谷麗潔 胡玉龍

摘 要：隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，科學技術將成為解決生產(chǎn)問題的主力。但科技的發(fā)展需要較為完善的績效評價作為支撐，然而，科研項目績效的研究卻沒有跟上科技發(fā)展的腳步，難以更好地指導科研項目產(chǎn)出更高質量的成果。因此，有必要對縱向科研項目績效評價進行深層次的研究。

關鍵詞：縱向科研項目;績效評價;問題;建議

一、縱向科研項目績效評價的意義

（一）有助于節(jié)約有限的項目資源

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展、全球化程度的加深，國際競爭愈演愈烈，而科學技術作為第一生產(chǎn)力，是在國際競爭中超越他國的重要力量，我國制定的《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要》明確指出，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，科學技術將成為解決生產(chǎn)問題的主力。但科技的發(fā)展需要較為完善的績效評價作為支撐，可以說，沒有好的績效評價，那么大部分的科研成果都是沒有價值的，浪費有限的國家資源。項目負責人在申請縱向科研項目時，面對較為完善的縱向科研項目績效評價方式時，濫竽充數(shù)的機會就大大降低，給了真正能產(chǎn)出成果的科研人員更多機會，避免出現(xiàn)大量資源浪費的情況。

（二）有利于提高縱向項目承擔單位的科研水平

當今社會需要各行各業(yè)的人才，高校作為各行各業(yè)人才的培養(yǎng)基地，科研能力提升在一定程度上能夠提高教師教學質量，有研究表明，科研工作做的好的教師，在教學方面的質量較高，因其研究能力得到了一定的鍛煉，教學工作自然得心應手。建立完善的縱向科研項目績效評價體系能夠明確高校的教科研成果，根據(jù)高校發(fā)展方向，社會經(jīng)濟需求，使高校的科研教學水平得到進一步提升，進而培養(yǎng)出符合當今社會發(fā)展的高素質人才。

（三）有助于提高當?shù)乜蒲兴?/p>

地方政府科技主管部門能夠通過縱向科研項目的績效評價體系掌握項目承擔單位的研究過程及成果質量，以當?shù)乜萍籍a(chǎn)業(yè)需求，運用績效評價體系導向項目承擔單位產(chǎn)出成果，同時達到有限資源的合理分配，提升政府財政資金的使用效率，促成項目承擔單位與政府的良性合作，最終突顯政府的職能性。同時，合理的縱向科研項目績效評價有助于提高科研人員的工作積極性，當科研人員在合理的績效評價體系下開展科研工作時，能夠得到合理的導向，從而激勵科研人員全身心投入至科研工作中，對科研人員的人才流向也頗具吸引力，提升當?shù)氐目蒲兴健?/p>

二、縱向科研項目績效評價中存在的問題

（一）難以體現(xiàn)團隊成員的績效

縱向科研項目的開展過程不僅僅是項目負責人等少數(shù)幾個人的工作，而是項目組團隊齊心合力共同完成的，只有團隊成員能夠協(xié)同、高效、團結，才能保障項目執(zhí)行過程的順利，確保項目全過程資料齊全，成果豐富。但在對項目進行績效評價時，項目負責人基本能夠掌握團隊整體的績效評價結果，但對每個人的績效評價結果缺難以把握，因此也就難以劃分其貢獻多少。這主要是因為縱向科研項目一般注中項目各個階段的研究成果，基本不考慮每個人的績效評價，而且項目負責人主要掌控整個項目的進展情況，不會花很多精力對團隊成員進行績效評價，但項目的順利開展離不開團隊成員的相互配合，離不開和諧的團隊氛圍，如果沒有合理的團隊成員績效考核評價機制，對團隊成員的貢獻是不公平的，很大可能會發(fā)生團隊內部人員的矛盾，影響項目開展的順利程度，因此，很多科研人員在開展縱向項目時，并不愿意加入別人的團隊，寧可自己做項目負責人，在另外找一些掛名的人。同時，有些項目負責人為了能夠獲得項目，想著把領導的名字掛在考前的團隊成員中，而那些真正開展工作的團隊成員卻排在后面，這對整個團隊發(fā)展是非常不利的，對真正開展工作的科研人員也是極大的不公平，影響項目的正常進展。

