黃文生 徐思慧

摘 要 近年來(lái)，在科學(xué)技術(shù)的不斷推動(dòng)下，土壤污染治理技術(shù)和修復(fù)技術(shù)得到進(jìn)一步完善和優(yōu)化。然而，土壤污染因素復(fù)雜，導(dǎo)致土壤實(shí)際治理和修復(fù)過(guò)程中仍然存在諸多問(wèn)題亟待解決?；诖?，結(jié)合其中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并針對(duì)性提出解決對(duì)策，為促進(jìn)土壤污染治理和修復(fù)工作的順利展開(kāi)奠定良好基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞 土壤污染;治理;修復(fù);對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：X53 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.23.106

我國(guó)雖然幅員遼闊、地大物博，土地資源較為豐富。但是自改革開(kāi)放以來(lái)，由于過(guò)于重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，導(dǎo)致土地資源受到了一定破壞。現(xiàn)如今，土壤污染已經(jīng)成為困擾社會(huì)發(fā)展、阻礙生態(tài)建設(shè)的重要問(wèn)題，需要相關(guān)部門(mén)高度關(guān)注，并積極開(kāi)展土壤污染治理和修復(fù)工作。結(jié)合社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況來(lái)看，引發(fā)土壤污染的主要原因有人為因素和自然因素兩種，而人為因素影響程度相對(duì)更高[1]。具體來(lái)說(shuō)，近年來(lái)，在經(jīng)濟(jì)全球化持續(xù)深入背景下，社會(huì)各界面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力與日俱增，部分企業(yè)為了能夠獲取最大化的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)自然資源大量開(kāi)采，加上近年來(lái)人們生活水平明顯提高，汽車(chē)保有量大量增加，汽車(chē)尾氣的排放也會(huì)增加土壤污染程度。除此之外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也是造成土壤污染的重要因素，由于大量使用農(nóng)藥和化肥，導(dǎo)致土壤中含有大量重金屬。這些原因均在日積月累中為我國(guó)土地資源帶來(lái)巨大壓力，無(wú)法實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展需求和綠色發(fā)展目標(biāo)。因此，分析土壤污染治理與修復(fù)對(duì)策，對(duì)提高土地資源利用率，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展具有重要意義。

1 土壤污染治理與修復(fù)現(xiàn)狀

我國(guó)土壤污染的主要原因在于人類(lèi)對(duì)土地資源的干擾，其中包括工業(yè)排放不達(dá)標(biāo)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不合理等方面。這也使得現(xiàn)階段全國(guó)各地均在不同程度上存在土壤污染問(wèn)題。現(xiàn)如今，大部分地區(qū)均認(rèn)識(shí)到了土壤污染治理和修復(fù)工作的重要性，并積極展開(kāi)各項(xiàng)工作，同時(shí)出臺(tái)了一系列治理方案和規(guī)章制度，雖然在一定程度上發(fā)揮了治理作用，但是仍然無(wú)法從根源上控制土壤污染情況，導(dǎo)致我國(guó)在發(fā)展過(guò)程中土壤污染和治理修復(fù)一直處于循環(huán)狀態(tài)。而引發(fā)這一問(wèn)題的根本原因在于部分地區(qū)在土壤污染較為嚴(yán)重的區(qū)域展開(kāi)治理和修復(fù)工作時(shí)，受資金、技術(shù)等方面的限制，仍然采用傳統(tǒng)技術(shù)，導(dǎo)致土壤污染修復(fù)和治理效果不佳。與此同時(shí)，我國(guó)環(huán)境監(jiān)管部門(mén)沒(méi)有充分發(fā)揮自身主導(dǎo)和監(jiān)管作用，導(dǎo)致土壤污染治理效果不能達(dá)到防治標(biāo)準(zhǔn)[2]。除此之外，土壤污染治理與修復(fù)工作不是一個(gè)部門(mén)或一個(gè)組織能夠獨(dú)立完成的，而是需要社會(huì)群眾積極配合，從根本上控制污染源。然而，由于部分工廠(chǎng)只注重眼前利益，環(huán)保意識(shí)相對(duì)較差，在生產(chǎn)過(guò)程中存在超標(biāo)排放等違規(guī)行為，并且在工業(yè)生產(chǎn)中沒(méi)有添加過(guò)濾裝置。這些因素均是造成土壤污染治理和修復(fù)效果不佳的主要原因，嚴(yán)重阻礙了土地資源發(fā)揮其作用和價(jià)值，直接影響了農(nóng)田開(kāi)發(fā)效率，同時(shí)對(duì)社會(huì)群眾的日常生活帶來(lái)極大危害。不僅如此，部分土壤污染重災(zāi)區(qū)還存在生態(tài)功能退化、土壤再生能力下降等不良現(xiàn)象。由此可見(jiàn)，雖然現(xiàn)階段我國(guó)正積極開(kāi)展土壤污染治理和修復(fù)工作，但其中存在的問(wèn)題仍然較多，需要相關(guān)部門(mén)給予高度重視，通過(guò)健全法律體系、強(qiáng)化宣傳力度、引進(jìn)先進(jìn)的治理和修復(fù)技術(shù)等方式，促進(jìn)相關(guān)工作有序開(kāi)展，從而提高土地資源利用率。

