張勇

摘 要 近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，畜禽養(yǎng)殖業(yè)得到快速發(fā)展，畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染問(wèn)題也逐漸引起了社會(huì)的關(guān)注?；诖?，針對(duì)山東省棗莊市畜禽養(yǎng)殖現(xiàn)狀，通過(guò)廣泛調(diào)研，綜合介紹和評(píng)述了全市畜禽養(yǎng)殖污染治理方式，深入剖析存在的環(huán)境問(wèn)題，結(jié)合國(guó)家最新政策和當(dāng)?shù)貙?shí)際，因地制宜提出了有效治理畜禽養(yǎng)殖污染的相關(guān)對(duì)策與建議。

關(guān)鍵詞 畜禽養(yǎng)殖污染;治理;棗莊市

中圖分類(lèi)號(hào)：X713 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.23.087

1 棗莊市畜禽養(yǎng)殖現(xiàn)狀及治理方式

1.1 棗莊市畜禽養(yǎng)殖現(xiàn)狀

近年來(lái)，山東省棗莊市畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，逐步成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)豐富城鄉(xiāng)居民的菜籃子、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的意義。2018年，全市畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到67.6億元，占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的22.6%，肉類(lèi)產(chǎn)量達(dá)到19.86萬(wàn)噸，其中豬肉達(dá)到10.10萬(wàn)噸;

禽蛋產(chǎn)量11.27萬(wàn)噸，奶類(lèi)產(chǎn)量2.8萬(wàn)噸;全市規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到279家，主要畜禽養(yǎng)殖種類(lèi)為豬、牛、羊、雞等，其中豬出欄量為129.03萬(wàn)頭、存欄量為69.57萬(wàn)頭，牛出欄量為5.05萬(wàn)頭、存欄量為4.00萬(wàn)頭，羊出欄量為142.72萬(wàn)只、存欄量為67.63萬(wàn)只，雞出欄量為4 108.98萬(wàn)只、存欄量為1 264.45萬(wàn)只;2017年，全市畜禽養(yǎng)殖糞污產(chǎn)生總量為439.49萬(wàn)噸，綜合利用345.41萬(wàn)噸，綜合利用率達(dá)78.6%，2019年綜合利用率達(dá)到90.0%。

1.2 畜禽養(yǎng)殖污染治理方式

1.2.1 生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖

薛城區(qū)魯南種豬場(chǎng)、滕州市龍陽(yáng)養(yǎng)豬場(chǎng)、臺(tái)兒莊區(qū)志杰養(yǎng)殖場(chǎng)、市中區(qū)佛腳崖養(yǎng)殖合作社、棗莊市滬園畜禽專(zhuān)業(yè)合作社、山亭區(qū)綠草牧歌肉牛養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社和臺(tái)兒莊區(qū)秦濤養(yǎng)鴨場(chǎng)等是棗莊市生態(tài)養(yǎng)殖的代表企業(yè)。其中，薛城區(qū)魯南種豬場(chǎng)為山東省自然養(yǎng)豬法示范基地，該養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)用自然農(nóng)業(yè)原理，在養(yǎng)豬生產(chǎn)上利用周?chē)淖匀毁Y源，制造發(fā)酵劑和各種生物營(yíng)養(yǎng)劑，在特殊設(shè)計(jì)的豬舍內(nèi)以鋸末和農(nóng)作物秸稈等為墊料鋪成80 cm厚的發(fā)酵床，豬排放的糞尿與墊料充分混合，通過(guò)微生物的作用分解發(fā)酵糞便污物，使圈舍內(nèi)無(wú)惡臭、無(wú)污染，產(chǎn)生的發(fā)酵糞便污物可用于農(nóng)田生產(chǎn)。

1.2.2 沼氣處理

全市大型規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)普遍建設(shè)了糞污沼氣處理設(shè)施，主要利用厭氧或有氧發(fā)酵方式處理糞污。其中，棗莊祥和乳業(yè)先后建設(shè)運(yùn)行了日產(chǎn)沼氣1 800 m3、發(fā)電

