摘要 我國(guó)目前處于社會(huì)變革的關(guān)鍵時(shí)期，深層次矛盾逐漸凸顯，各類公共危機(jī)事件由偶發(fā)變?yōu)轭l發(fā)，公共危機(jī)事件管理已成為當(dāng)前需要關(guān)注的重要事務(wù)。本文從企業(yè)組織機(jī)構(gòu)的角度展開，廓清公共危機(jī)事件與企業(yè)組織機(jī)構(gòu)的含義與構(gòu)成，進(jìn)一步探討公共危機(jī)事件頻發(fā)對(duì)企業(yè)組織機(jī)構(gòu)的影響，并提出企業(yè)組織機(jī)構(gòu)優(yōu)化的建議，旨在提高我國(guó)企業(yè)組織機(jī)抵抗公共危機(jī)事件的能力。

關(guān)鍵詞 公共危機(jī)事件;企業(yè)管理;組織優(yōu)化

我國(guó)目前正處于社會(huì)變革的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，國(guó)際政治關(guān)系趨于平穩(wěn)，新科技、新技術(shù)的推陳出新，引發(fā)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、經(jīng)濟(jì)文化的各項(xiàng)變革。經(jīng)濟(jì)體制加速改革，政治體制改革推進(jìn)，思想觀念發(fā)生翻天覆地的改變，深層次矛盾逐漸突顯。這些變化表明，我國(guó)已處于一個(gè)社會(huì)轉(zhuǎn)型、矛盾加劇的特殊時(shí)期，公共危機(jī)事件由偶發(fā)變?yōu)轭l發(fā)，公共危機(jī)管理成為當(dāng)代中國(guó)建設(shè)和諧社會(huì)進(jìn)程中面臨的現(xiàn)實(shí)而又重大的課題[1]。

公共危機(jī)事件指危及全體社會(huì)公眾整體生活和共同利益的突發(fā)性和災(zāi)難性事件，具有不確定性、突發(fā)性、高破壞性等特點(diǎn)。企業(yè)作為營(yíng)利組織，在面臨公共危機(jī)事件的時(shí)候具有脆弱性，受公共危機(jī)事件影響較大。本文從企業(yè)組織機(jī)構(gòu)的角度展開，廓清公共危機(jī)事件與企業(yè)組織機(jī)構(gòu)的含義與構(gòu)成，進(jìn)一步探討公共危機(jī)事件頻發(fā)對(duì)企業(yè)組織機(jī)構(gòu)的影響，并提出企業(yè)組織機(jī)構(gòu)優(yōu)化的建議，旨在提高我國(guó)企業(yè)組織機(jī)抵抗公共危機(jī)事件的能力。

一、公共危機(jī)事件與企業(yè)組織機(jī)構(gòu)

公共危機(jī)事件一般指危及全體社會(huì)公眾整體生活和共同利益的突發(fā)性和災(zāi)難性事件。從類型上來看，公共危機(jī)事件包括城市公共危機(jī)事件、農(nóng)村公共危機(jī)事件、民族公共危機(jī)事件、宗教公共危機(jī)事件、安全公共危機(jī)事件、衛(wèi)生公共危機(jī)事件等人為影響的公共危機(jī)事件，也包括生態(tài)公共危機(jī)事件、自然災(zāi)害引發(fā)的自然類公共危機(jī)事件。公共危機(jī)事件具有顯著的特征。第一，公共危機(jī)事件具有突發(fā)性。在事件發(fā)生層面，所有的公共危機(jī)事件都沒有規(guī)律可循，可預(yù)測(cè)性也非常低，具有極大的偶然性和突發(fā)性;在發(fā)生的程度和地點(diǎn)層面，人們也無法預(yù)料在哪兒發(fā)生，會(huì)產(chǎn)生多嚴(yán)重的后果等。第二，公共危機(jī)事件具有時(shí)間緊迫性。公共危機(jī)事件一旦爆發(fā)，無論是當(dāng)事者，還是管理者、決策者，都必須在極短的時(shí)間內(nèi)，在有限的信息下，迅速作出相關(guān)決策。所以，危機(jī)事件使管理者與決策者面臨巨大的挑戰(zhàn)。第三，公共危機(jī)事件的過程具有明顯的持續(xù)性。從人類發(fā)展的歷史長(zhǎng)河來看，公共危機(jī)事件一直與人類文明的發(fā)展相伴相生，人類無法永遠(yuǎn)避開公共危機(jī)事件。另一方面，從單一公共危機(jī)事件來看，危機(jī)事件的影響過程會(huì)持續(xù)一段時(shí)間，大致可以歸納為潛伏期、高爆期、緩解期和消退期。最后，公共危機(jī)事件還擁有打破平衡的特點(diǎn)。公共危機(jī)事件之所以會(huì)對(duì)公共整體生活和利益產(chǎn)生危害，是因?yàn)樗蚱屏嗽械膭?dòng)態(tài)平衡。

