董 超

(遼寧省農(nóng)業(yè)科學(xué)院財(cái)務(wù)審計(jì)部，遼寧 沈陽(yáng) 110161)

我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)不斷改革、不斷發(fā)展的當(dāng)下，事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度呈現(xiàn)出創(chuàng)新發(fā)展態(tài)勢(shì)，資金管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)農(nóng)業(yè)科研單位來(lái)說(shuō)，資金管理是農(nóng)業(yè)科研單位重要管理內(nèi)容，借助高質(zhì)量的資金管理，可以優(yōu)化農(nóng)業(yè)科研單位的資金使用效率，確保各項(xiàng)農(nóng)業(yè)科研工作順利開展。但是就我國(guó)當(dāng)前農(nóng)業(yè)科研單位資金管理工作來(lái)說(shuō)，仍存在較多的問(wèn)題。在事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的引領(lǐng)下，農(nóng)業(yè)科研單位必須優(yōu)化資金管理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理健康發(fā)展。

1 農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目資金管理目標(biāo)

農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目研究是促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的根本，有效的項(xiàng)目資金管理是完成項(xiàng)目的重要保障。隨著事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理制度的不斷完善，農(nóng)業(yè)科研單位涌現(xiàn)出來(lái)一系列會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)領(lǐng)域問(wèn)題[1]。

雖然農(nóng)業(yè)科研單位的運(yùn)行不以盈利為目標(biāo)、更加注重科研成果的公益性，但是科研成果研究過(guò)程中，必須要消耗大量的資金[2]。在當(dāng)前農(nóng)業(yè)科研市場(chǎng)環(huán)境之下，只有不斷增加科研項(xiàng)目、獲取更為優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)科研成果，才可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研單位可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前農(nóng)業(yè)科研單位正朝著市場(chǎng)化、事業(yè)化的方向發(fā)展，所以農(nóng)業(yè)科研單位資金管理目標(biāo)便是在社會(huì)效益最優(yōu)化的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化，為日后更多農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目開展打下良好資金保障[3]。農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的資金管理任務(wù)，便是綜合運(yùn)用農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目資金最大限度滿足項(xiàng)目的需求，實(shí)現(xiàn)“開源節(jié)流”模式，在拓展市場(chǎng)資源的基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目各項(xiàng)環(huán)節(jié)的資金使用情況實(shí)施把控，讓項(xiàng)目資金發(fā)揮更大的效能。

2 農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目資金管理存在的問(wèn)題

2.1 忽視財(cái)務(wù)預(yù)算編制的重要性

財(cái)務(wù)預(yù)算編制是資金管理工作的重要內(nèi)容，但一般科研人員并不具備專業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算編制知識(shí)，即使農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)工作人員意識(shí)到了財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作的重要性，但是也無(wú)法對(duì)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目每個(gè)細(xì)節(jié)的資金使用情況開展全方位跟蹤[4]。事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度當(dāng)中，明確規(guī)定了“農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目預(yù)算編制管理主體是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人”，財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人開展，各項(xiàng)研究環(huán)節(jié)所需的資源登記申報(bào)之后，還需要財(cái)務(wù)部門進(jìn)行審核[5]。但是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具備的資金預(yù)算編制的專業(yè)水平有限，容易忽視編制預(yù)算編制的重要性，本部分的財(cái)務(wù)部門工作人員對(duì)于科研各環(huán)節(jié)了解也很有限，再加上溝通問(wèn)題，很容易造成項(xiàng)目預(yù)算編制與實(shí)際經(jīng)費(fèi)使用存在較大偏差，在一定程度上會(huì)造成資金浪費(fèi)。甚至一些農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目為了爭(zhēng)取到充足的經(jīng)費(fèi)，刻意夸大所需的研究費(fèi)用，不僅給國(guó)家公共資源帶來(lái)了損失，而且缺乏預(yù)算編制管理的基礎(chǔ)上，容易出現(xiàn)資金隨意花費(fèi)、資金浪費(fèi)等諸多問(wèn)題，為國(guó)家利益也帶來(lái)了巨大損失。預(yù)算編制定額遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了項(xiàng)目的實(shí)際需求。

2.2 成本核算專業(yè)水平較差

農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要組成部分，資金是否充沛是決定農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目能否順利開展的關(guān)鍵。結(jié)合當(dāng)前農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)域?qū)嶋H發(fā)展情況來(lái)看，資金成本核算能力相對(duì)較弱，很多農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目資金管理工作并未開展全面成本核算。很多科研人員已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了成本控制的重要性，但是由于員工工資、職稱、晉升等工作，與科研成果有著直接聯(lián)系，即使一部分科研人員想要實(shí)施成本控制難度也相對(duì)較高。農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目資金支出并不僅僅是科研設(shè)備或者科研材料支出，還涵蓋了差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等諸多內(nèi)容，也在一定程度上造成資金成本控制困難，導(dǎo)致資金開支合理性欠缺。

