王 瑾鄧春暉賴曉璐
(遼寧省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究所,遼寧 沈陽 110161)
糧食問題始終是我們黨治國理政的頭等大事,黨的十八大以來,黨中央確立了“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口中、科技支撐”的糧食安全戰(zhàn)略,提出了“谷物基本自給、口糧絕對安全”的新糧食安全觀。國家采取了一系列富有成效的舉措,糧食實現(xiàn)連年豐收。但糧食豐產(chǎn)的同時,也應(yīng)注意到糧食生產(chǎn)成本逐年攀升,糧食種植收益有所下降,影響農(nóng)民種糧積極性。遼寧是我國水稻主產(chǎn)區(qū)之一,近5年來,水稻播種面積總體平穩(wěn),產(chǎn)量穩(wěn)中有升,為保障國家糧食安全提供了有力支撐,以遼寧水稻生產(chǎn)成本收益數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),分析遼寧水稻生產(chǎn)的成本收益,發(fā)現(xiàn)問題,提出針對性的對策建議,為保障糧食生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展提供理論參考。
水稻是遼寧的第二大糧食作物,2014~2018年,遼寧水稻播種面積總體保持平穩(wěn),約占糧食播種面積的14%,水稻產(chǎn)量穩(wěn)中有升,約占糧食總產(chǎn)量的19%。
水稻生產(chǎn)總成本包括生產(chǎn)成本和土地成本。其中生產(chǎn)成本包括物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用和人工成本,所以水稻生產(chǎn)總成本可分為物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用、人工成本、土地成本3部分。
物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用包括租賃作業(yè)費(fèi)、種子費(fèi)、化肥費(fèi)、農(nóng)藥費(fèi)、燃料動力費(fèi)等直接費(fèi)用,還包括固定資產(chǎn)折舊、保險費(fèi)、管理費(fèi)等間接費(fèi)用,2014~2018年,遼寧水稻生產(chǎn)的物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用分別為591.37元,596.77元,609.8元,629.36元。
物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用中直接費(fèi)用約占98%,對物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用的高低起決定性作用。2014~2018年遼寧粳稻生產(chǎn)每667m2直接費(fèi)用分別為579.71元,583.65元,597.74元,620.00元,629.25元,平均年增長2.1%。直接費(fèi)用中占比較大的依次為租賃作業(yè)費(fèi)、化肥費(fèi)、農(nóng)藥費(fèi)、種子費(fèi),約占直接費(fèi)用的97%,所以主要對此4項費(fèi)用進(jìn)行分析。
從表2可見,2014~2018年,租賃作業(yè)費(fèi)、化肥費(fèi)、農(nóng)藥費(fèi)逐年增長,經(jīng)計算,增長最多的是農(nóng)藥費(fèi),2018年比2014年增長了21.9%,其次是化肥費(fèi)增長了10.5%,租賃作業(yè)費(fèi)增長了9.2%。種子費(fèi)有所下降,2018年比2014年下降了11.6%,此4項費(fèi)用的總和增長了9.3%。
2014~2018 年人工成本曲折上漲,2018年比2014年上漲了12.2%,其中家庭用工成本增長較多,2018年比2014年增長了24.6%,雇工費(fèi)用有所下降,與2014年相比,下降了23%。
2014~2018 年,土地成本持續(xù)增長,2018年比2014年增長了23.5%,平均年增長5.5%。
綜合來看,2014~2018年遼寧粳稻生產(chǎn)成本逐年提高,2018年比2014年增長了13.5%。其中占比最大的是物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用,2014~2018年物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用持續(xù)上漲,但在總成本中所占比重有下降趨勢,平均占比39.8%。人工成本曲折變化,平均占比30.4%,有下降趨勢,土地成本逐年上升,所占比重也呈上升趨勢,平均占比29.8%。5年間,從增長情況來看,物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用增長了7.6%,人工成本增長了12.2%,土地成本增長了23.5%,增長最多的是土地成本。
