǒng)，結(jié)合現(xiàn)代化信息技術(shù)及手段，引導行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理實現(xiàn)規(guī)范化和科學化。為健全國有資產(chǎn)管理的風險評估機制，需要對評價內(nèi)容予以進一步細化，具體涉及：定期對固定資產(chǎn)及先進進行盤點，核實固定資產(chǎn)是否賬實相符，固定資產(chǎn)的增減記錄明細，對庫存現(xiàn)金的存放及保管的安全性予以檢查等。然后針對以上評估內(nèi)容，定期實施國有資產(chǎn)管理的風險評估，并主動探尋其中存在的風險，及時予以上報并優(yōu)化整改，進而確保國有資產(chǎn)的增值及保值。

2.加強多元化的國有資產(chǎn)管理監(jiān)督

有關(guān)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，可以從三方面予以著手：其一，加強監(jiān)督機構(gòu)對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的監(jiān)督制度建設(shè)?，F(xiàn)階段，我國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的監(jiān)督通常由財政部門來執(zhí)行，為此，加強監(jiān)督制度的建設(shè)，應針對我國行政事業(yè)單位的的實際情況及管理需求來完善國有資產(chǎn)管理的監(jiān)督制度。同時，對監(jiān)督機構(gòu)的權(quán)責予以明確劃分，確保其能夠?qū)⒈O(jiān)督評價工作切實有效的落實。其二，行政事業(yè)單位各部門自身重視國有資產(chǎn)管理的監(jiān)督工作，結(jié)合不同部門的工作范疇及實際職責，應在加強各部門對國有資產(chǎn)管予以更為全面認識的基礎(chǔ)上，切實有效的實施監(jiān)督評價工作，對本部門的國有資產(chǎn)的利用率、流失情況予以實時了解，不斷調(diào)整國有資產(chǎn)管理方法，進而使其實現(xiàn)增值。其三，引入公眾及媒體對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理進行監(jiān)督。改變以往單一化的監(jiān)督形式，使其向多元化轉(zhuǎn)變，通過提升行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理監(jiān)督職能的透明度，讓公眾及媒體參與到監(jiān)督工作當中?，F(xiàn)階段，我國互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等發(fā)展尤為迅猛，公眾及媒體對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理予以監(jiān)督，可以通過互聯(lián)網(wǎng)及新媒體渠道予以實施，促使國有資產(chǎn)管理質(zhì)量得以有效提升，促使國有資產(chǎn)保值增值。

三、結(jié)論

現(xiàn)階段，我國處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，行政事業(yè)單位的社會職能及服務(wù)質(zhì)量亟待需要進一步優(yōu)化，由此才能更好的提升行政事業(yè)單位的內(nèi)部管理能力。行政事業(yè)單位應充分認識國有資產(chǎn)管理的必要性，注重其國有資產(chǎn)的增值及保值，減少利用率低、流失的不良現(xiàn)象，使國有得以有機配置，緩解應國有資產(chǎn)管理不善而造成政府財政資金浪費的問題。

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作者簡介：徐維明（1972-），男，漢族，江蘇宿遷人，會計師，本科，研究方向：財政管理、行政事業(yè)單位財務(wù)管理、國有 資產(chǎn)管理、行政事業(yè)單位預算管理。