企業(yè)組織機(jī)構(gòu)對(duì)每個(gè)企業(yè)而言都是不可或缺的，有的企業(yè)采用扁平的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，有的企業(yè)采用垂直的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，還有的企業(yè)采用復(fù)合型的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。一般來說，企業(yè)組織機(jī)構(gòu)包括企業(yè)權(quán)力機(jī)構(gòu)（股東大會(huì)）、企業(yè)管理機(jī)構(gòu)（董事會(huì)）、企業(yè)各生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部門（財(cái)務(wù)部、采購部、制造部、銷售部等）、企業(yè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)（監(jiān)事會(huì)），每個(gè)企業(yè)可以根據(jù)自己的行業(yè)特性與需要，增減部分組織機(jī)構(gòu)。企業(yè)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的原則諸多，有統(tǒng)一指揮原則，即所有組織機(jī)構(gòu)均由企業(yè)的權(quán)力機(jī)關(guān)統(tǒng)一指揮;有集權(quán)與分權(quán)原則，即各個(gè)組織機(jī)構(gòu)可以在自己管轄的事務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行集權(quán)管理。但總體來看，企業(yè)必須對(duì)各組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行分權(quán)管理。精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)的原則也在諸多企業(yè)得到了體現(xiàn)，一方面，可以節(jié)約企業(yè)成本;另一方面，機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)能提升企業(yè)的工作效率，提高產(chǎn)出比。一般來說，企業(yè)組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置需要考慮職能部門、權(quán)力體系、管理層次、信息傳達(dá)等多個(gè)方面，需要做好頂層設(shè)計(jì)與搭配。

二、公共危機(jī)事件對(duì)企業(yè)組織機(jī)構(gòu)的影響

公共危機(jī)事件頻發(fā)會(huì)影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與存續(xù)，因此必須厘清公共危機(jī)事件對(duì)企業(yè)組織機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的影響，弄清公共危機(jī)事件可能帶來的影響以后，再對(duì)管理經(jīng)營(yíng)進(jìn)行決策與更改，以提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

（一）股東份額變更，企業(yè)發(fā)展方向轉(zhuǎn)變

突發(fā)的公共危機(jī)事件使企業(yè)股東大會(huì)必須作出重大的經(jīng)營(yíng)決策，不看好企業(yè)未來的股東可能選擇退出，從而使企業(yè)股東份額發(fā)生變更。企業(yè)股東份額的變更將導(dǎo)致企業(yè)決策層與領(lǐng)導(dǎo)層的變更，最終會(huì)改變企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方向與發(fā)展方向。企業(yè)股東份額的變更還會(huì)改變?cè)械耐顿Y和項(xiàng)目計(jì)劃，在已有的危機(jī)局面走出困境，協(xié)助企業(yè)順利度過危機(jī)。

（二）董事會(huì)面臨諸多企業(yè)管理問題

董事會(huì)是幫助股東開展企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的職能機(jī)構(gòu)，董事會(huì)代替股東作出諸多企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策。出現(xiàn)公共危機(jī)事件時(shí)，企業(yè)可能會(huì)面臨財(cái)務(wù)危機(jī)，董事會(huì)需要找銀行、同行或私人進(jìn)行資金拆借，協(xié)助企業(yè)度過財(cái)務(wù)危機(jī)。同時(shí)，企業(yè)也可能面臨人力資源管理危機(jī)。如企業(yè)的離職率提升，過多的中高層管理人員離職，企業(yè)則會(huì)陷入管理危機(jī)。董事會(huì)需要采取策略，控制員工的離職率，尤其是中高層管理人員的離職率。在安全與輿論方面，企業(yè)可能面臨嚴(yán)重的安全形勢(shì)與社會(huì)輿論危機(jī)，企業(yè)董事會(huì)必須站在社會(huì)責(zé)任的層面，在公共危機(jī)事件背景下，對(duì)企業(yè)進(jìn)行宣傳并控制輿論。

