摘 要：以習(xí)近平同志為核心的黨中央英明地做出了推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重大決策，肇慶是大灣區(qū)城市一員，在此背景下既面臨著機遇也迎來了挑戰(zhàn)，如何利用自身優(yōu)勢，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板問題，實現(xiàn)城市經(jīng)濟的跨越發(fā)展，成為肇慶亟待解決的重要問題。本文從解讀當(dāng)前發(fā)展背景入手，分析肇慶自身優(yōu)勢和外部機遇，以及遇到的挑戰(zhàn)，提出當(dāng)前及今后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路向，以促進肇慶加快自身經(jīng)濟社會發(fā)展，并在粵港澳大灣區(qū)城市群建設(shè)中發(fā)揮積極推動作用。

關(guān)鍵詞：粵港澳大灣區(qū);肇慶;發(fā)展規(guī)劃;產(chǎn)業(yè)發(fā)展

粵港澳大灣區(qū)包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)以及廣東省內(nèi)九個珠三角城市（肇慶是其中一員），有5.6萬平方公里的總面積和7000多萬的總?cè)丝冢?019年末數(shù)據(jù)），在中國國內(nèi)是公認(rèn)開放程度最高和經(jīng)濟活力最強的區(qū)域之一，從國家發(fā)展大局方面看，處于十分重要的戰(zhàn)略地位。以習(xí)近平總書記為核心的黨中央，英明地做出了推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)這一重大決策，這是總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重要國家戰(zhàn)略，也是在新時代推動并形成全面開放新格局的嶄新舉措，更是推動“一國兩制”偉大事業(yè)發(fā)展的嶄新實踐。實施推進粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)這一重要決策，有利于深化祖國內(nèi)地和港澳之間的交流與合作，對香港和澳門參與到國家發(fā)展戰(zhàn)略之中，提升市場競爭力，保持社會長期繁榮和穩(wěn)定，具有著重要的現(xiàn)實和長遠(yuǎn)意義。

一、背景和意義

中共中央總書記、國家主席習(xí)近平于2017年7月1日出席了《深化粵港澳合作 推進大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》的簽署儀式。根據(jù)協(xié)議約定，廣東省和香港、澳門將共同把粵港澳大灣區(qū)打造成為更有活力的市場經(jīng)濟區(qū)域和更宜居、宜業(yè)、宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈以及祖國內(nèi)地與香港、澳門深度合作的示范區(qū)域，建設(shè)成為國際上一流的灣區(qū)和世界級的城市群。

中共中央和國務(wù)院于2019年2月18日印發(fā)了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱“綱要”）。根據(jù)“綱要”的規(guī)定，粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)目標(biāo)是要成為世界上高質(zhì)量發(fā)展的典范。

“打造粵港澳大灣區(qū)、建設(shè)世界級城市群”這一重要舉措，有著重要的現(xiàn)實和歷史意義：一是可以豐富“一國兩制”的實踐內(nèi)涵，并有利于保持香港與澳門的長期繁榮和穩(wěn)定;二是可以貫徹和落實總書記的新發(fā)展理念，支撐我們國家不斷增強經(jīng)濟的創(chuàng)新力、競爭力;三是可以在繼續(xù)深化改革、擴大開放方面，創(chuàng)新具有與國際接軌功能的經(jīng)濟開放型體制，打造在參與國際經(jīng)濟合作方面水平更高的嶄新平臺;四是可以推進“一帶一路”的建設(shè)，使粵港澳大灣區(qū)成為絲綢之路經(jīng)濟帶與21世紀(jì)海上絲綢之路這“一帶一路”相互對接、相互融匯的關(guān)鍵節(jié)點地區(qū)。

肇慶地理位置處于廣東省中西部，省領(lǐng)導(dǎo)給肇慶的定位是粵港澳大灣區(qū)面向大西南的樞紐門戶城市，占地面積在粵港澳大灣區(qū)城市群中排第一，在目前國家正在積極推進粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的情況下，肇慶既迎來好的發(fā)展機遇，也會面臨著巨大挑戰(zhàn)。

2018年4月，中央政治局委員、廣東省委書記李希同志在視察肇慶時指示肇慶市要對標(biāo)目前國內(nèi)外最高最好最優(yōu)的規(guī)劃來建設(shè)肇慶新區(qū)，對肇慶的發(fā)展十分關(guān)切和期待。全國政協(xié)副主席梁振英、香港和澳門特區(qū)行政長官近年分別考察肇慶，都明確表示支持肇慶與港澳深化合作。在此背景下，肇慶面臨著經(jīng)濟發(fā)展的迫切需要和產(chǎn)業(yè)選擇的關(guān)鍵時機。