2 600 kW·h的沼氣發(fā)電站以及年產(chǎn)6萬(wàn)噸有機(jī)肥生產(chǎn)加工線，產(chǎn)生的有機(jī)肥可直接用于綠色有機(jī)蔬菜大棚和生態(tài)園林，逐步形成了“牧草種植-畜禽養(yǎng)殖-畜禽糞便沼氣發(fā)電-沼渣制作有機(jī)肥-沼液種植牧草”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)養(yǎng)

殖模式。

1.2.3 生產(chǎn)有機(jī)肥

建設(shè)生物有機(jī)肥加工廠能夠有效解決糞污，同時(shí)增加有機(jī)肥廠經(jīng)濟(jì)收入，棗莊市曾要求每個(gè)區(qū)（市）至少建設(shè)一處有機(jī)肥廠。近年來(lái)，全市先后建設(shè)運(yùn)行了山東沃地豐生物肥料有限公司、山東沃豐工貿(mào)有限公司、山東龍振農(nóng)牧業(yè)有限公司有機(jī)肥廠、棗莊農(nóng)豐生物技術(shù)肥業(yè)有限公司、山東億豐源生物科技股份有限公司、雙益有機(jī)肥廠和祥和乳業(yè)有機(jī)肥生產(chǎn)車(chē)間等有機(jī)肥廠，其中薛城區(qū)利用2015年中央農(nóng)村環(huán)境綜合示范資金重點(diǎn)建設(shè)了5處有機(jī)肥廠，年生產(chǎn)有機(jī)肥50余萬(wàn)噸。

1.2.4 堆積發(fā)酵還田

畜禽糞尿還田作肥料是一種傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)、有效的糞污處理方法，常見(jiàn)于農(nóng)村畜禽散養(yǎng)戶及飼養(yǎng)規(guī)模較小的專(zhuān)業(yè)戶，主要是將干糞和吸收糞尿墊草堆漚發(fā)酵后生產(chǎn)有機(jī)肥還田，這樣不僅提高了土壤有機(jī)質(zhì)含量、減少種植中氮磷的流失，還能實(shí)現(xiàn)糞污的零排放。

2 棗莊市畜禽養(yǎng)殖存在的環(huán)境問(wèn)題

2.1 畜禽養(yǎng)殖污染治理及廢棄物綜合利用不到位

1）2019年，棗莊市畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達(dá)到90%，也有效建立了糞污資源綜合利用的相關(guān)機(jī)制，但部分養(yǎng)殖場(chǎng)糞污綜合利用設(shè)施仍不健全，無(wú)法做到糞污資源化，或已建成的設(shè)施缺乏長(zhǎng)效管護(hù)，運(yùn)行效果下降甚至停運(yùn)，造成局部環(huán)境污染嚴(yán)重。2）畜禽糞污還田難度大，棗莊市2018年農(nóng)用化肥使用量59.4萬(wàn)噸、農(nóng)藥使用量4 013 t、農(nóng)用塑料薄膜使用量7 581 t，較2017年均有所下降，但化肥主導(dǎo)、農(nóng)藥過(guò)量、地膜污染等問(wèn)題依然存在，造成了土壤結(jié)構(gòu)破壞、酸化板結(jié)加劇，再加上畜禽糞污含水量大、惡臭，大量運(yùn)輸、施用不方便，直接還田難度加大。3）畜禽糞便在綜合利用過(guò)程中會(huì)有NH3-N的揮發(fā)損失，而且糞便中含有病源微生物與雜草種子等，會(huì)隨糞污沖洗水直接流失或貯存堆放被雨水沖刷淋失，造成周邊環(huán)境污染。

