摘要：養(yǎng)老問(wèn)題是社會(huì)高度關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題，目前我國(guó)養(yǎng)老金雖已社會(huì)化發(fā)放，但是在實(shí)際管理中仍然存在較多問(wèn)題。尤其是離退休人員養(yǎng)老金領(lǐng)取管理方面，常出現(xiàn)冒領(lǐng)、瞞報(bào)等現(xiàn)象，非常不利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定。而資格認(rèn)證是離退休人員養(yǎng)老金核領(lǐng)的重要保證，提高離退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證管理水平意義重大?；诖?，本文就離退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證中存在的問(wèn)題及對(duì)策措施等進(jìn)行了探討，旨在促進(jìn)養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證管理水平的提高，確保社會(huì)保障基金安全使用。

關(guān)鍵詞：離退休人員;養(yǎng)老金;資格認(rèn)證

養(yǎng)老金全面發(fā)放在促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會(huì)穩(wěn)定等方面有著重要意義。而在養(yǎng)老金發(fā)放過(guò)程中，領(lǐng)取資格認(rèn)證管理非常重要，管理不到位就很容易出現(xiàn)冒領(lǐng)、錯(cuò)領(lǐng)等不利于社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題。離退休人員養(yǎng)老金日常管理與其生活由不同部門(mén)負(fù)責(zé)管理，養(yǎng)老金經(jīng)辦結(jié)構(gòu)往往難以掌控離退休人員生活及健康情況，從而很容易出現(xiàn)冒領(lǐng)、虛領(lǐng)等現(xiàn)象。因此基于目前養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證現(xiàn)狀分析情況下，進(jìn)一步完善領(lǐng)取資格認(rèn)證管理具有深遠(yuǎn)意義。

一、離退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證管理中存在的問(wèn)題

（一）離退休人員對(duì)認(rèn)證工作配合度較低

養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證需要提取離退休人員的各方面信息，有些還需到現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，因此離退休人員對(duì)領(lǐng)取資格認(rèn)證工作的配合對(duì)管理工作開(kāi)展的效率及質(zhì)量有很大影響。但從目前整體情況而言，離退休人員對(duì)認(rèn)證工作配合度低、甚至存在一定抵觸心理是限制養(yǎng)老金資格認(rèn)證管理質(zhì)量提高的重要因素之一。一些離退休人員由于年齡及身體欠佳，對(duì)疾病及死亡等忌諱較大，而養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證其目的就是要對(duì)離退休人員生存情況的確認(rèn)，導(dǎo)致一些離退休人員對(duì)資格認(rèn)證存在心理上的抵觸，從而不利于領(lǐng)取資格認(rèn)證工作開(kāi)展。

（二）管理制度不完善

管理制度是確保工作能夠得到有效落實(shí)和開(kāi)展的重要保證，但是如果制度本身不完善，那么就很難發(fā)揮應(yīng)用作用。而在離退休人員養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證管理中，管理制度不完善，漏洞多也是一個(gè)較為突出的問(wèn)題。一方面，與離退休人員的聯(lián)系溝通機(jī)制不完善。隨著年齡的增長(zhǎng)，很多離退休人員與企業(yè)、單位及社區(qū)等的聯(lián)系越來(lái)越少，甚至完全失去聯(lián)系，養(yǎng)老金相關(guān)管理部門(mén)很難及時(shí)有效地掌握其相關(guān)信息，在其去世后，其一些素質(zhì)較低的家屬就很容易出現(xiàn)瞞報(bào)或遲報(bào)等情況，以繼續(xù)領(lǐng)取養(yǎng)老金。另一方面，處罰制度不完善。盡管冒領(lǐng)、虛領(lǐng)、瞞報(bào)等現(xiàn)象最后都被發(fā)現(xiàn)，但是在處罰方面依據(jù)不足，或是力度不夠，難以發(fā)揮處罰機(jī)制對(duì)于這些不良行為的制約作用。

（三）認(rèn)證信息存在延后及缺失情況

認(rèn)證信息管理是一項(xiàng)繁瑣工作，尤其是在傳統(tǒng)人工管理方式下。隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的快速發(fā)展，離退休人員養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證信息管理也逐步實(shí)現(xiàn)了信息化管理，大大提高了認(rèn)證信息管理效率及質(zhì)量。但是在實(shí)際管理中，由于各方面因素影響及限制，相關(guān)部門(mén)在信息更新方面存在較大滯后性，導(dǎo)致離退休人員死亡后社保機(jī)構(gòu)無(wú)法及時(shí)掌握信息而繼續(xù)發(fā)放養(yǎng)老金，從而造成養(yǎng)老金損失。另外，一些認(rèn)證信息由于管理不善而丟失等現(xiàn)象也存在，這些都是不利于養(yǎng)老金領(lǐng)取認(rèn)證管理的。

（四）人力與資金支持不足

因?yàn)轭I(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證工作量非常龐大，必須要有充足的人員來(lái)負(fù)責(zé)。不僅如此，各省建立的統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)均需要大量資金，資金不足那么一切都是空談。不過(guò)就當(dāng)前看來(lái)，不少地方政府都沒(méi)能對(duì)離退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金的工作提供充足的人力以及資金的支持，從而導(dǎo)致資格認(rèn)證體系中仍有諸多不足。

二、加強(qiáng)離退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證管理的應(yīng)對(duì)措施