中共中央和國務(wù)院于2019年8月18日印發(fā)了《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》。同年10月，中共廣東省委下發(fā)了《全面深化改革委員會關(guān)于印發(fā)廣州市推動“四個出新出彩”行動方案的通知》。這些重大戰(zhàn)略意見的出臺實施，必將對國家形成深化改革、擴大開放的嶄新格局有著重要意義;對實施粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略有著重要意義;對實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢有著重要意義。

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢及機遇挑戰(zhàn)

肇慶本身歷史人文稟賦和自然資源有著優(yōu)勢，面臨的機遇與挑戰(zhàn)共存。

1.肇慶面臨的機遇與挑戰(zhàn)

（1）肇慶面臨的發(fā)展機遇

①中央明確要求破解新時代社會主要矛盾，為作為大灣區(qū)中最不發(fā)達城市肇慶加速發(fā)展、趕超其他城市提供了重大機遇。

②中央加快形成全面開放新格局的戰(zhàn)略部署，和大灣區(qū)加快打造開放新優(yōu)勢的現(xiàn)實需求，為深居大灣區(qū)腹地的肇慶選擇適當(dāng)?shù)膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、迅速扭轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展長期滯后的局面提供了重大機遇。

③港澳廣深等大灣區(qū)城市面對國際環(huán)境變化加快的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，普遍具有加速彌補建設(shè)短板、拓展發(fā)展空間、深化互補合作的強烈愿望，為肇慶產(chǎn)業(yè)建設(shè)和發(fā)展提供了良好機遇。

④“綱要”頒布以來，特別是2019年7月廣東省頒布“綱要”實施意見后，大灣區(qū)改革力度持續(xù)增強，開放程度不斷提升，大量重大建設(shè)舉措順利實施為肇慶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。

⑤深圳著力落實“五個率先”，廣州推動實施“四個出新出彩”，將有力提升深圳、廣州發(fā)展能級和輻射帶動能力，推動更多優(yōu)質(zhì)資源要素向周邊地區(qū)溢出。作為全省為數(shù)不多既享受大灣區(qū)政策、又擁有豐富土地資源的城市，肇慶有可能近水樓臺先得月。

⑥經(jīng)廣東省政府同意，廣東省發(fā)改委2019年2月15日原則同意肇慶市建設(shè)大灣區(qū)特色合作平臺，還有肇慶歷年來已經(jīng)建成了肇慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、肇慶新區(qū)、粵桂合作特別試驗區(qū)、廣佛肇經(jīng)濟合作區(qū)等國家級和省級產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，以及30多個專業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚基地，這些都為肇慶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了良好的平臺基礎(chǔ)。

（2）肇慶面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

①肇慶經(jīng)濟總量在大灣區(qū)九市中位居末位，城鎮(zhèn)化率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的質(zhì)量低于全省和全國的水平，與大灣區(qū)發(fā)達城市相比實力懸殊，發(fā)展短板亟待強化。

②肇慶在大灣區(qū)中距香港最遠(yuǎn)，與香港基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通水平相對滯后，且非“綱要”中確定的綜合交通運輸體系和信息基礎(chǔ)設(shè)施核心節(jié)點。同時，肇慶也是粵港澳大灣區(qū)中唯一不靠海洋的城市，缺乏與港澳以及海外的直接海運聯(lián)通，無法發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，也是肇慶產(chǎn)業(yè)選擇和發(fā)展的一大短板。

③深圳、珠海等城市與港澳合作水平遠(yuǎn)高于肇慶，主力承接了港澳合作功能和輻射資源。肇慶市在與港澳合作、擴大國際開放等方面與區(qū)內(nèi)發(fā)達城市差距巨大，相關(guān)體制機制創(chuàng)新和制度規(guī)則銜接水平明顯滯后。中美貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)、金融戰(zhàn)以及香港動亂等境外問題，顯著增加了肇慶以及大灣區(qū)實施產(chǎn)業(yè)跨境合作的不確定性。

總體看，肇慶市在資本、產(chǎn)業(yè)、人才、開放等領(lǐng)域的發(fā)展短板與瓶頸客觀存在，亟待在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面奮起直追實施重點突破。

2.肇慶的自身優(yōu)勢

肇慶是個千年古城，也是新興發(fā)展城市，自身發(fā)展?jié)摿薮?，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面還是有著其他地方難以比擬的優(yōu)勢。