2.2 畜禽養(yǎng)殖空間布局不盡合理

根據(jù)2016年棗莊市政府印發(fā)的《棗莊市畜禽養(yǎng)殖布局規(guī)劃》要求，韓莊運(yùn)河、嶧城大沙河、薛城大沙河、薛城小沙河、新薛河、城郭河、北沙河、界河等重要河流兩側(cè)200 m被列為畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，棗莊市也早在2017年就已經(jīng)完成了畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)關(guān)閉搬遷工作，但近年周邊區(qū)域出現(xiàn)復(fù)養(yǎng)現(xiàn)象;重要河流200 m外范圍，大部分養(yǎng)殖場(chǎng)分布集中、規(guī)模較小，初期環(huán)境影響評(píng)價(jià)介入較少，缺乏統(tǒng)籌科學(xué)規(guī)劃和合理布局，對(duì)區(qū)域水環(huán)境存在威脅。

2.3 養(yǎng)殖戶主污染治理意識(shí)淡薄

發(fā)展初期，政府將畜禽養(yǎng)殖業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入的重要途徑加以鼓勵(lì)，大多數(shù)養(yǎng)殖場(chǎng)是近幾年迅速發(fā)展壯大的，特點(diǎn)是規(guī)模小、數(shù)量多，養(yǎng)殖戶主缺乏污染治理的意識(shí)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，未配套污染治理設(shè)施，有些養(yǎng)殖場(chǎng)甚至位于村內(nèi)或村邊，存在一定程度的安全隱患。

2.4 污染治理投資力度不足

目前，小型畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)模式主要包括“厭氧+還田”“堆肥+廢水處理”和發(fā)酵床養(yǎng)殖等模式，按照國(guó)家《農(nóng)村小型畜禽養(yǎng)殖污染防治項(xiàng)目建設(shè)與投資指南》，如果采取“厭氧+還田”模式需要投資13.0萬(wàn)～27.0萬(wàn)元，每年運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用需要1.2萬(wàn)～3.5萬(wàn)元，采取“堆肥+廢水處理”模式需要投資12.3萬(wàn)～24.6萬(wàn)元，每年運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用需要1.5萬(wàn)～3.0萬(wàn)元，采用發(fā)酵床養(yǎng)殖模式需要投資10.9萬(wàn)～26.9萬(wàn)元，每年運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用需要1.2萬(wàn)～2.8萬(wàn)元，投資相對(duì)較大，而畜禽養(yǎng)殖行業(yè)屬于微利行業(yè)且易受市場(chǎng)行情影響，僅靠行業(yè)投資治污難以應(yīng)用實(shí)施。

2.5 相關(guān)制度不健全，部門(mén)聯(lián)動(dòng)不足

1）規(guī)章制度不健全，《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)對(duì)水環(huán)境污染的責(zé)任追究條款主要針對(duì)規(guī)?；盼燮髽I(yè)，對(duì)農(nóng)村小、散養(yǎng)殖戶的適用標(biāo)準(zhǔn)不明確、環(huán)境損害難以界定;2）畜禽養(yǎng)殖數(shù)據(jù)不共享，監(jiān)管無(wú)法形成有效合力，農(nóng)業(yè)畜牧部門(mén)從鼓勵(lì)養(yǎng)殖、扶持養(yǎng)殖的角度加大對(duì)畜禽養(yǎng)殖的支持，生態(tài)環(huán)境部門(mén)主要對(duì)工業(yè)污染源開(kāi)展監(jiān)管和治理，對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染的治理補(bǔ)助資金較少。

3 治理對(duì)策

3.1 優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖空間布局

圍繞全市空間發(fā)展重點(diǎn)和定位要求，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整全市各區(qū)（市）間及流域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖空間布局，優(yōu)化調(diào)整畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)范圍，明確重要河流沿線500 m范圍內(nèi)嚴(yán)禁新增畜禽養(yǎng)殖企業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行畜禽禁養(yǎng)區(qū)、控養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)的“三區(qū)”管理規(guī)定，關(guān)閉和搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，恢復(fù)土地使用功能，并加強(qiáng)禁養(yǎng)區(qū)后續(xù)監(jiān)督管理，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，嚴(yán)防復(fù)養(yǎng)現(xiàn)象?？仞B(yǎng)區(qū)內(nèi)要嚴(yán)格控制畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）的數(shù)量和規(guī)模，在環(huán)境承載能力允許的情況下，依法依規(guī)新建養(yǎng)殖場(chǎng)，明確嚴(yán)禁新建小型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）。適養(yǎng)區(qū)內(nèi)新、改、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)必須滿足選址要求，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度。

