沈波

摘要：企業(yè)管理?yè)碛杏?jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制五大管理職能。隨著企業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)發(fā)生劇烈變化，企業(yè)內(nèi)部管理面臨諸多問(wèn)題，內(nèi)部管理優(yōu)化問(wèn)題日益成為理論與實(shí)踐中的熱點(diǎn)方向。文章從企業(yè)管理職能入手，探究企業(yè)管理職能的分化，探究企業(yè)內(nèi)部管理現(xiàn)存問(wèn)題，并提出結(jié)合管理職能分析的企業(yè)內(nèi)部管理優(yōu)化策略，以期為我國(guó)企業(yè)內(nèi)部管理優(yōu)化提供理論基礎(chǔ)與新的改革方向。

關(guān)鍵詞：管理職能;內(nèi)部管理;優(yōu)化策略;問(wèn)題分析

企業(yè)發(fā)展不僅需要良好的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境，還需要有強(qiáng)健的組織構(gòu)架，因而企業(yè)內(nèi)部管理在企業(yè)存續(xù)與發(fā)展過(guò)程中意義重大。做好企業(yè)內(nèi)部管理，不僅有利于調(diào)動(dòng)員工積極性、提高員工工作效率，還有利于增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，完成企業(yè)目標(biāo)。企業(yè)內(nèi)部管理與企業(yè)管理職能密切相關(guān)，一方面，管理職能是企業(yè)內(nèi)部管理經(jīng)驗(yàn)的積累，并逐漸演化出這些管理職能;另一方面，良好的企業(yè)內(nèi)部管理離不開(kāi)企業(yè)管理職能的發(fā)揮。已有研究較多關(guān)注不同類型企業(yè)內(nèi)部管理措施和內(nèi)部管理優(yōu)化，如中小企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等，也有部分研究關(guān)注企業(yè)內(nèi)部管理的特定問(wèn)題（如溝通問(wèn)題），并據(jù)此進(jìn)行分析，提出相關(guān)優(yōu)化策略。已有研究缺乏從管理職能視角展開(kāi)的研究，本文第一部分從企業(yè)管理職能入手，探究企業(yè)管理職能的分化，第二部分主要揭露了企業(yè)內(nèi)部管理現(xiàn)存問(wèn)題，最后將第一部分與第二部分結(jié)合，提出結(jié)合管理職能分析的企業(yè)內(nèi)部管理優(yōu)化策略，以期為我國(guó)企業(yè)內(nèi)部管理優(yōu)化提供理論基礎(chǔ)與新的改革方向。

一、企業(yè)管理職能

著名的法國(guó)管理學(xué)家法約爾認(rèn)為管理具有計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等五大管理職能。每個(gè)職能都是不可或缺的，五大職能共同發(fā)揮作用才能實(shí)現(xiàn)真正的企業(yè)管理。

（一）計(jì)劃職能

企業(yè)的計(jì)劃涉及企業(yè)的資源配置與宏觀調(diào)控，計(jì)劃職能多由戰(zhàn)略規(guī)劃部和董事會(huì)承擔(dān)。計(jì)劃職能主要包括年度、季度、月度、周度的業(yè)務(wù)目標(biāo)設(shè)定，也包括各項(xiàng)支出的預(yù)算制定等。有些企業(yè)的計(jì)劃職能還包括新開(kāi)業(yè)務(wù)的選擇、范圍確定等。計(jì)劃職能是企業(yè)預(yù)算與實(shí)際結(jié)合的切合點(diǎn)，計(jì)劃職能在中間發(fā)揮調(diào)節(jié)作用，一方面計(jì)劃管理是預(yù)算的執(zhí)行部門(mén)，保障預(yù)算有序的執(zhí)行，另一方面，計(jì)劃職能是實(shí)際業(yè)務(wù)的監(jiān)管者，通過(guò)監(jiān)管業(yè)務(wù)執(zhí)行的流程來(lái)保障預(yù)算的實(shí)施。

