關(guān)鍵詞：周恩來;新四軍;戰(zhàn)略思想;歷史淵源

作者簡(jiǎn)介：吳業(yè)勤（1968—）男，安徽霍山人，中共淮南市委黨校黨史黨建室副教授，中共黨史專業(yè)研究生。中共淮南市新四軍研究會(huì)理事和學(xué)生委員會(huì)委員。

在八年的全面抗戰(zhàn)中，新四軍戰(zhàn)功赫赫，這與周恩來同志的新四軍發(fā)展戰(zhàn)略思想是分不開的。關(guān)于周恩來同志的新四軍發(fā)展戰(zhàn)略思想，我已做過全面論述，在此就不贅述[1]。本文主要闡述的是周恩來同志關(guān)于新四軍的發(fā)展戰(zhàn)略思想的歷史淵源，以此全面了解其思想產(chǎn)生歷史脈絡(luò)。

周恩來同志關(guān)于新四軍發(fā)展戰(zhàn)略思想的主要來源有三：一是中共中央的制定的相關(guān)方針政策、發(fā)布的有關(guān)指示以及毛澤東同志等人的相關(guān)著述;二是中共中央、毛澤東同志等發(fā)往新四軍的有關(guān)電文;三是周恩來同志對(duì)新四軍組建于發(fā)展過程中的指導(dǎo)，尤其是一九三九年云嶺之行的沿途調(diào)研。

中共中央的制定的相關(guān)方針政策、發(fā)布的有關(guān)指示以及毛澤東同志等人的相關(guān)著述是周恩來同志關(guān)于新四軍的發(fā)展戰(zhàn)略思想的主要來源之一

保持黨對(duì)新四軍的領(lǐng)導(dǎo)是國共合作的底線。1937年，中共中央發(fā)表了《中國共產(chǎn)黨中央執(zhí)行委員會(huì)告全黨同志書——為鞏固國內(nèi)和平，爭(zhēng)取民主權(quán)利實(shí)現(xiàn)對(duì)日抗戰(zhàn)而斗爭(zhēng)》，文中清楚表明國共合作的底線。中國共產(chǎn)黨“讓步與妥協(xié)的最后限度”是必須對(duì)黨所創(chuàng)造的力量（包括新四軍）“保持領(lǐng)導(dǎo)”，絕對(duì)不能“超過這種限度”。[2]同年，《中共中央在發(fā)給南方各游擊區(qū)域工作的指示》中再次強(qiáng)調(diào)，在與國民黨談判過程中，必須保留與鞏固黨的“革命武裝”，保證“黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)”。[3]

國共合作是落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)最佳路徑之一。在當(dāng)前，國共合作可以使我黨獲得全國范圍“公開活動(dòng)的機(jī)會(huì)”，借此機(jī)會(huì)，以十二分的努力去擴(kuò)展“黨的政治影響與組織力量”，實(shí)現(xiàn)我黨“在民族革命運(yùn)動(dòng)中的領(lǐng)導(dǎo)作用”，最終達(dá)到“取得民族革命勝利”的目的。[4]

確保黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)必須改變黨的領(lǐng)導(dǎo)方式與工作方法。我黨提出“一切工作經(jīng)過‘黨團(tuán)”，但“不能代替包辦”;黨“不應(yīng)直接干涉其他組織的獨(dú)立工作”;“黨的工作”方法與“政權(quán)的，武裝的，群眾的工作”方法[5]是不盡相同，不能相混淆。這樣做的目的是更好地實(shí)現(xiàn)黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。

部隊(duì)中的政工機(jī)構(gòu)要完善和健全，以確保黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。1937年，《蘇區(qū)黨代表會(huì)議組織問題報(bào)告提要》中明確要求，通過提高政工人員的地位、強(qiáng)化黨組織在部隊(duì)中的作用、明確政治機(jī)關(guān)的職責(zé)、落實(shí)政治教育的方針等舉措，以確保黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。執(zhí)行“單一首長(zhǎng)制”的單位，要建立以“政治部主任”作為“政治助手”的制度，在連級(jí)單位要落實(shí)“連副擔(dān)任政治指導(dǎo)”的制度。要提高“各級(jí)黨委員會(huì)之作用與威信”。在軍師單元和獨(dú)立行動(dòng)單元，要組建軍政委員會(huì)，負(fù)責(zé)軍隊(duì)的“全部政治和軍事工作”，并向黨中央負(fù)責(zé)。政治機(jī)關(guān)應(yīng)該成為軍隊(duì)的“政治訓(xùn)練教育的機(jī)關(guān)”，要貫徹落實(shí)政治教育的方針，教育紅軍戰(zhàn)士和干部要忠城于“民族解放的利益”，要忠城于“勞苦人民的利益”，要忠城于“共產(chǎn)黨的路線與方針”，要把干部培育成為具有“遠(yuǎn)大政治目光”，能夠“正確的判斷國內(nèi)和國際狀況”，并且具備獨(dú)立和迅速地“采取決心的人?！盵6]