（三）各生產(chǎn)部門承受更大的生產(chǎn)壓力

在公共危機(jī)事件背景下，作為實(shí)際運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)的生產(chǎn)部門，會(huì)承受更大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力。受公共危機(jī)事件的影響，企業(yè)業(yè)務(wù)量會(huì)受到影響。有些重大公共危機(jī)事件可能導(dǎo)致企業(yè)業(yè)務(wù)量出現(xiàn)滑坡式下降，一線生產(chǎn)部門可能會(huì)停工，減少生產(chǎn)產(chǎn)量;在有些公共危機(jī)事件中，剛需的物資生產(chǎn)企業(yè)則可能面臨訂單激增的情況。而財(cái)會(huì)部門會(huì)一直為不平衡的收支而擔(dān)憂，財(cái)報(bào)數(shù)據(jù)出現(xiàn)明顯異常。銷售部的目標(biāo)是把企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品和提供的服務(wù)賣給消費(fèi)者，但受公共危機(jī)事件的影響，消費(fèi)者的消費(fèi)需求量可能會(huì)增長(zhǎng)也可能會(huì)下降，很難預(yù)測(cè)市場(chǎng)走向，很難為企業(yè)獲取最大收益。對(duì)售后服務(wù)部門來說，售后服務(wù)工作變得更加棘手，越來越多的問題會(huì)出現(xiàn)，他們需要重新擬定相關(guān)的答復(fù)話術(shù)，對(duì)投訴的消費(fèi)者給出滿意的答復(fù)。

（四）監(jiān)事會(huì)需要重新擬定監(jiān)督的事務(wù)范圍

監(jiān)事會(huì)的工作職責(zé)是對(duì)其他部門的工作進(jìn)行監(jiān)督，但在公共危機(jī)事件的背景下，許多部門會(huì)出現(xiàn)工作不到位、錯(cuò)位甚至是越位的情況。這是在公共危機(jī)事件的背景下，各部門充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性的表現(xiàn)，應(yīng)該被鼓勵(lì)。因此監(jiān)事會(huì)需要重新擬定公共危機(jī)事件發(fā)生后臨時(shí)使用的監(jiān)督事物范圍，并進(jìn)一步做好監(jiān)察工作。

三、企業(yè)組織機(jī)構(gòu)的優(yōu)化建議

公共危機(jī)事件會(huì)給企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)帶來諸多影響，能經(jīng)受沖擊的企業(yè)組織機(jī)構(gòu)能幫助企業(yè)平穩(wěn)度過危機(jī)，本文對(duì)此給出相關(guān)優(yōu)化建議。

（一）建立公共危機(jī)事件管理機(jī)制

公共危機(jī)事件管理機(jī)制是以負(fù)責(zé)危機(jī)管理的主要管理層為核心，在社會(huì)系統(tǒng)其他重要因素的影響下，按照相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)運(yùn)作，從而對(duì)公共危機(jī)事件進(jìn)行預(yù)警、應(yīng)對(duì)和恢復(fù)的管理機(jī)制[2]。企業(yè)應(yīng)該在組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置中添加公共危機(jī)事件管理的組織機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)可以由各個(gè)部門臨時(shí)抽調(diào)的人員構(gòu)成，但必須能迅速響應(yīng)，并對(duì)公共危機(jī)事件進(jìn)行分析與決策。該機(jī)制存在的意義在于，在危機(jī)發(fā)生之前，對(duì)公共危機(jī)事件進(jìn)行預(yù)測(cè)，充分估計(jì)其可能對(duì)企業(yè)產(chǎn)生的影響，并對(duì)相關(guān)部門進(jìn)行提醒，以減小公共危機(jī)事件的沖擊。在公共危機(jī)事件發(fā)生中期，充分搜集已有的所有信息，并熟悉企業(yè)的所有業(yè)務(wù)與內(nèi)容流程，通過分析企業(yè)的戰(zhàn)略方向，迅速作出相關(guān)決策，避免企業(yè)出現(xiàn)更大的損失。在公共危機(jī)事件的后期，著手企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的恢復(fù)，總結(jié)此次危機(jī)事件的經(jīng)驗(yàn)，站在更高的高度，對(duì)未來的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行規(guī)劃與指導(dǎo)。公共危機(jī)事件管理機(jī)制的健全還必須考慮組織機(jī)構(gòu)的要素，要從組織機(jī)構(gòu)的各個(gè)領(lǐng)域選擇人員，每個(gè)進(jìn)入臨時(shí)危機(jī)管理組織的人員必須熟練掌握業(yè)務(wù)，能對(duì)未來進(jìn)行預(yù)測(cè)與分析。

