刁建國

摘 要：學(xué)?；I備涉及到多方面的內(nèi)容，需要有效的方法。南山區(qū)新學(xué)校立足于辦世界一流教育，因此籌辦新學(xué)校需要有更高的標(biāo)準(zhǔn)，要結(jié)合學(xué)校定位，全面考慮，細(xì)致分析，從多方面入手，保證學(xué)?；I辦的效果，為學(xué)校的后續(xù)建設(shè)創(chuàng)造有利條件。

關(guān)鍵詞：學(xué)校籌備;項(xiàng)目管理;管理方法

日前，《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》發(fā)布，對(duì)深圳教育事業(yè)發(fā)展水平也提出了新的更高的要求，南山區(qū)教育局非常重視新學(xué)校的籌建工作，提前成立新校的籌備小組。按照教育局“新建一所，優(yōu)質(zhì)一所” 和“辦世界一流教育”的要求，籌建組考慮未來學(xué)校的整體的規(guī)劃，對(duì)建設(shè)方案的設(shè)計(jì)加以進(jìn)行優(yōu)化，新學(xué)校不但要體現(xiàn)現(xiàn)代化、智慧化、人文化以及教育科研特征，更要融入辦學(xué)理念、印證辦學(xué)方向、服務(wù)教學(xué)管理以及拓延發(fā)展空間。

一、提出辦世界一流教育背景

在深圳擔(dān)當(dāng)建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)之際，在南山打造“世界級(jí)創(chuàng)新型濱海中心城區(qū)”，全力推進(jìn)“世界級(jí)創(chuàng)新之都，現(xiàn)代化宜居之城，國際化魅力之灣”建設(shè)之時(shí)，南山教育提出創(chuàng)建“世界一流教育”的發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持“讓每一所學(xué)校都優(yōu)質(zhì)，讓每一位教師都精彩，讓每一個(gè)孩子都幸福”的教育理想，全面提升綜合治理能力，努力創(chuàng)建安定和諧的教育環(huán)境，保障和推進(jìn)教育高位優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，支持世界一流城區(qū)建設(shè)。

近年來，在南山區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)部門的大力支持和指導(dǎo)下，南山教育以創(chuàng)一流教育，顯民生擔(dān)當(dāng)，以服務(wù)為本，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新學(xué)校，擴(kuò)建、改建現(xiàn)有學(xué)校。為了提供更多更好的學(xué)校和優(yōu)質(zhì)學(xué)位。南山區(qū)2016年至2018年，共新建學(xué)校13所，改擴(kuò)建學(xué)校十所。增加公辦義務(wù)教育學(xué)位2.9335萬個(gè)。2019至2020年還將建設(shè)學(xué)校18所，其中新建學(xué)校7所，改擴(kuò)建學(xué)校11所。

二、健全籌備制度

自項(xiàng)目確定以后，為了保證籌備工作的有效開展，籌備組堅(jiān)持創(chuàng)新工作機(jī)制，立足打造一流工程，健全了籌備制度。

借助制度狠抓過程控制?；I備組建立了定期辦公例會(huì)，定期分析籌備工作存在的難點(diǎn)問題，保證項(xiàng)目推進(jìn)中管理的針對(duì)性。集體商討籌備工作中的相關(guān)事項(xiàng)，重大事項(xiàng)達(dá)成意見后報(bào)請(qǐng)上級(jí)?；I備小組確立了兩個(gè)“一律”工作原則，建設(shè)工程一律進(jìn)行招標(biāo)，建設(shè)事項(xiàng)一律實(shí)施集體討論。