2.3 科研項(xiàng)目資金使用效率較低

農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，不僅需要充沛的資金，還需要試驗(yàn)場(chǎng)地、試驗(yàn)設(shè)備儀器作為基本物質(zhì)支持。作為農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目實(shí)施必備設(shè)備，很多農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目在實(shí)施的過(guò)程中，會(huì)購(gòu)買一些具備專業(yè)性的儀器設(shè)備，但是這些設(shè)備在其他農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目當(dāng)中應(yīng)用不上，這必然會(huì)造成農(nóng)業(yè)科研設(shè)備使用效率低、降低農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目資金使用效率，無(wú)法實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研單位項(xiàng)目資金使用效率最大化。

3 事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目資金管理策略

3.1 建立健全預(yù)算編制制度

農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目資金管理工作開展，必須要具備完善的預(yù)算編制工作。為了強(qiáng)化預(yù)算編制效率，應(yīng)該按照事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度要求，對(duì)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目預(yù)算編制過(guò)程進(jìn)行明確。在農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目資金預(yù)算編制當(dāng)中，必須要明確項(xiàng)目主管、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)主管的權(quán)責(zé)，保障預(yù)算編制過(guò)程的真實(shí)性、有效性，杜絕虛列項(xiàng)目問(wèn)題，嚴(yán)格按照新會(huì)計(jì)制度要求開展預(yù)算編制工作。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)主管人員，必須要嚴(yán)格對(duì)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行審核監(jiān)督，確保預(yù)算編制工作真實(shí)性與準(zhǔn)確性[6]。為了全面提升農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目人員的預(yù)算意識(shí)，應(yīng)該在單位財(cái)務(wù)部門的引導(dǎo)下，定期向農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目人員開展財(cái)會(huì)知識(shí)培訓(xùn)，強(qiáng)化廣大項(xiàng)目人員自身的預(yù)算意識(shí)，將節(jié)約資金意識(shí)貫穿到農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中。加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部項(xiàng)目參與人員財(cái)會(huì)知識(shí)、法律知識(shí)培訓(xùn)，營(yíng)造良好預(yù)算編制氛圍，提升農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目資金使用真實(shí)性。

3.2 提升資金成本核算效率

當(dāng)前大多數(shù)農(nóng)業(yè)科研單位的成本核算工作都并不全面，成本核算工作開展存在較大的局限性。在事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度背景下，農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目單位想要切實(shí)有效的提升科研項(xiàng)目資金管理水平，就必須要強(qiáng)化科研項(xiàng)目成本核算能力，對(duì)項(xiàng)目各個(gè)實(shí)施環(huán)節(jié)開支進(jìn)行把控。結(jié)合農(nóng)業(yè)科研單位自身實(shí)際特點(diǎn)，簡(jiǎn)化成本核算過(guò)程，確保成本核算的精準(zhǔn)性。實(shí)施全面覆蓋的農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目成本核算，將成本核算工作細(xì)化到每個(gè)項(xiàng)目環(huán)節(jié)當(dāng)中。從項(xiàng)目立項(xiàng)到結(jié)項(xiàng)，每個(gè)期間所發(fā)生的成本費(fèi)用，按照權(quán)責(zé)和責(zé)任劃分給每個(gè)負(fù)責(zé)人。明確農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目當(dāng)中人工費(fèi)用、設(shè)備費(fèi)用、勞務(wù)費(fèi)用、材料費(fèi)用、固定資產(chǎn)、設(shè)備折舊費(fèi)用、附加費(fèi)用等，構(gòu)建出全面、完整的農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目資金成本核算體系。規(guī)范項(xiàng)目資金定額，在預(yù)算定額范圍內(nèi)進(jìn)行支出，若超出定額范圍，負(fù)責(zé)人必須要進(jìn)行情況說(shuō)明，杜絕虛報(bào)費(fèi)用的問(wèn)題出現(xiàn)。

3.3 強(qiáng)化項(xiàng)目資金使用效率

在事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度之下，農(nóng)業(yè)科研單位機(jī)械設(shè)備，可以逐步實(shí)施登記制度，以便于從根本上解決農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目資金使用效率較低問(wèn)題。逐漸減少固定資產(chǎn)閑置問(wèn)題，提升科研設(shè)備、固定資產(chǎn)的使用效率，借助固定資產(chǎn)登記制度，將新購(gòu)置、未棄置固定資產(chǎn)和機(jī)械設(shè)備進(jìn)行登記，并且確立項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的使用期限。積極與同類型單位進(jìn)行固定資產(chǎn)、設(shè)備儀器信息交換，借助租賃的形式，提升限制設(shè)備儀器的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、逐步提升農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目資金使用效率。