（二）組織職能

組織包括原料、設(shè)備、資本和人員等各個(gè)保障企業(yè)經(jīng)營(yíng)的要素。組織架構(gòu)設(shè)置、人員安排都屬于組織職能的范疇，不同的組織架構(gòu)和人員安排會(huì)使企業(yè)運(yùn)行效率不同，因而產(chǎn)生較大的差異。職能發(fā)展是橫縱向同步的，隨著企業(yè)業(yè)務(wù)的擴(kuò)張，需要增設(shè)更多的部門(mén)去拓展業(yè)務(wù)，這使得組織橫向發(fā)展;縱向發(fā)展是隨著業(yè)務(wù)的成熟，需要設(shè)置更多的管理崗位去管控業(yè)務(wù)的發(fā)展。另外，企業(yè)組織的橫向與縱向發(fā)展并不是無(wú)止境的。從橫向發(fā)展來(lái)看，業(yè)務(wù)過(guò)于復(fù)雜企業(yè)就會(huì)裂變?yōu)槎鄠€(gè)單獨(dú)的企業(yè)組織。從縱向來(lái)看，管理層級(jí)不應(yīng)超過(guò)8～9級(jí)，否則信息難以上傳下達(dá)，不便于管理。

（三）指揮職能

指揮職能又叫領(lǐng)導(dǎo)職能，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)人的指揮，讓每個(gè)人在最合適的位置，并發(fā)揮最大的效用，以保障最大企業(yè)利益。領(lǐng)導(dǎo)人的選擇可以是自下而上培養(yǎng)起來(lái)的，也可以是從企業(yè)外引進(jìn)人才。管理崗位領(lǐng)導(dǎo)需要深入了解自己的崗位職責(zé)，熟悉自己管理的下屬，明確下屬的工作能力，對(duì)面臨的問(wèn)題及時(shí)、果斷作出決策，及時(shí)淘汰不合格的員工。另外，順從與培育企業(yè)文化也是領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)的職責(zé)，保持團(tuán)隊(duì)的團(tuán)結(jié)、拼搏精神。

（四）協(xié)調(diào)職能

協(xié)調(diào)值企業(yè)內(nèi)所有的部門(mén)與人員都要相互協(xié)作，聽(tīng)從安排與調(diào)配，以實(shí)現(xiàn)各部門(mén)高效配合，提升產(chǎn)出。各部門(mén)在工作過(guò)程中難免存在不同的見(jiàn)解，在出現(xiàn)各部門(mén)意見(jiàn)不統(tǒng)一、步調(diào)不一致的情況下迫切需要頻繁的溝通。因而部門(mén)例會(huì)、各級(jí)部門(mén)聯(lián)動(dòng)會(huì)議顯得尤為重要。會(huì)議舉辦的目的是讓所有的成員平等地交換信息與意見(jiàn)，保障溝通的有效。在企業(yè)內(nèi)常常使用固定的例會(huì)制度來(lái)保障充分的協(xié)調(diào)。

（五）控制職能

控制職能一直充當(dāng)著監(jiān)管的角色，通過(guò)設(shè)置評(píng)估體系評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)內(nèi)容是否與預(yù)期一致，發(fā)現(xiàn)工作中存在的錯(cuò)誤與漏洞，及時(shí)糾偏與止損?？刂坡毮艿倪m用范圍不僅適用于業(yè)務(wù)也適用于個(gè)人，在企業(yè)中，各個(gè)崗位都是可以調(diào)換的，崗位必須與能力相匹配。另外從控制發(fā)揮的時(shí)間來(lái)看，可以分為發(fā)生前控制、發(fā)生中控制和發(fā)生后控制。

二、企業(yè)內(nèi)部管理現(xiàn)存的問(wèn)題

縱觀現(xiàn)有的企業(yè)內(nèi)部管理，其發(fā)展現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，存在諸多亟待解決的問(wèn)題，下文將進(jìn)一步分析企業(yè)內(nèi)部管理現(xiàn)存的問(wèn)題。

（一）企業(yè)內(nèi)部管理制度不健全

企業(yè)內(nèi)部管理制度包括財(cái)務(wù)管理制度、招聘制度、獎(jiǎng)勵(lì)制度、請(qǐng)休假制度、帶薪休假制度、考勤制度、培訓(xùn)制度等眾多內(nèi)部管理制度。但企業(yè)執(zhí)行內(nèi)部管理時(shí)往往只是采用了部分的制度，這種制度內(nèi)覆蓋范圍不全就會(huì)影響內(nèi)部管理的效果。隨著市場(chǎng)的不斷發(fā)展，企業(yè)內(nèi)部管理也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，面臨新的挑戰(zhàn)，出臺(tái)相應(yīng)的應(yīng)對(duì)舉措，從內(nèi)部整頓著手，順應(yīng)外部環(huán)境的發(fā)展變化。內(nèi)部管理制度不健全還體現(xiàn)在各部門(mén)職責(zé)劃分不具體，當(dāng)企業(yè)面臨某個(gè)具體的問(wèn)題時(shí)，往往找不到具體的負(fù)責(zé)部門(mén)，這就造成職能空白的存在，找不到負(fù)責(zé)的部門(mén)與負(fù)責(zé)人，進(jìn)而拖延事情解決的時(shí)間。