在中共中央《關(guān)于紅軍中黨及政治機(jī)關(guān)在新階段的組織的決定》中又進(jìn)一步細(xì)化上述規(guī)定。強(qiáng)調(diào)“黨內(nèi)的工作與一般的政治工作分開”，黨委不僅具有“監(jiān)察之作用”，更要履行“黨內(nèi)的組織與教育的工作”。政治機(jī)關(guān)要以政治訓(xùn)練為中心，其組織應(yīng)分為教育訓(xùn)練部門（專責(zé)部隊(duì)政治文化的教育）、宣傳部門（負(fù)責(zé)部隊(duì)的娛樂體育及居民友軍的一般宣傳工作）、組織部門（專負(fù)黨內(nèi)組織教育等工作及保衛(wèi)部門的工作）。連指導(dǎo)員專負(fù)連隊(duì)政治教育并依靠著支部進(jìn)行一般的政治工作。[7]通過細(xì)化分工，專職負(fù)責(zé)，確保政治工作的精準(zhǔn)度，從而確?！包h對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)”這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

學(xué)習(xí)與創(chuàng)造新的斗爭(zhēng)方式與工作方式以保證黨所推進(jìn)偉大事業(yè)的發(fā)展。1937年，《中國共產(chǎn)黨中央執(zhí)行委員會(huì)告全黨同志書——為鞏固國內(nèi)和平，爭(zhēng)取民主權(quán)利實(shí)現(xiàn)對(duì)日抗戰(zhàn)而斗爭(zhēng)》一文中要求轉(zhuǎn)變斗爭(zhēng)方式和工作方法。我們黨的同志們必須迅速轉(zhuǎn)變“過去的斗爭(zhēng)方式與工作方法”，學(xué)習(xí)與創(chuàng)造“新的斗爭(zhēng)方式與工作力〔方〕式”，以適應(yīng)于“目前的新環(huán)境?！盵8]由“武裝斗爭(zhēng)的方式”轉(zhuǎn)變到“和平民主的斗爭(zhēng)方式”;從“武器的批評(píng)”轉(zhuǎn)化為“批評(píng)的武器”，從“革命戰(zhàn)爭(zhēng)”形式轉(zhuǎn)變?yōu)椤懊裰鞯呐c合法的運(yùn)動(dòng)”形式，從同“國民黨政府對(duì)立”轉(zhuǎn)到“同他們合作”。[9]與此同時(shí)，還要?jiǎng)?chuàng)造新的斗爭(zhēng)方式與工作方式。我們要使“自下而上的工作方式”同“自上而下的工作方法”適當(dāng)配合起來，使“公開的工作與秘密的工作”求得辯證的一致。此外，我們還要明白如何“在舊形式中灌輸新內(nèi)容”，如何在“舊軀殼中注入新生命”。[10]最后得出的結(jié)論是黨的全部工作的關(guān)鍵就是“這種新的斗爭(zhēng)方式與工作方式的研究學(xué)習(xí)與創(chuàng)造。”[11]