（二）未注重對績效評價結果的運用

第一，我國縱向科研項目績效評價結果往往忽略了市場價值，很多成果停留在理論層面，缺乏實際應用價值，對于問題的導向也有一定的偏差，沒能切實提出解決實際問題的辦法。第二，縱向科研項目的績效評價往往是在項目完成后，或科研活動開展后，注重科研項目的階段性成果產(chǎn)出，而難以對項目的進展過程提出較為好的導向，對項目的可持續(xù)發(fā)展作用不大。第三，開展科研項目是創(chuàng)新性研究性的活動，部分項目的效益周期拉的比較長，用當時的績效評價指標去評價，會有一定的局限性。第四，評價不同的科研成果，需要形成統(tǒng)一的量化標準，還要對縱向科研項目進行分類管理，建立行之有效的科研項目全過程動態(tài)評價體系，其難度十分之大。

三、縱向科研項目績效評價的建議

（一）逐步建立完善的縱向科研項目績效評價體系

縱向科研項目承擔單位要進行制度的修訂及完善，為科研項目的績效評價工作提供體制機制的支持，同時要定期對管理的科研項目進行考察，征求項目負責人及團隊成員的意見，及時制定修改完善縱向科研項目績效評價的相關制度，為項目負責人開展科研工作提供良好的制度氛圍，支持科研人員順利開展項目。對科研管理部門而言，科研管理部門要逐步轉變態(tài)度，重視績效評價工作，按照制度執(zhí)行績效考核評價，保證評價考核的過程及結果的公正客觀。與此同時，也可以通過與人事部門協(xié)調，將績效評價考核的結果與薪酬、職位晉升、職稱評審等方面結合起來，以規(guī)范制度的形式鼓勵科研人員正確看待科研項目的績效評價結果，加強績效評價考核的重要性。對項目負責人而言，要學習國家的制度文件，通過充分理解運用國家的政策文件，規(guī)范團隊成員績效分配，增加激勵力度，吸引高水平人才加入團隊，調動團隊成員積極性，提高科研團隊的創(chuàng)新能力。對團隊成員而言，要深刻理解科研項目績效評價的重要性，積極參加各類培訓，提高個人知識專業(yè)水平及創(chuàng)新力。同時，要積極主動配合項目主管單位修改制定項目績效評價機制，完善縱向科研項目績效評價體系。同時注重績效評價時的發(fā)展性評價，增加對項目進行過程中的過程反饋。

（二）在團隊考核評價時加入個人績效評價

為保證績效評價體系的公平公正，建立健全縱向項目績效評價體系，有必要在團隊考核評價時加入個人績效評價，為績效評價提供多方位的考察方式。在進行績效考核評價時，除了對項目的申報書承諾結果進行考核之外，還需要開率是否對項目執(zhí)行的每個階段性過程進行考核，一般項目的過程分為項目籌備前期、中期、后期、結題這幾個階段，是否要對每個階段進行考核，還是劃分階段，減少考核次數(shù)，減輕科研人員負擔，這需要積極與科研人員溝通，確定在項目的不同開展過程中，項目組成員在其中擔任的角色、工作任務比例、完成質量等分數(shù)點，只有明確了考核的基本要素才能夠在此基礎上，不斷完善改進考核的體系。在保障項目的整體績效基礎上，再對項目團隊成員進行考核。項目負責人在項目籌備前期需要對團隊成員的角色、工作任務、階段性成果等做好規(guī)劃，加入項目團隊成員的階段性績效評價，這樣能夠方面項目負責人在項目開展過程中對成員的工作任務做好規(guī)劃分配及調整，能夠幫助項目負責人更好地做出判斷。

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