明確管理機(jī)制，確保高效管理。籌備組細(xì)化了不同職能組的職責(zé)。綜合組負(fù)責(zé)會(huì)議組織、領(lǐng)導(dǎo)批辦、催辦督辦;辦理各類手續(xù);來文管理、檔案管理等。工程組負(fù)責(zé)開工準(zhǔn)備、設(shè)計(jì)審查，與施工中相關(guān)方的溝通，對(duì)工程投資、質(zhì)量、進(jìn)度進(jìn)行控制管理，組織竣工驗(yàn)收、移交等。招標(biāo)組負(fù)責(zé)編制招標(biāo)文件，按法定程序報(bào)請(qǐng)，組織公開招標(biāo)。財(cái)務(wù)組負(fù)責(zé)原始憑證的管理，做好資金管理;按照財(cái)經(jīng)法規(guī)與工程合同支付基建工程款;竣工結(jié)算與資產(chǎn)移交。監(jiān)督組負(fù)責(zé)重點(diǎn)部位與重要環(huán)節(jié)的跟蹤檢查，包括場(chǎng)地清場(chǎng)，招投標(biāo)的監(jiān)督，工程質(zhì)量的監(jiān)督，設(shè)計(jì)變更的監(jiān)管，監(jiān)督招標(biāo)準(zhǔn)入關(guān);監(jiān)督預(yù)算與大額資金支付。由于運(yùn)行機(jī)制的明確，責(zé)任得以落實(shí)，保證了工作效率，籌備有步驟、有條理開展。

三、重視規(guī)劃和設(shè)計(jì)的先進(jìn)性

（一）全面調(diào)研論證

籌建新學(xué)校具有創(chuàng)新性，籌備工作要保證前瞻性、先進(jìn)性?；I備組深入分析《國家城市學(xué)校建設(shè)規(guī)范》，并結(jié)合南山區(qū)新學(xué)校的發(fā)展定位，對(duì)施教區(qū)人口狀況加以調(diào)研，對(duì)接規(guī)劃部門，對(duì)于學(xué)校的建設(shè)規(guī)模和建設(shè)方式提出設(shè)想;比較不同設(shè)計(jì)方的成果，消除設(shè)計(jì)方案對(duì)建筑效果的不良影響?；I備組一方面觀摩了課堂教學(xué)，課程設(shè)置，還考察了多所新建學(xué)校的設(shè)計(jì)，聽取了建校經(jīng)驗(yàn)介紹，得到了多方面的建設(shè)性意見，保證了學(xué)校的整體布局與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了更高的標(biāo)準(zhǔn)等;組織專家、設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、有思想有經(jīng)驗(yàn)的建設(shè)資深技術(shù)人員對(duì)建設(shè)規(guī)劃展開討論，多方面、多層次論證，在此基礎(chǔ)上為設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)提供設(shè)計(jì)任務(wù)書。

（二）細(xì)化設(shè)計(jì)

籌建組在整個(gè)方案的設(shè)計(jì)過程中，主動(dòng)聯(lián)系建筑設(shè)計(jì)有限公司，過程中多次與對(duì)方進(jìn)行研究、溝通，向設(shè)計(jì)方強(qiáng)調(diào)新校設(shè)計(jì)理念與意圖，明確提出學(xué)校的設(shè)計(jì)目標(biāo)。

籌建組與設(shè)計(jì)方就優(yōu)化后設(shè)計(jì)方案向區(qū)教育局、建筑工務(wù)署進(jìn)行匯報(bào)。其間一個(gè)專題經(jīng)常召開多次會(huì)議研討，籌建組在增強(qiáng)工作使命感和責(zé)任感的同時(shí)，更需要具有前瞻性。為了學(xué)校方案優(yōu)化，減少使用過程的不便?；I建組與設(shè)計(jì)方保持緊密聯(lián)系，通過代建單位聯(lián)系新校設(shè)計(jì)招標(biāo)公司，組織召開專題匯報(bào)會(huì)，由設(shè)計(jì)方的設(shè)計(jì)師匯報(bào)設(shè)計(jì)方案?；I建組從中了解設(shè)計(jì)公司的設(shè)計(jì)理念，并從中結(jié)合學(xué)校使用實(shí)際，學(xué)生安全等因素，來完善新校的設(shè)計(jì)。

籌備組經(jīng)過反復(fù)斟酌，與多方達(dá)成共識(shí)，確定修改項(xiàng)目，不但要考慮整體效果和實(shí)用性，也要關(guān)注到了施工細(xì)節(jié)的處理。在整體設(shè)計(jì)方面，一要確定修改意見;二是結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓展空間;三是活動(dòng)區(qū)域功能細(xì)節(jié)優(yōu)化。在室內(nèi)裝修方面。包括教學(xué)區(qū)域，多功能廳，功能教室，室內(nèi)體育館，音樂教室，廚房、圖書室，普通教室，走廊，衛(wèi)生間等。在園林建設(shè)方面。一是操場(chǎng)周邊綠化，二是廣場(chǎng)等公共空間，三是屋頂種植區(qū)。