以上內(nèi)容可以看作周恩來同志關(guān)于新四軍的戰(zhàn)略保障思想的來源。

關(guān)于游擊戰(zhàn)問題。1937年，中共中央《關(guān)于紅軍作戰(zhàn)原則的指示》中提出，我們的戰(zhàn)略方針是“獨(dú)立自主的分散作戰(zhàn)的游擊戰(zhàn)爭(zhēng)”，而不是“陣地戰(zhàn)”，也不是“集中作戰(zhàn)”，只有這樣，才能“發(fā)揮紅軍特長(zhǎng)，給日寇以相當(dāng)打擊?！盵12]10月16日，劉少奇同志在《抗日游擊戰(zhàn)爭(zhēng)中的若干基本問題》中提出，現(xiàn)今天華北人民的工作重心是全面“組織與發(fā)展抗日游擊戰(zhàn)爭(zhēng)”，它是抵抗日本侵略的“最有效的方式”，華北人民要充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。這里把游擊戰(zhàn)只是作為戰(zhàn)術(shù)看待。在此文中，還闡述了在華北地區(qū)開展游擊戰(zhàn)爭(zhēng)的已經(jīng)具備條件以及取得勝利的可能性，同時(shí)強(qiáng)調(diào)要建立敵后戰(zhàn)爭(zhēng)根據(jù)地，要建立抗日政府的組織等，[13]這樣，才能使游擊戰(zhàn)爭(zhēng)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，才能保證我軍與強(qiáng)敵持續(xù)作戰(zhàn)，并獲得勝利。9與16日，在《關(guān)于我軍應(yīng)堅(jiān)持以游擊戰(zhàn)配合友軍作戰(zhàn)方針的指示》中再次強(qiáng)調(diào)，我軍必須堅(jiān)持“游擊戰(zhàn)”，并以此方式“配合友軍作戰(zhàn)”，而且這一方針“不應(yīng)動(dòng)搖”。[14]

1938年，毛澤東同志在《抗日游擊戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略問題》一文中指出，“游擊戰(zhàn)”不僅是戰(zhàn)術(shù)問題，更重要的是戰(zhàn)略問題。其理由：一是中國是一個(gè)大而弱的國家，而日本侵略者卻是個(gè)小而強(qiáng)的敵人，這一實(shí)情決定了這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的長(zhǎng)期性;二是抗日游擊戰(zhàn)爭(zhēng)既是外線作戰(zhàn)又是單獨(dú)作戰(zhàn)，“戰(zhàn)略防御和戰(zhàn)略進(jìn)攻等等一全套的東西”都展現(xiàn)出來;三是由于戰(zhàn)爭(zhēng)的長(zhǎng)久性和嚴(yán)酷性，決定了游擊戰(zhàn)爭(zhēng)與一般的戰(zhàn)爭(zhēng)不同，往往會(huì)呈現(xiàn)“異乎尋?！钡奶攸c(diǎn)，于是建立“根據(jù)地的問題”、由“游擊戰(zhàn)”向“運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)發(fā)展”等等的問題也必然出現(xiàn)。因此，必須把“游擊戰(zhàn)爭(zhēng)”放在戰(zhàn)略的高度上加以認(rèn)識(shí)。[15]

1938年中共六屆六中全會(huì)指出，將要到來的抗日戰(zhàn)爭(zhēng)相持階段，敵后游擊戰(zhàn)爭(zhēng)將變?yōu)榭谷諔?zhàn)爭(zhēng)的最主要樣式，并確定在華北采取“鞏固已經(jīng)建立了的基礎(chǔ)”“堅(jiān)持根據(jù)地”的方針，在華中采用“迅速的發(fā)展游擊戰(zhàn)爭(zhēng)”的戰(zhàn)略。[16]會(huì)議還提出黨的工作重心是在敵人占領(lǐng)區(qū)開展游擊戰(zhàn)爭(zhēng)，建立敵后抗日根據(jù)地。[17]以上內(nèi)容可以看作周恩來的新四軍的戰(zhàn)略任務(wù)和戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)思想的來源。

中共中央、毛澤東同志等發(fā)往新四軍的有關(guān)電文是周恩來同志關(guān)于新四軍的發(fā)展戰(zhàn)略思想的主要來源之二

1937年12月，毛澤東、項(xiàng)英關(guān)于新四軍編制等問題致葉挺電中提出，長(zhǎng)江以南各支隊(duì)可“向東開”，長(zhǎng)江以北的高敬亭支隊(duì)“暫留江北”，以便在此地做好“沿江游擊”的準(zhǔn)備。[18]這份電文可以看作新四軍的發(fā)展戰(zhàn)略方向的處女作。文中提出江南新四軍向東開，這是“向東進(jìn)軍”方針的源頭。