2 影響土壤污染治理和修復(fù)工作效果的主要原因

2.1 治理體系不健全

我國(guó)國(guó)土面積大，各地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在巨大差異性，且土壤污染程度也不盡相同。雖然國(guó)家環(huán)保部門(mén)制定了明確的土壤污染治理和修復(fù)制度，但是統(tǒng)一的制度體系卻與部分地區(qū)的治理工作實(shí)際內(nèi)容嚴(yán)重不符。加上部分地區(qū)監(jiān)管部門(mén)沒(méi)能充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，導(dǎo)致地方在開(kāi)展土壤修復(fù)和治理工作時(shí)，沒(méi)有詳細(xì)的實(shí)施方案和治理目標(biāo)作為參考，而這一問(wèn)題也間接對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人產(chǎn)生不利影響。由于對(duì)土壤污染沒(méi)有明確的治理體系和治理標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)負(fù)責(zé)人在生產(chǎn)過(guò)程中缺乏環(huán)境保護(hù)意識(shí)，甚至部分企業(yè)負(fù)責(zé)人即使認(rèn)識(shí)到自身的錯(cuò)誤行為，也會(huì)在利益驅(qū)使下堅(jiān)持錯(cuò)誤行為[3]。與此同時(shí)，部分企業(yè)為了能夠節(jié)約生產(chǎn)成本，一直沿用陳舊的生產(chǎn)設(shè)備，由于缺少凈化裝置，企業(yè)生產(chǎn)中各種廢棄物排放超標(biāo)，對(duì)土壤造成嚴(yán)重污染。由此可見(jiàn)，在未來(lái)發(fā)展中，環(huán)保部門(mén)需要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，健全土壤修復(fù)治理體系，保證各項(xiàng)工作有據(jù)可依。

2.2 缺乏耕地保護(hù)意識(shí)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，科學(xué)技術(shù)也在不斷進(jìn)步。在這一發(fā)展背景下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也逐漸向自動(dòng)化和機(jī)械化方向邁進(jìn)。尤其近年來(lái)，社會(huì)群眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品需求大量提升，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模逐漸擴(kuò)大。為了能夠提高作物產(chǎn)量和生產(chǎn)速度，肥料化生產(chǎn)模式隨之產(chǎn)生。雖然能夠在一定程度上增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，但是卻因?yàn)檫^(guò)度施加化肥農(nóng)藥，導(dǎo)致種植土壤再生能力大幅度降低。從可持續(xù)發(fā)展角度來(lái)看，這種生產(chǎn)模式不利于農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展目標(biāo)。與此同時(shí)，現(xiàn)階段我國(guó)機(jī)械化工業(yè)生產(chǎn)大量集中在城市邊緣地區(qū)，與農(nóng)田距離相對(duì)較近，工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的大量污染物排出，會(huì)直接破壞周邊農(nóng)田土壤，使得農(nóng)田土壤重金屬含量超標(biāo)，不僅影響了農(nóng)作物的質(zhì)量和產(chǎn)量，還會(huì)嚴(yán)重威脅社會(huì)群眾的生命健康安全。