（1）區(qū)位交通優(yōu)勢顯著。肇慶是大灣區(qū)通向大西南唯一門戶，居大灣區(qū)經(jīng)大西南連接?xùn)|盟交通要道，位于珠江主干流的西江中下游。距廣州白云機場約100公里，市內(nèi)擬建珠三角新干線機場;貴廣高鐵和南廣高鐵交匯于肇慶東站;還有廣湛高鐵等數(shù)條高鐵正在建設(shè)和列入建設(shè)規(guī)劃;多條高速公路與大灣區(qū)核心城市及大西南相連;西江“黃金水道”貫穿全境。

（2）自然生態(tài)條件優(yōu)越。肇慶市位于北回歸線偏南，屬南亞熱帶季風(fēng)氣候，冬不見雪夏無酷暑，氣候溫和生物多樣，景色怡人，蜚聲中外，是大灣區(qū)生態(tài)環(huán)境一流城市。區(qū)域基本為平原微丘，發(fā)展產(chǎn)業(yè)的地理條件極佳。

（3）歷史人文優(yōu)勢突出。肇慶市是廣府文化的搖籃，歷史悠久，人文底蘊深厚。同時，肇慶與港澳同屬嶺南文化，文化同源、人緣相親、民俗相近、語言相通，極易建立相互認(rèn)同。

（4）土地等自然資源等潛力巨大。肇慶市的土地占粵港澳大灣區(qū)總面積的接近30%，不過開發(fā)強度卻僅為6.5%，未來可開發(fā)利用面積約1725平方公里;土地成本較低，大約相當(dāng)于珠三角核心區(qū)域的三分之一;水資源豐富，肇慶境內(nèi)西江干流水量在國內(nèi)僅次于長江，兼具航運和水電等功能，地表水資源量為144.90億立方米，地下水資源量為42.83億立方米，足以服務(wù)大灣區(qū)和自身發(fā)展需要。

（5）營商環(huán)境快速提升。近年，肇慶市的市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和公共服務(wù)能力建設(shè)顯著增強，在全國營商環(huán)境排名不斷提高的同時，稅費、物流、融資、用地和房產(chǎn)、勞動力、政企溝通等成本優(yōu)勢十分顯著。用一些客商的話來說，肇慶市已經(jīng)成為粵港澳大灣區(qū)營商環(huán)境的一塊新高地。

（6）跨境合作空間廣闊。肇慶與港澳互補資源多，均有亟待突破的發(fā)展瓶頸。香港是全球最自由經(jīng)濟體之一，其國際金融、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、科技創(chuàng)新、貿(mào)易投資等領(lǐng)域，亟待發(fā)揮所長，鞏固優(yōu)勢，拓展腹地，開拓空間。澳門是世界旅游休閑中心，服務(wù)業(yè)發(fā)達，但面臨產(chǎn)業(yè)單一發(fā)展瓶頸。肇慶市的土地空間、生態(tài)環(huán)境、歷史人文、區(qū)位交通優(yōu)勢，可與港澳實現(xiàn)合作共贏。

三、產(chǎn)業(yè)選擇的對策思路

在實施打造粵港澳大灣區(qū)建設(shè)世界級城市群國家戰(zhàn)略之際，肇慶迎來了千載難逢的機遇和前所未有的挑戰(zhàn)，亟待利用好自身的優(yōu)勢，劍指“中央要求、港澳所需、灣區(qū)所向、廣東所能、肇慶所優(yōu)”的思路，在產(chǎn)業(yè)布局上有所為、有所不為，為肇慶的未來發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

1.重點發(fā)展壯大實體制造產(chǎn)業(yè)

近年來不少經(jīng)驗教訓(xùn)表明，在產(chǎn)業(yè)建設(shè)方面“脫實向虛”，過度依賴房地產(chǎn)業(yè)的虛假繁榮，必然是飲鴆止渴。肇慶應(yīng)該堅決遏制房地產(chǎn)業(yè)的過度發(fā)展和虛擬產(chǎn)業(yè)的泡沫，要將主要精力放在實體產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，堅定不移地走實體產(chǎn)業(yè)興市之路。同時，作為產(chǎn)業(yè)相對欠發(fā)達的城市切忌貪大求洋、好大喜功，不片面追求產(chǎn)業(yè)的“高精尖”，不與先發(fā)地區(qū)雷同布局，不能只針對超大項目開展招商，而是要發(fā)揮比較優(yōu)勢，堅持與發(fā)達地區(qū)錯位發(fā)展、配套發(fā)展、特色發(fā)展，在自己擅長的“跑道”上“賽龍奪錦”，多點開花。注重多引進市場前景好、無污染（或少污染）的實體項目（尤其是高新技術(shù)項目），以配套完善的“群星璀璨”吸引來“星月交輝”。具體建議著重針對以下機械裝備零部件等實體制造產(chǎn)業(yè)，在土地供應(yīng)、政府服務(wù)、金融服務(wù)等方面給予傾斜，帶動上下游產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展和整個產(chǎn)業(yè)的振興，打造肇慶的產(chǎn)業(yè)品牌。