在設(shè)計(jì)對(duì)細(xì)節(jié)問題重點(diǎn)考慮，如學(xué)生廁所蹲位、小便斗的數(shù)量，要充分根據(jù)樓層學(xué)生人數(shù)合理分配;安全防護(hù)設(shè)計(jì)要考慮陽臺(tái)、走廊、天井、屋面臨空處防護(hù)欄桿，扶手高度;關(guān)于弱電，智能化設(shè)計(jì)方面，要優(yōu)化建設(shè)單位設(shè)計(jì)方案。要把電話網(wǎng)絡(luò)，有線電視，安防監(jiān)控，車庫管理，門禁系統(tǒng)，信息導(dǎo)引及發(fā)布等方面。校方要組織召開論證，確定方案。

四、確保建設(shè)的時(shí)效性

由于新校所在地塊不同，籌建組會(huì)遇到各種問題，要多次現(xiàn)場(chǎng)考察，獲取第一手的資料，配合代建單位辦理各種手續(xù)和證件，如《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《深圳市土地使用權(quán)出讓合同書》等證件辦理，還有如消防設(shè)計(jì)報(bào)建，人防建設(shè)等方面的相關(guān)事情。

籌建組一方面要去查閱相關(guān)的文獻(xiàn)資料，另一方面先后走訪街道，新校地塊周邊附近居民?；I建組將收集整理的資料及時(shí)匯總。在建設(shè)階段還需做好學(xué)校建設(shè)歷程的拍攝、記錄等事宜。

做好編制開辦費(fèi)預(yù)算，根據(jù)學(xué)校室內(nèi)各空間用材及家具選型表，除了代建方采購，代建方安裝以外，根據(jù)開班經(jīng)費(fèi)的頂算，完善校方采購安裝的設(shè)備、家具、智能化方面等（包括有活動(dòng)桌椅、黑板、音響系統(tǒng)、講臺(tái)、電子白板、錄播系統(tǒng)、書柜、電腦、空調(diào)、投影儀、投影幕、觸摸屏、電子班牌等等。

學(xué)校的頂層設(shè)計(jì)是指學(xué)校的核心理念和辦學(xué)目標(biāo)?；I建組重點(diǎn)做好學(xué)校的發(fā)展方向，學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略。奮斗愿景，理想藍(lán)圖，行動(dòng)路線，都要去謀劃，描繪和指引。例如辦學(xué)思想，辦學(xué)目標(biāo)和任務(wù)，辦學(xué)宗旨，辦學(xué)方略，學(xué)校精神，校訓(xùn)，校風(fēng)，學(xué)風(fēng)等方面。在認(rèn)真落實(shí)國家課程的基礎(chǔ)上，集團(tuán)學(xué)校發(fā)揮集團(tuán)優(yōu)勢(shì)，在移植（集團(tuán)）課程的同時(shí)，又要從校情出發(fā)，打造學(xué)校特色的課程體系，為學(xué)生塔建全方位發(fā)展的空間和平臺(tái)。

五、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)

學(xué)校的施工包括許多的附屬工程，因此工程組要發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)的作用。如果道路施工結(jié)合綠化，地下管道安裝要考慮到排水，弱電工程與主體要保證相對(duì)同步，防止二次施工。由于原因，施工現(xiàn)場(chǎng)需要多項(xiàng)工程同時(shí)進(jìn)行，現(xiàn)場(chǎng)需要處理的矛盾問題較多，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)，有利于防止矛盾激化，消除工序混雜引發(fā)的污染以安全問題。