（二）管理內(nèi)容執(zhí)行力較弱

盡管企業(yè)多有出臺(tái)相關(guān)的內(nèi)部管理制度，各個(gè)部門(mén)甚至是各個(gè)科室都擁有自己?jiǎn)为?dú)的內(nèi)部管理制度，但執(zhí)行力較弱是普遍的問(wèn)題。以考勤管理為例，考勤設(shè)置的初衷是為了管理員工，杜絕員工出現(xiàn)遲到早退的現(xiàn)象，但在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中，考勤監(jiān)管人員往往因?yàn)槿饲殛P(guān)系而不嚴(yán)加執(zhí)行。在企業(yè)招聘制度的實(shí)施過(guò)程中同樣會(huì)有類似的情況存在，因而招聘人員個(gè)人的原因招致的灰色地帶屢見(jiàn)不鮮。這些現(xiàn)象出現(xiàn)的根源在于管理內(nèi)容的執(zhí)行力較弱，而且這些部門(mén)履行的業(yè)務(wù)往往擁有較大的權(quán)力，而對(duì)這些權(quán)力使用卻沒(méi)有范圍、力度等系列約束。此外，這些管理內(nèi)容執(zhí)行過(guò)程中往往由單個(gè)的領(lǐng)導(dǎo)拍板決策，企業(yè)管理內(nèi)容會(huì)因領(lǐng)導(dǎo)管理人員的個(gè)人喜好變化。

（三）管理內(nèi)容缺乏時(shí)效性

企業(yè)管理制度的制定往往是提前制定好的，但隨著時(shí)間的推移，企業(yè)的規(guī)模的擴(kuò)大和外部環(huán)境的變化，企業(yè)的內(nèi)部管理制度也勢(shì)必出現(xiàn)一些不適應(yīng)的問(wèn)題，對(duì)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成不利影響?，F(xiàn)有的企業(yè)管理制度往往是從其他企業(yè)生搬硬套過(guò)來(lái)的，缺乏一定的適用性，需要因企業(yè)自身具體情況進(jìn)行修正與改變，這也是時(shí)效性缺乏的體現(xiàn)。最后，時(shí)效性缺失還體現(xiàn)在不同企業(yè)選擇的管理內(nèi)容不盡相同，尤其是中小企業(yè)，內(nèi)部管理內(nèi)容的時(shí)效性更加缺乏。

（四）忽視人力資源管理在企業(yè)管理中的作用

人力資源管理是企業(yè)建設(shè)的重中之重，而諸多企業(yè)人力配置與人員安排都是依據(jù)工作年限來(lái)衡量，而不是從工作能力出發(fā)，按能力配備相關(guān)人員。人力資源管理往往是最先得到確立的，需要新鮮血液流入企業(yè)，但這部分一旦被確立卻很難得到更改，因而往往人力資源管理會(huì)被忽視，也往往落后于其他部分的發(fā)展。良好的人力資源管理獲得重視與發(fā)展能促進(jìn)其他企業(yè)內(nèi)部管理制度的優(yōu)化與發(fā)展，必須重視人力資源管理的建設(shè)，才能促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部管理優(yōu)化。

三、企業(yè)內(nèi)部管理優(yōu)化策略

（一）增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理制度的時(shí)效性

從計(jì)劃職能來(lái)看，計(jì)劃職能往往要求企業(yè)內(nèi)部管理提前做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，并從未來(lái)可持續(xù)發(fā)展的視角做好企業(yè)未來(lái)的目標(biāo)設(shè)定與規(guī)劃選擇。而企業(yè)內(nèi)部管理制度需要與時(shí)俱進(jìn)，需要根據(jù)現(xiàn)編的人員與面臨的經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)行實(shí)時(shí)調(diào)整，需要成立專門(mén)的部門(mén)與機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)內(nèi)部管理制度進(jìn)行完善，并實(shí)施修改內(nèi)容的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。控制職能也要求企業(yè)內(nèi)部管理不斷進(jìn)行自查與自我更新，以便跟上日新月異的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境變化。