2014~2018 年隨著水稻生產(chǎn)成本的上漲,水稻成本收益率逐年下降,2018年降至7.87%,與2014年相比下降了75.9%。2018年粳稻最低收購價格下調(diào)力度較大,降為0.65元/kg,受此影響,粳稻平均售價降幅較大,而生產(chǎn)成本卻繼續(xù)上漲,導(dǎo)致凈利潤減少,成本利潤率下降。
遼寧是粳稻主產(chǎn)區(qū),我國13個糧食主產(chǎn)區(qū)中種植粳稻的省份包括河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、山東、河南、湖北10個省份。2018年,這10個省份粳稻生產(chǎn)每667m2生產(chǎn)成本平均值為1 419.00元,凈利潤平均值為101.88元,成本利潤率平均值為9.15%,遼寧的各項指標(biāo)均高于平均值。
由表7可見,生產(chǎn)成本最高的為河北,遼寧位列第二,比平均值高197.04元/667m2。從產(chǎn)值來看,遼寧位列第一,其次是江蘇和河北。10個省份中成本利潤率最高的是山東27.66%,其次為江蘇25.51%,第三為安徽19.63%,遼寧位列第六。由此可見,遼寧水稻生產(chǎn)的成本和產(chǎn)值都很高,屬于高投入,高產(chǎn)出的生產(chǎn)模式,與其它9個省份相比較,具有產(chǎn)出優(yōu)勢,但由于成本過高,拉低了成本利潤率。
表1 遼寧水稻種植情況
表2 2014~2018年遼寧水稻主要直接費(fèi)用情況
表3 2014~2018年遼寧水稻人工成本
表5 2014~2018年遼寧粳稻生產(chǎn)成本構(gòu)成分析
表6 2014~2018年遼寧水稻主產(chǎn)品生產(chǎn)收益分析
表7 2018年各地區(qū)粳稻生產(chǎn)成本收益分析
至2018年,遼寧粳稻生產(chǎn)成本為1 616.04元/667m2,2014~2018年呈上升趨勢,與其它省份比較,成本值較高,在東北三省粳稻大面積種植區(qū)屬生產(chǎn)成本最高的。生產(chǎn)成本中占比最大的是物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用,隨著機(jī)械化作業(yè)的普及,其中的租賃作業(yè)費(fèi)占比最大,同時發(fā)現(xiàn)近幾年農(nóng)藥費(fèi)用上升較快。土地成本和人工成本也持續(xù)上漲,至2018年遼寧粳稻生產(chǎn)的人工成本為481.75元/667m2,土地成本為497.72元/667m2,綜合來看,上漲最快的是土地成本。
隨著水稻生產(chǎn)成本的上漲,水稻生產(chǎn)的成本收益率逐年下降,2018年遼寧水稻凈利潤為128.3元/667m2,成本收益率為7.94%,與上一年相比下降了62.6%,降幅較大。分析其原因,2017、2018年國家連續(xù)下調(diào)粳稻最低收購價格,特別是2018年下調(diào)幅度較大,糧價低迷,影響收益。
與其它省份相比較,遼寧的水稻生產(chǎn)具有產(chǎn)出優(yōu)勢,但由于成本高,拉低了利潤值,所以未來遼寧水稻生產(chǎn)的方向應(yīng)是節(jié)本增效,在降低水稻生產(chǎn)成本上下功夫。
落實“藏糧于技”戰(zhàn)略,進(jìn)一步增加科技投入,設(shè)立技術(shù)性補(bǔ)貼政策,探索肥藥減施技術(shù)、循環(huán)利用技術(shù),充分挖掘品種、技術(shù)、減災(zāi)等穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)潛力,降低糧食投入要素成本。
積極培育種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體,組織引導(dǎo)專業(yè)化生產(chǎn)、社會化服務(wù)、一體化經(jīng)營,發(fā)揮糧食生產(chǎn)規(guī)?;瘍?yōu)勢。
可以考慮土地股份合作制、土地經(jīng)營權(quán)互換等新模式,解決小農(nóng)戶土地“細(xì)碎化”問題,一方面可以大大降低糧食生產(chǎn)成本,另一方面農(nóng)戶除了種糧收益還有入股分紅,進(jìn)而提高種糧收入。
一是提高生產(chǎn)者補(bǔ)貼額度,二是增加或?qū)iT補(bǔ)貼給糧食生產(chǎn)新型經(jīng)營主體,新型經(jīng)營主體已成為種糧主力軍,生產(chǎn)效率高,生產(chǎn)資料成本低,但市場風(fēng)險和信貸需求都較大,而對其補(bǔ)貼還較少,所以,要加大對糧食生產(chǎn)新型經(jīng)營主體的支持力度。