（1）機械裝備零部件制造業(yè)。機械裝備零部件制造業(yè)是肇慶的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，多年的發(fā)展形成了真空裝備制造、儀表儀器、汽車零部件、金利小五金等產(chǎn)業(yè)小集群，但仍然凸顯產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平有待提高、缺少行業(yè)龍頭企業(yè)的現(xiàn)狀。要進一步明確主攻方向，選準(zhǔn)扶持和培育對象，落實相關(guān)的政策措施，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，培育我市機械裝備零部件制造產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，打造肇慶的產(chǎn)業(yè)品牌。

（2）半導(dǎo)體和電子元器件制造業(yè)。電子元器件制造在肇慶的發(fā)展有二十多年歷史，形成了以風(fēng)華高科、綠寶石、中導(dǎo)光電等企業(yè)為骨干的企業(yè)群落，在國內(nèi)有一定的基礎(chǔ)和知名度。但產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平還不高、產(chǎn)品品類還不多的現(xiàn)狀，需要設(shè)法扭轉(zhuǎn)，在今后的工作中要注重培育成長潛力較大的企業(yè)，在主攻方向上要有所側(cè)重，在扶持力度上要有所傾斜，著力打造我市半導(dǎo)體和電子元器件制造產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，帶動整個產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大并且上新臺階。

（3）醫(yī)藥和生物化工產(chǎn)業(yè)。肇慶有一定的醫(yī)藥和生物化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，星湖生物科技、大華農(nóng)生物藥品、一力制藥等都是在肇慶扎根多年并且發(fā)展?jié)摿薮?、市場前景看好的企業(yè)。而且近年來市內(nèi)已經(jīng)布局了江谷精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集聚地、活道精細(xì)化工基地、德慶精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集聚地、粵桂合作特別試驗區(qū)化工基地等產(chǎn)業(yè)平臺，有著良好的發(fā)展條件，完全可以著力引進更多更好的企業(yè)，串成產(chǎn)業(yè)鏈條，集聚成群，將醫(yī)藥和生物化工產(chǎn)業(yè)打造成為省內(nèi)乃至全國知名的特色產(chǎn)業(yè)集群。

（4）金屬加工產(chǎn)業(yè)。金屬加工業(yè)雖然屬于傳統(tǒng)高能耗產(chǎn)業(yè)，但卻是制造業(yè)不可缺少的基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)，且對地方經(jīng)濟體量和財政稅收貢獻度較大。目前，鴻圖科技、宏旺金屬、鴻特精密技術(shù)、亞洲鋁廠、中亞鋁業(yè)、藝華不銹鋼、豐馳精密金屬制品等多家公司在肇慶發(fā)展多年，肇慶中科瑞龍高端精密金屬新材料產(chǎn)業(yè)園項目在前段時間又舉行了投資106億元的落戶簽約儀式，金屬加工已經(jīng)成為市內(nèi)首個年產(chǎn)值超千億元產(chǎn)業(yè)集群。在此基礎(chǔ)上更應(yīng)該培育、服務(wù)好現(xiàn)有的企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)進行技術(shù)改造，提升產(chǎn)品檔次，降低能耗，并引進更多的上下游和關(guān)聯(lián)企業(yè)，為珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)提供重要支撐。

2.適度發(fā)展文旅會展產(chǎn)業(yè)

肇慶是國家歷史文化名城、中國首批優(yōu)秀旅游城市，擁有兩千多年的建城史，是廣府文化和粵語發(fā)源地，并且有著星湖風(fēng)景名勝區(qū)等眾多秀麗的自然風(fēng)景，旅游資源非常豐富，在大灣區(qū)建設(shè)中正在迎來了許多新的發(fā)展機遇，發(fā)展文旅會展產(chǎn)業(yè)未來可期。在策略上可以采取以下措施：