1938年2月，毛澤東致電項(xiàng)英、陳毅贊同新四軍的行動(dòng)方針，但進(jìn)一步指出，在當(dāng)前最有利于發(fā)展區(qū)域是“茅山山脈”，要以“溧陽、溧水”兩地為中心，建立根據(jù)地。如果有兩支部隊(duì)，則最少一個(gè)在“茅山山脈”，一個(gè)則置于“吳（興）廣（德）宣（城）”以西地區(qū)，以便策應(yīng)。這可以看作是對(duì)新四軍“向東作戰(zhàn)”發(fā)展方針的進(jìn)一步明確。[19]4月24日，毛澤東同意先遣支隊(duì)去漂水一帶偵察，并致電項(xiàng)英，要求主力推進(jìn)到“涇（縣）南（陵）一帶”，但前提是需先派一支部隊(duì)去“漂水一帶偵察”，還須派“電臺(tái)及一有軍事知識(shí)之人隨去。”[20]這為實(shí)施上述方針邁出了第一步。

1937年12月，張聞天、毛澤東等關(guān)于長(zhǎng)江南北作戰(zhàn)部署，致電陳紹禹等，提出以陳毅支隊(duì)“置于皖南”，以高敬亭支隊(duì)（增加一部）“置于皖北”的設(shè)想。[21]這應(yīng)該是“向南鞏固，向北發(fā)展”方針的源頭。1938年5月，《中共中央書記處關(guān)于新四軍行動(dòng)方針的指示》中提出，在長(zhǎng)江以南，要“創(chuàng)立一些模范的游擊根據(jù)地”，以樹立“新四軍的威信”，進(jìn)而“擴(kuò)大新四軍的影響?！盵22]這里指出了落實(shí)“向南鞏固”這一方針舉措和作用。22日，中共中央書記處給新成立鄂豫皖省委中心任務(wù)：一是武裝民眾，準(zhǔn)備與發(fā)動(dòng)游擊戰(zhàn)爭(zhēng);二是有計(jì)劃的創(chuàng)立游擊隊(duì)與游擊區(qū);三是動(dòng)用一切力量，爭(zhēng)取高敬亭支隊(duì)，使他在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，并使之成為這一地區(qū)的主力。[23]成立鄂豫皖省委，高敬亭支隊(duì)為這一區(qū)域的主力，實(shí)際上是初步提出了如何實(shí)現(xiàn)“向北發(fā)展”方針的問題。

1938年，毛澤東致電項(xiàng)英，明確指出，必須在“廣（德）蘇（州）鎮(zhèn)（江）南（京）蕪（湖）”之間創(chuàng)造新的根據(jù)地。在茅山根據(jù)地大體建立之后，還要分一部分兵力進(jìn)入“蘇（州）鎮(zhèn)（江）吳（淞）”三角地區(qū)，再分一部分兵力深入“江北地區(qū)?！盵24]這是應(yīng)該是“向南鞏固，向東作戰(zhàn)，向北發(fā)展”方針的源頭。5月22日，中共中央書記處發(fā)布關(guān)于徐州失守后對(duì)華中工作的指示，指示強(qiáng)調(diào)，要在“津浦以東、隴海以南、長(zhǎng)江以北”的寬闊區(qū)域內(nèi)，成立能“獨(dú)立領(lǐng)導(dǎo)工作的工委”，其工作重點(diǎn)是“發(fā)展游擊戰(zhàn)爭(zhēng)”。[25]這一指示中際上明確了新四軍“向南鞏固，向東作戰(zhàn)，向北發(fā)展”戰(zhàn)略方針。6月2日，毛澤東致電項(xiàng)英，要求新四軍應(yīng)放手向敵后發(fā)展。毛澤東在電文中指出，由于地區(qū)的擴(kuò)大，已有回旋余地，根據(jù)以往的實(shí)際斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)，只要在敵后“一切無友軍地區(qū)”，如太（湖）吳（淞江）等區(qū)域，我軍均可“派隊(duì)活動(dòng)”。在未來，當(dāng)我軍力所能及時(shí)，在江北也應(yīng)派出一支部隊(duì)。[26]這封電文進(jìn)一步明確新四軍上述戰(zhàn)略方針。

1939年，周恩來到新四軍軍部云嶺，正式確立“向北發(fā)展，向東作戰(zhàn)，鞏固現(xiàn)在陣地”的戰(zhàn)略方針。[27]之后，中央書記處把上述戰(zhàn)略方針的表述為“向南鞏固，向東作戰(zhàn)，向北發(fā)展?！?940年1月，在《中共中央書記處對(duì)新四軍發(fā)展方針的指示》一文中明確指出，這一方針是周恩來到新四軍時(shí)“商得的一致意見”。[28]說明這一方針是周恩來同新四軍領(lǐng)導(dǎo)共同協(xié)商，取得一致意見并得到中央認(rèn)可的。