學(xué)校的建設(shè)施工具有一定的特殊性，特別是由于現(xiàn)代化教學(xué)包括了許多信息化教學(xué)設(shè)施，這些設(shè)備的施工要保證教育教學(xué)功能的實(shí)現(xiàn)，因此要依據(jù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與教學(xué)設(shè)施配備規(guī)定編制方案，依據(jù)規(guī)劃清單，確保配備專精化，消滅死角盲區(qū)，并保證施工方責(zé)任心。如教學(xué)中心、圖書館、藝術(shù)中心、實(shí)驗(yàn)中心、后勤服務(wù)、體育運(yùn)動(dòng)區(qū)等要考慮到功能性，確保內(nèi)裝結(jié)束后即可安裝和開學(xué)后使用。

六、做好開學(xué)準(zhǔn)備

南山要打造成“世界級(jí)創(chuàng)新型濱海中心城區(qū)”，南山教育必須具有融入全球化進(jìn)程的視野和格局，把教育置于世界坐標(biāo)系中，反映人類最優(yōu)秀的發(fā)展成果，并以此確立教育標(biāo)準(zhǔn)?！皠?chuàng)建世界一流教育”是南山教育的新目標(biāo)，是在新時(shí)代背景下，站在國內(nèi)教育第一梯隊(duì)中的南山教育人應(yīng)有的理想追求和使命擔(dān)當(dāng)。更重要的在于，南山教育要努力培養(yǎng)參與國際競(jìng)爭(zhēng)、擁有家國情懷、展現(xiàn)中國智慧的未來人才，承擔(dān)起構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的光榮使命。

設(shè)計(jì)科學(xué)的流程，籌備組結(jié)合新學(xué)校的成立，設(shè)計(jì)了學(xué)生報(bào)名、入學(xué)流程。內(nèi)容包括新生資格審核，出示身份證、錄取通知書、準(zhǔn)考證、檔案;領(lǐng)取宿舍房間號(hào)、報(bào)到證（包括院系、學(xué)號(hào)）;到達(dá)住宿管理中心辦理住宿手續(xù);出示報(bào)到證，填寫個(gè)人資料;領(lǐng)取宿舍號(hào)、床號(hào)、以及宿舍鑰匙;到財(cái)務(wù)處繳納學(xué)費(fèi)，已通過銀行卡匯款的領(lǐng)取收據(jù)即可;戶口遷移，到保衛(wèi)處交戶口遷移證;.學(xué)工處辦理保險(xiǎn);后勤集團(tuán)到辦理校園一卡通;團(tuán)委到辦理黨團(tuán)關(guān)系，交黨團(tuán)組織介紹信。

新學(xué)校要具備開學(xué)條件是一項(xiàng)綜合工程，內(nèi)容包括招師、招生、校務(wù)人員配備、治理結(jié)構(gòu)確定、后勤保障、人員培訓(xùn)、人員分工、教學(xué)計(jì)劃等多方面的工作?；I備組精心組織開學(xué)工作、加強(qiáng)平安校園建設(shè)、學(xué)校制度建設(shè)、努力提高教學(xué)質(zhì)量以及教職工隊(duì)伍建設(shè)等各個(gè)方面明確了教育文體局對(duì)學(xué)校和各位教師的工作要求。要結(jié)合教育主管部門的要求，高起點(diǎn)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)整體性籌謀，比如教師人員的選擇，教學(xué)組織、施教區(qū)的確定、管理人員的配備等，要顧全大局，立足于優(yōu)質(zhì);人員要提前分工，部分人員要提前介入，謀化部門工作，為開學(xué)創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。如，要考慮開學(xué)后如何對(duì)學(xué)生加以管理，班主任管理制度等;教學(xué)生、教師用書的征訂，課務(wù)分工等工作;還要考慮教師的安排，學(xué)科組的建設(shè)等工作。校長全面考慮學(xué)校的發(fā)展立位，思考發(fā)展方向、學(xué)科建設(shè)等;在此期間要利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等加強(qiáng)宣傳，以擴(kuò)大社會(huì)影響力。

新學(xué)校建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，涉及到多方面的內(nèi)容，因此前期籌備發(fā)揮著重要作用。要籌備中，結(jié)合學(xué)校的定位，要結(jié)合教學(xué)需要，不僅要細(xì)致規(guī)劃設(shè)計(jì)，還要注重資金控制，借助科學(xué)的籌備，為學(xué)校的建設(shè)創(chuàng)造有利的條件。

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