（二）承擔(dān)社會(huì)責(zé)任是需要重點(diǎn)考慮的內(nèi)容

公共危機(jī)事件受到全社會(huì)的共同關(guān)注，企業(yè)的所有行為不能只考慮經(jīng)濟(jì)利益，還要考慮企業(yè)的公共形象。企業(yè)社會(huì)責(zé)任最早在西方社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程中得到關(guān)注，西方社會(huì)的快速發(fā)展帶來了貧富差距、社會(huì)不公平等問題，企業(yè)家們必須在賺錢后回饋社會(huì)，承擔(dān)相應(yīng)的企業(yè)社會(huì)責(zé)任。而我國(guó)對(duì)企業(yè)回饋社會(huì)方面的認(rèn)知也在逐步發(fā)展，追趕國(guó)際潮流，一致認(rèn)為企業(yè)在享用社會(huì)發(fā)展福利的同時(shí)，也應(yīng)該參加社會(huì)公益活動(dòng)，回饋社會(huì)。企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任已成為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。因此，企業(yè)必須在組織機(jī)構(gòu)的優(yōu)化過程中，充分考慮設(shè)置應(yīng)對(duì)危機(jī)事件的危機(jī)公關(guān)，積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。對(duì)于企業(yè)來說，充分借用公共危機(jī)事件回報(bào)社會(huì)，自發(fā)參與相關(guān)救援活動(dòng)，為受災(zāi)區(qū)域捐贈(zèng)物資等，能進(jìn)一步得到公眾的認(rèn)可，推動(dòng)企業(yè)的口碑營(yíng)銷。社會(huì)責(zé)任建設(shè)不是一蹴而就的，也不是在危機(jī)事件暴發(fā)后體現(xiàn)的，要在組織機(jī)構(gòu)常設(shè)相關(guān)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任建設(shè)。

（三）日常在組織機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)置復(fù)合響應(yīng)體系

組織機(jī)構(gòu)響應(yīng)體系可以分為垂直體系、扁平體系和復(fù)合體系。垂直體系設(shè)置的中間管理人員和體系較多，信息傳遞需層層上報(bào)，信息傳遞的速度較慢，決策下達(dá)也必須層層傳遞，決策執(zhí)行與生效響應(yīng)速度較慢。扁平體系以項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)為核心，所有決策能迅速完成，但扁平體系適用于作小決策，對(duì)于事關(guān)企業(yè)生死存亡的問題，難以站在宏觀角度，作出高瞻遠(yuǎn)矚的決策。因此，無論企業(yè)平時(shí)采用哪種組織機(jī)構(gòu)響應(yīng)體系，在公共危機(jī)事件發(fā)生以后，必須立即轉(zhuǎn)變，搭建復(fù)合式響應(yīng)體系。在復(fù)合式響應(yīng)體系的模式下，各個(gè)團(tuán)隊(duì)能對(duì)團(tuán)隊(duì)內(nèi)部的事務(wù)進(jìn)行初步?jīng)Q策，再將決策結(jié)果與未來預(yù)測(cè)反饋給上級(jí)，由上級(jí)統(tǒng)一進(jìn)行信息匯總，從而在公共危機(jī)事件發(fā)生的緊急情況下快速作出決策。組織機(jī)構(gòu)的優(yōu)化更體現(xiàn)在公共危機(jī)事件應(yīng)對(duì)的舉措與快速響應(yīng)方面。

（四）人力資源管控需得到重視

公共危機(jī)事件發(fā)生時(shí)，人力資源管理會(huì)承受巨大的壓力。一方面，諸多員工不看好企業(yè)未來的發(fā)展，可能會(huì)出現(xiàn)大范圍離職的情況;另一方面，面對(duì)公共危機(jī)事件，企業(yè)急需有能力的員工協(xié)助企業(yè)認(rèn)清形勢(shì)，整理數(shù)據(jù)，分析數(shù)據(jù)，作出相關(guān)決策，幫助企業(yè)平穩(wěn)度過危機(jī)。因此，在公共危機(jī)事件的背景下，必須重視人力資源管理。人力資源管理必須做到審時(shí)度勢(shì)，不僅要控制員工流失率，還要做好稀缺人才的引進(jìn)工作。控制員工流失率最根本的一點(diǎn)是解決員工的待遇問題，并進(jìn)行心理安撫，讓員工在危機(jī)中感受到企業(yè)的關(guān)懷。稀缺人才的引進(jìn)必須結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，綜合慎重考慮稀缺的人才種類，并在內(nèi)部成熟員工中挑選，如果不合適，再考慮從外部引進(jìn)。

四、結(jié)語

本文從企業(yè)組織機(jī)構(gòu)的角度展開，廓清公共危機(jī)事件與企業(yè)組織機(jī)構(gòu)的含義與構(gòu)成，進(jìn)一步探討公共危機(jī)事件頻發(fā)對(duì)企業(yè)組織機(jī)構(gòu)的影響，并提出企業(yè)組織機(jī)構(gòu)優(yōu)化的建議，旨在提高我國(guó)企業(yè)組織機(jī)抵抗公共危機(jī)事件的能力。未來研究可以從量化視角展開，著重探討公共危機(jī)事件背景下，組織優(yōu)化的效率測(cè)算等。

（作者單位為中國(guó)人民大學(xué)商學(xué)院）

[作者簡(jiǎn)介：楊娜（1989—），女，北京人，企業(yè)管理專業(yè)碩士研究生，研究方向：人力資源。]

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