以上內(nèi)容可以看作周恩來關(guān)于新四軍的戰(zhàn)略方針或戰(zhàn)略方向的思想來源。

周恩來同志對(duì)新四軍組建于發(fā)展過程中的指導(dǎo)，尤其是1939年云嶺之行的沿途調(diào)研，是周恩來同志關(guān)于新四軍的發(fā)展戰(zhàn)略思想的主要來源之三

1939年周恩來同志云嶺之行，沿途進(jìn)行一系列的調(diào)研。如在三門，詢問地下黨員李宗英關(guān)于當(dāng)?shù)攸h組織的情況;從章家渡步行去云嶺的途中，詢問了民運(yùn)工作的情況;周恩來到云嶺后，在葉挺的陪同下，聽取了項(xiàng)英、周子昆、袁國平等新四軍領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于新四軍一年來對(duì)日作戰(zhàn)的情況和軍政建設(shè)的匯報(bào);聽取各支隊(duì)負(fù)責(zé)人的意見和建議，特別是聽取了陳毅和粟裕關(guān)于江南抗戰(zhàn)、茅山游擊根據(jù)地建設(shè)的情況匯報(bào)，充分肯定其成績(jī)，并指出今后需要注意的方式方法，共同探討了新四軍“發(fā)展華中”的戰(zhàn)略決策問題;參加了新四軍的第二屆政工會(huì)議，肯定了成績(jī)，指出了不足;與軍部各個(gè)部門座談，多方聽取同志們的意見和建議。在軍部附近，考察機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院以及連隊(duì)，了解一些部隊(duì)的各方面狀況，發(fā)現(xiàn)問題，指出問題，解決問題。如在軍部會(huì)議室里，發(fā)現(xiàn)只掛馬恩列斯的像，而沒有掛孫中山的像，認(rèn)為這種做法不妥。尤其值此國共合作的敏感期間，應(yīng)注意彰顯中國共產(chǎn)黨的態(tài)度，繼續(xù)維護(hù)國共合作的良好氛圍。“政治工作會(huì)議”起草的《新四軍政治工作組織綱要草案》中有反映王明右傾錯(cuò)誤思想、蔣介石的演講稿和“訓(xùn)詞”等內(nèi)容，周恩來同志嚴(yán)肅指出，這是“右”的行為，要求新四軍軍分會(huì)和政治部，必須以六屆六中全會(huì)精神為準(zhǔn)則，把第二次政《政工草案》中存在的那些錯(cuò)誤糾正過來，但令人遺憾的是“草案”雖然作了些修改，但未作根本性的改動(dòng)。1940年，在《總政治部對(duì)于新四軍政治工作的指示》中再次指出了這個(gè)錯(cuò)誤，強(qiáng)調(diào)政治工作必須“保持共產(chǎn)黨的獨(dú)立性”，這種“獨(dú)立性”必須全面體現(xiàn)在“政治上、理論上、組織上、工作內(nèi)容與方法上”等方方面面。必須把“階級(jí)教育與民族解放教育正確的適當(dāng)?shù)穆?lián)系起來”，決不能因“統(tǒng)一戰(zhàn)線的環(huán)境和戰(zhàn)區(qū)的指揮關(guān)系”的變化而“有所改變”。[29]周恩來視察總俱樂部時(shí)注意到柱子上新貼的歡迎他和“歡迎葉軍長(zhǎng)前來檢閱部隊(duì)”的標(biāo)語，嚴(yán)肅地對(duì)周子昆說“葉挺是你們的軍長(zhǎng)，又不是客人，外出公干和視察部隊(duì)是常事，為什么要用‘歡迎二字”??？[30]等等。

經(jīng)過深入走訪和實(shí)際調(diào)研，周恩來對(duì)新四軍的了解比原來只是通過電文所了解的情況的要清楚的多和具體的多。這是周恩來同志關(guān)于新四軍的發(fā)展戰(zhàn)略思想的實(shí)踐來源。

綜上所述，周恩來同志關(guān)于新四軍的發(fā)展戰(zhàn)略思想既是對(duì)中共中央關(guān)于新四軍發(fā)展戰(zhàn)略思想的發(fā)展和深化，更是自己親身實(shí)踐得出的結(jié)論，從而為新四軍的發(fā)展壯大確立了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐導(dǎo)向。周恩來的貢獻(xiàn)居功至偉，永遠(yuǎn)銘記。

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