2.3 土壤治理、修復(fù)技術(shù)滯后

在科學(xué)技術(shù)推動(dòng)下，土壤修復(fù)和治理技術(shù)也得到了進(jìn)一步優(yōu)化和完善，對(duì)提高土壤治理效率和治理水平均有重要意義，并且在實(shí)踐過(guò)程中，也收到了良好的反饋。然而，由于部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較差，沒(méi)有能力引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)，導(dǎo)致土壤治理效果降低。與此同時(shí)，在土壤治理修復(fù)過(guò)程中，針對(duì)不同污染源和污染程度，需要選擇不同的治理方式，由于治理人員缺乏專(zhuān)業(yè)能力，導(dǎo)致選擇的治理技術(shù)與土壤治理需求不一致，這也是造成土壤治理不佳的重要因素。

3 提高土壤污染治理與修復(fù)效果的對(duì)策

3.1 健全法律體系，強(qiáng)化監(jiān)管力度

健全的法律體系是保證土壤污染治理和修復(fù)工作順利展開(kāi)的重要前提，也是治理人員執(zhí)行各項(xiàng)工作的根本保證。因此，各地區(qū)環(huán)境保護(hù)部門(mén)需要充分認(rèn)識(shí)到土壤治理工作的重要性，并發(fā)揮自身主導(dǎo)和監(jiān)管作用，結(jié)合國(guó)家環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)的指示和政策進(jìn)行分析，結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況以及發(fā)展需求完善法律體系。具體來(lái)說(shuō)，地區(qū)環(huán)境治理部門(mén)需要對(duì)當(dāng)?shù)赝寥狼闆r進(jìn)行全面了解，并分析造成土壤污染的因素，從而制定防治制度。在制度落實(shí)過(guò)程中，監(jiān)管部門(mén)需要做到有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)[4]。針對(duì)存在違規(guī)企業(yè)的責(zé)任人需要給予相應(yīng)的處罰。同時(shí)要對(duì)技術(shù)和設(shè)備配備缺乏的企業(yè)一定力度的支持和建議。為了保證企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中能夠嚴(yán)格落實(shí)土壤治理制度，監(jiān)管部門(mén)還要做好不定期的抽查工作，從而充分發(fā)揮法律法規(guī)的威嚴(yán)性和強(qiáng)制性。

3.2 強(qiáng)化宣傳，提高全民環(huán)保意識(shí)

土壤治理和修復(fù)工作并非一個(gè)部門(mén)和一個(gè)機(jī)構(gòu)能夠獨(dú)立完成的，而是需要社會(huì)群眾全員參與，共同治理，通過(guò)互相監(jiān)督，有效提高土壤治理水平。為滿(mǎn)足這一目標(biāo)，地方監(jiān)管部門(mén)需要強(qiáng)化土壤保護(hù)和污染治理宣傳力度，通過(guò)制作宣傳視頻、宣傳手冊(cè)、宣傳條幅等方式引起社會(huì)群眾重視。同時(shí)，相關(guān)部門(mén)還要鼓勵(lì)群眾相互監(jiān)督，使群眾能夠自覺(jué)投入土壤治理和修復(fù)活動(dòng)中[5]。此外，政府部門(mén)應(yīng)在各地區(qū)設(shè)置投訴站、信箱等設(shè)施，通過(guò)保密投訴的方式舉報(bào)土壤污染行為，經(jīng)政府部門(mén)核實(shí)后給予舉報(bào)者相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，從而提高土壤治理效率。

3.3 創(chuàng)新土壤治理技術(shù)，加大資金投入力度

為提高土壤治理修復(fù)水平，環(huán)保部門(mén)需要加大資金投入力度，進(jìn)一步創(chuàng)新治理技術(shù)研發(fā)工作。同時(shí)，還要拓展人才招聘渠道，引進(jìn)高技術(shù)、高素質(zhì)土壤治理修復(fù)人才，為地方治理團(tuán)隊(duì)注入新鮮血液。相關(guān)部門(mén)還應(yīng)給予土壤治理部門(mén)一定力度的資金支持，引進(jìn)先進(jìn)的土壤治理設(shè)備和技術(shù)，從而為土壤治理工作順利開(kāi)展奠定良好基礎(chǔ)。

4 結(jié)語(yǔ)

土壤污染問(wèn)題已經(jīng)成為制約社會(huì)發(fā)展、阻礙生態(tài)建設(shè)的重要問(wèn)題，需要各地區(qū)以及各級(jí)部門(mén)給予高度重視，通過(guò)分析土壤治理修復(fù)工作中存在的問(wèn)題，針對(duì)性提出解決措施，為提高土地資源利用率奠定良好基礎(chǔ)。

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（責(zé)任編輯：趙中正）