（1）著力推動重大文旅項目建設(shè)。一是全力推進府城保護與復(fù)興。積極招商引資做好古城墻保護和修復(fù)，恢復(fù)府衙和兩廣總督府署，建設(shè)府城文旅街區(qū)，打造中國古城復(fù)興及文商旅和諧發(fā)展的典范。在崇禧塔片區(qū)規(guī)劃建設(shè)利瑪竇文化廣場和“西學(xué)東漸”文化園等項目。二是利用紅豆資源和星湖風(fēng)景資源優(yōu)勢挖掘愛情文化，策劃有關(guān)文創(chuàng)項目，形成粵港澳大灣區(qū)內(nèi)著名的婚禮和婚紗攝影基地;發(fā)展休閑旅游新業(yè)態(tài)，演出一場本土特色的夜間表演和風(fēng)光欣賞相結(jié)合的“大戲”，形成日夜游相結(jié)合的環(huán)星湖休閑旅游帶。三是加快推動參與性、體驗性旅游項目建設(shè)，打造大灣區(qū)文化旅游新標(biāo)桿和肇慶城市新名片。

（2）規(guī)劃文化旅游經(jīng)典線路。利用好自然景觀、文物古跡、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等嶺南特色本土文化元素，挖掘端州端硯、四會和廣寧玉器等具有肇慶特色文化資源，加速培育大灣區(qū)文化旅游的新品牌，聯(lián)合香港和澳門打造一批國際性、區(qū)域性品牌的文體賽事和文化旅游活動。整合和包裝包公文化園、梅庵、宋城墻、閱江樓、端硯文化村等人文旅游資源，推出端州城區(qū)的經(jīng)典文化游線路。針對不同游客群體及市場需求，組合各類景觀點和旅游要素，突出星湖、西江、綏江和賀江沿線旅游特色，精心策劃和培育文旅游游線，積極融入粵港澳“一程多站”文化旅游精品線路。

（3）整合文化旅游名片。肇慶的嶺南文化、廣府文化、包公文化、龍母文化底蘊深厚，應(yīng)該深入挖掘并加以利用。肇慶歷史上是嶺南名郡、兩廣總督府駐地，包拯、六祖惠能、利瑪竇、龍母、方世玉、葉挺、莫宣卿等歷史名人如群星璀璨，可以作為策劃包裝的元素，并把肇慶“廣府源頭”、“粵語發(fā)源地”、“中西文化交流第一站”等作為文化名片用以宣傳推介，還可以將西江、賀江和綏江等古驛道加以活化利用，以肇慶南粵古驛道作為招牌包裝開發(fā)出新的旅游產(chǎn)品。

（4）擦亮民俗節(jié)慶和會展等旅游品牌。堅持高標(biāo)準(zhǔn)組織好端硯文化節(jié)、鼎湖山音樂節(jié)等活動，宣傳策劃推介好金利賽龍舟、悅城龍母誕、高要春社、德慶鬧元宵、鼎湖燒番塔等民俗節(jié)慶活動，擦亮本土民俗節(jié)慶的旅游品牌。還應(yīng)該加大會議展覽設(shè)施建設(shè)，組建策劃推介執(zhí)行團隊，利用大灣區(qū)的地理優(yōu)勢發(fā)展會展旅游業(yè)，提高地區(qū)知名度，為大灣區(qū)發(fā)展提供良好服務(wù)。

（5）開發(fā)特色文化旅游紀(jì)念品。著力建設(shè)文產(chǎn)基地，加大研發(fā)力度，鼓勵創(chuàng)意制作符合地方文化特點并具有特色性、觀賞性、便攜性、實用性、宣傳性的端硯、玉器、木雕、奇石等文化旅游工藝品，加強市場推廣，使文化與旅游相結(jié)合，進一步豐富肇慶旅游文化內(nèi)容。

3.加快發(fā)展高等教育產(chǎn)業(yè)

肇慶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將需要大量的應(yīng)用型技術(shù)型人才。高等院校還可以提高城市品位和市民素質(zhì)，增加城市“人氣”從而達到“旺市”的效果。因此，發(fā)展應(yīng)用型高等教育迫在眉睫。