3.2 加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)的環(huán)境管理

1）按照《畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃》，嚴(yán)格落實(shí)“縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理”“縣級(jí)以上人民政府農(nóng)牧主管部門(mén)負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導(dǎo)和服務(wù)”職責(zé)分工，進(jìn)一步明確全市畜禽養(yǎng)殖污染防治目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)區(qū)域，明確污染治理重點(diǎn)設(shè)施建設(shè)以及廢棄物綜合利用等污染防治措施。2）加強(qiáng)對(duì)新上養(yǎng)殖場(chǎng)的環(huán)評(píng)和三同時(shí)驗(yàn)收，加強(qiáng)與畜牧部門(mén)的配合，及時(shí)掌握新建養(yǎng)殖場(chǎng)信息，做好養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)。3）加大對(duì)已有養(yǎng)殖場(chǎng)的環(huán)境監(jiān)管力度，對(duì)于位于飲用水源地保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)，自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)，城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域等禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行取締，對(duì)于非禁養(yǎng)區(qū)的要限期達(dá)到環(huán)保治理要求。4）把畜禽養(yǎng)殖污染治理納入環(huán)保目標(biāo)考核重要內(nèi)容，通過(guò)考核促進(jìn)治理的開(kāi)展，特別是應(yīng)加大對(duì)非規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)已建設(shè)施運(yùn)行的考核，避免已建設(shè)施不能正常發(fā)揮治污效益。

3.3 引導(dǎo)養(yǎng)殖戶靈活采用適用的處理方式

考慮畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的地理位置敏感性、養(yǎng)殖場(chǎng)的養(yǎng)殖規(guī)模和經(jīng)濟(jì)能力等因素引導(dǎo)養(yǎng)殖戶在達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，采用合適的污染處理方式。對(duì)于環(huán)保要求標(biāo)準(zhǔn)高的調(diào)水干線兩側(cè)及近水系區(qū)域的養(yǎng)殖場(chǎng)采用沼氣處理+廢水處理型（能源利用型）處理方式，養(yǎng)殖糞便和部分尿液進(jìn)入沼氣池處理，沼氣處理不了的尿液和沖洗廢水進(jìn)行厭氧處理后用于還田，對(duì)于沒(méi)有足夠消納厭氧廢水土地的養(yǎng)殖場(chǎng)，廢水必須深度處理后達(dá)標(biāo)排放;對(duì)距離調(diào)水沿線較遠(yuǎn)的養(yǎng)殖場(chǎng)靈活采用堆肥-廢水處理方式，養(yǎng)殖糞便用于堆肥，養(yǎng)殖尿液和沖洗廢水厭氧處理。對(duì)于生豬、肉雞、肉鴨養(yǎng)殖等對(duì)于養(yǎng)殖溫度要求不高、養(yǎng)殖密度不大的適合生態(tài)養(yǎng)殖的，應(yīng)加快推進(jìn)發(fā)酵床生態(tài)養(yǎng)殖。

4 相關(guān)建議

棗莊市地處淮河流域南四湖-運(yùn)河水系，境內(nèi)有7條河流流經(jīng)，地理位置非常敏感，其中滕州2019年豬存欄量33萬(wàn)頭、家禽存欄量753萬(wàn)只，養(yǎng)殖規(guī)模較大，位居山東省前列，糞污治理形勢(shì)嚴(yán)峻。建議棗莊市政府從保障菜籃子工程、減輕畜禽養(yǎng)殖污染角度，對(duì)養(yǎng)殖企業(yè)污染治理進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助，全面配套建設(shè)污染治理設(shè)施，確保畜禽糞污能夠有效處置。

（責(zé)任編輯：劉 昀）