（二）重視人力資源管理的作用

企業(yè)管理的組織職能要求對(duì)企業(yè)原料、設(shè)備、資本和人員各個(gè)保障企業(yè)經(jīng)營(yíng)的要素進(jìn)行安排與分配，而人員作為最重要的生產(chǎn)要素，是企業(yè)內(nèi)部管理的根基。在企業(yè)成立初期就應(yīng)建設(shè)成熟而適用的人力資源管理部門(mén)，并由人力資源管理設(shè)置內(nèi)部管理的相應(yīng)舉措，設(shè)計(jì)企業(yè)內(nèi)部管理的大框架，并進(jìn)一步監(jiān)督企業(yè)內(nèi)部管理的實(shí)施。指揮職能則強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)企業(yè)內(nèi)部管理的意義，這部分的管理人才應(yīng)該充分發(fā)揮指揮職能，領(lǐng)導(dǎo)管理的員工提高工作效率，創(chuàng)造更大的利益。協(xié)調(diào)職能也對(duì)人力資源管理的作用發(fā)揮提出要求，協(xié)調(diào)職能多數(shù)是由人力資源管理部門(mén)承擔(dān)，人力資源管理部門(mén)通過(guò)協(xié)調(diào)實(shí)現(xiàn)各級(jí)部門(mén)的管控。

（三）增強(qiáng)各部門(mén)的交流合作

各部門(mén)往往會(huì)因?yàn)闃I(yè)務(wù)內(nèi)容不一而產(chǎn)生分歧，企業(yè)管理的協(xié)調(diào)職能要求各部門(mén)必須加強(qiáng)溝通合作，對(duì)業(yè)務(wù)中不清楚的界限面對(duì)面交流，成立成熟的例會(huì)制度與部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)溝通制度，一切以企業(yè)利益為主。另外這種交流合作可以豐富更多的形式，不一定是正式的會(huì)議形式，也可以通過(guò)私下的聯(lián)誼活動(dòng)或者非正式會(huì)談的形式，展開(kāi)合理訴求的溝通與聯(lián)動(dòng)。首先，各部門(mén)之間必須明確雙方是合作關(guān)系，不是敵對(duì)關(guān)系，通過(guò)溝通增強(qiáng)彼此工作的效率。其次，各部門(mén)溝通耗費(fèi)一定的時(shí)間與精力，必須取得相應(yīng)的成果。最后，多部門(mén)的溝通合作也必須得到開(kāi)展。

（四）嚴(yán)格監(jiān)管內(nèi)部管理制度的執(zhí)行力度

良好的內(nèi)部管理制度如果沒(méi)得到有效的監(jiān)控，也無(wú)法保障內(nèi)部管理制度得到高效的實(shí)施?？刂坡毮芴崾疚覀?cè)谄髽I(yè)內(nèi)部管理制度設(shè)置的同時(shí)就應(yīng)該設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)控管理部門(mén)，通過(guò)監(jiān)管權(quán)力的實(shí)施，達(dá)到內(nèi)部管理的目的。另外，企業(yè)管理的協(xié)調(diào)職能要求權(quán)力的制衡，不能實(shí)施單部門(mén)控制權(quán)力，要在企業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)，把權(quán)力使用曝光在陽(yáng)光下。最后，指揮職能也要求領(lǐng)導(dǎo)對(duì)下屬進(jìn)行監(jiān)管，培育良好的企業(yè)文化氛圍，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。

四、結(jié)語(yǔ)

本文從企業(yè)管理職能入手，探究企業(yè)管理職能的分化，探究企業(yè)內(nèi)部管理現(xiàn)存問(wèn)題，并提出結(jié)合管理職能分析的企業(yè)內(nèi)部管理優(yōu)化策略，以期為我國(guó)企業(yè)內(nèi)部管理優(yōu)化提供理論基礎(chǔ)與新的改革方向。盡管本文的研究彌補(bǔ)了已有研究存在的不足，但未來(lái)的研究仍有諸多可開(kāi)展的方向。對(duì)企業(yè)內(nèi)部管理的起源與理論進(jìn)行綜述與總結(jié)、企業(yè)管理職能之間的關(guān)系探討及企業(yè)內(nèi)部管理的優(yōu)化評(píng)判體系都是未來(lái)研究的方向。

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（作者單位：中國(guó)人民大學(xué)商學(xué)院）