自2017年以來，肇慶積極推進學(xué)?！吧尽焙鸵M本科高校，廣東工商職業(yè)大學(xué)于2018年成功升格為本科高校，還引進了廣州大學(xué)松田學(xué)院、廣東華商學(xué)院、華南農(nóng)大珠江學(xué)院、廣東華航航空學(xué)院和香港公開大學(xué)（肇慶）等幾所本科高校進駐肇慶辦學(xué)，已建成和正在建設(shè)共10所。目前肇慶還應(yīng)該繼續(xù)把教育產(chǎn)業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展位置，搶抓大灣區(qū)建設(shè)的機遇，對肇慶歷史文化底蘊深厚、土地資源比較豐富、區(qū)位交通突出、自然環(huán)境優(yōu)美等方面的優(yōu)勢加以充分利用，積極打造粵港澳大灣區(qū)應(yīng)用型高等教育基地和人才新高地。一是以研究型導(dǎo)向、應(yīng)用型帶動、職業(yè)性發(fā)展為原則，與大灣區(qū)發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)優(yōu)勢互補，錯位發(fā)展，通過引育并舉，著力引進港澳及其他城市的高校進駐肇慶辦學(xué)，進一步擴大普通高等教育規(guī)模和集聚程度，提升高校辦學(xué)水平和檔次，形成一個“大灣區(qū)高教新城”。二是將，升級建設(shè)為契合產(chǎn)業(yè)的公辦綜合性高職學(xué)院，若干年后，期望擁有15所高校，達到近20萬在校學(xué)生的規(guī)模，為肇慶本地經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展以及粵港澳大灣區(qū)建設(shè)提供更堅實的人才支持和智力支撐。

4.做強做大特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)

山水肇慶，是廣東省農(nóng)業(yè)大市和珠三角重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。全市耕地面積223.696萬畝，禽畜、蔬菜、糧食、淡水產(chǎn)品、柑桔等五大產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全省前列。馳名特色農(nóng)產(chǎn)品有德慶貢柑、廣寧沙糖桔、高要劍花、麥溪鯉、鼎湖肇實、文慶鯉、封開杏花雞、油栗、廣寧竹筍、懷集石山羊等。下屬縣區(qū)被譽為“中國沙糖桔之鄉(xiāng)”、“中國貢柑之鄉(xiāng)”、“中國羅非魚之鄉(xiāng)”、“中國羅氏沼蝦之鄉(xiāng)”稱號。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的實施，肇慶農(nóng)業(yè)步入了快速發(fā)展時期。2019年上半年，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長3.8%，新增培育6家省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，成功申報創(chuàng)建高要南藥、德慶貢柑、廣寧油茶、懷集絲苗米等4個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。肇慶要加大招商引資力度，著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，重點引育南藥、水果、花卉苗木等產(chǎn)業(yè)，把肇慶建設(shè)成為大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)示范市。

5.鼓勵產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

目前，肇慶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于抽穗拔節(jié)的成長期，特別需要不斷強化要素的供給，以及自主創(chuàng)新能力的提升。一是要重視技術(shù)的創(chuàng)新，加大力度推動企業(yè)、高校和科研機構(gòu)產(chǎn)學(xué)研活動的深度融合，在核心領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)方面加強攻關(guān)，特別要把產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展和協(xié)力創(chuàng)新的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，使“肇慶智造”向全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈高端進軍的目標(biāo)早日實現(xiàn);二是要加大產(chǎn)品的創(chuàng)新力度，以市場變化為導(dǎo)向，把品牌化、智能化、高新化作為主要努力方向，把新的技術(shù)、新的工藝、新的產(chǎn)品開發(fā)出來，努力向“專精特新”方向發(fā)展，牢牢占據(jù)市場主動權(quán)。

四、結(jié)論

產(chǎn)業(yè)是區(qū)域發(fā)展的支撐和動力源泉。黨的十九大報告將“促進我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端，培育若干世界級先進制造業(yè)集群”作為貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要目標(biāo)和任務(wù)之一。加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建設(shè)粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)新城不是“百米賽”，而是“馬拉松”，只要按照“灣區(qū)所向”，聚焦“肇慶所優(yōu)”，借力“雙區(qū)驅(qū)動”，借勢“雙城建設(shè)”，聚力實體產(chǎn)業(yè)，選好產(chǎn)業(yè)方向，咬定目標(biāo)不放松，一錘接著一錘敲，善作善成、久久為功，就一定能形成自己的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢和集聚效應(yīng)，為肇慶的全面高質(zhì)量發(fā)展提供強大支撐，為建設(shè)粵港澳大灣區(qū)面向大西南樞紐門戶城市打下堅實基礎(chǔ)。

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作者簡介：龐燕紅（1967- ），女，廣東肇慶人，本科，學(xué)士學(xué)位，經(jīng)濟師，研究方向：金融、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