（一）加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)證工作配合度

離退休人員及其家屬對(duì)養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證工作的認(rèn)知程度對(duì)配合工作開(kāi)展有很大影響，因此要有效做好資格認(rèn)證工作，加強(qiáng)宣傳，提高相關(guān)人員認(rèn)知程度及配合度至關(guān)重要。一方面，離退休人員養(yǎng)老金相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)通過(guò)各種渠道加強(qiáng)養(yǎng)老金相關(guān)管理政策及制度等相關(guān)內(nèi)容和知識(shí)宣傳，在提高群眾對(duì)養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證相關(guān)管理工作認(rèn)知度的同時(shí)，營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正的社會(huì)氛圍，為養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證工作順利開(kāi)展創(chuàng)造良好社會(huì)條件。另一方面，通過(guò)加強(qiáng)相關(guān)知識(shí)宣傳，能夠讓離退休人員從思想上認(rèn)識(shí)到冒領(lǐng)、虛領(lǐng)養(yǎng)老金等違法行為的不良影響，提高對(duì)加強(qiáng)領(lǐng)取資格認(rèn)證管理的重要性認(rèn)識(shí)，從而消除心理抵觸情緒，提高認(rèn)證工作配合度，促進(jìn)認(rèn)證工作高效開(kāi)展。

（二）完善相關(guān)管理制度，提高管理水平

建立一套完善的管理制度能夠有效規(guī)范離退休人員養(yǎng)老金資格認(rèn)證管理工作開(kāi)展。首先，應(yīng)深入分析目前離退休人員養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證管理中存在的問(wèn)題，從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合社會(huì)實(shí)際不斷優(yōu)化和完善管理制度。其次，政府應(yīng)進(jìn)一步加大資金投入，提高離退休人員享受社會(huì)化管理覆蓋率。此外，要進(jìn)一步完善社區(qū)管理，全面完善社區(qū)與離退休人員及其家屬間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，在提高離退休人員生活歸屬感基礎(chǔ)上，使養(yǎng)老金管理相關(guān)部門(mén)及機(jī)構(gòu)能夠全面而及時(shí)地掌握離退休人員生活及生存情況，以準(zhǔn)確有效發(fā)放養(yǎng)老金。另外，應(yīng)進(jìn)一步明確和強(qiáng)化相關(guān)違法行為的處罰制度，全面完善管理制度，以減少和避免冒領(lǐng)、虛領(lǐng)等不良行為的發(fā)生。

（三）創(chuàng)新認(rèn)證方式，加強(qiáng)認(rèn)證信息管理

隨著科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展，資格認(rèn)證方式越來(lái)越多，養(yǎng)老金相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)充分運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段優(yōu)化養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證方式，以進(jìn)一步加強(qiáng)認(rèn)證信息管理。例如，靜脈識(shí)別認(rèn)證、人臉識(shí)別認(rèn)證都是目前非常先進(jìn)的認(rèn)證方式，離退休人員養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證管理部門(mén)可結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新應(yīng)用，以提高資格認(rèn)證的準(zhǔn)確性，防止出現(xiàn)領(lǐng)取資格信息復(fù)制及偽造等現(xiàn)象出現(xiàn)。加快推進(jìn)“大數(shù)據(jù)”比對(duì)認(rèn)證工作，逐步取代養(yǎng)老金領(lǐng)取資格集中認(rèn)證模式。首先，人社部門(mén)應(yīng)秉持便民服務(wù)理念，積極開(kāi)展以大數(shù)據(jù)比對(duì)方式為主的養(yǎng)老金認(rèn)證新機(jī)制，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)共享功能作用，每月根據(jù)公安部門(mén)提供的人口注銷(xiāo)信息、醫(yī)保部門(mén)提供的病人報(bào)銷(xiāo)資料及民政部門(mén)提供的火化信息等數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，篩選死亡離退休人員信息，及時(shí)停發(fā)其養(yǎng)老金，保障養(yǎng)老保險(xiǎn)基金安全運(yùn)行。其次，應(yīng)加強(qiáng)各部門(mén)信息協(xié)同共享。政府應(yīng)協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)定期將離退休人員生存情況及時(shí)報(bào)送至社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)備案，加強(qiáng)信息更新管理，充分發(fā)揮信息共享功能提高離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放準(zhǔn)確性。另外，相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)離退休人員認(rèn)證信息管理，尤其是在互聯(lián)網(wǎng)信息化時(shí)代，要加強(qiáng)信息安全性保護(hù)，避免認(rèn)證信息泄露或丟失，從而影響?zhàn)B老金領(lǐng)取認(rèn)證管理工作開(kāi)展。

（四）增加人力、資金的投入

當(dāng)前我國(guó)逐步進(jìn)入了老齡化社會(huì)，老年人數(shù)量不斷增加，不管是處理退休人員的退休工作或是養(yǎng)老金資格認(rèn)證其工作量均在逐步增加，現(xiàn)有的單位工作人員明顯不足。所以應(yīng)當(dāng)要積極增加工作人員來(lái)做好養(yǎng)老金有關(guān)工作的協(xié)調(diào)與處理，可以采取社會(huì)招聘、志愿者服務(wù)等來(lái)緩解養(yǎng)老金工作人手不足的問(wèn)題。不僅如此各級(jí)政府還應(yīng)當(dāng)要對(duì)養(yǎng)老金工作提供相關(guān)的資金支持，以確保該項(xiàng)工作得以高效地開(kāi)展。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，養(yǎng)老問(wèn)題是群眾高度關(guān)注的一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，但是領(lǐng)取資格認(rèn)證管理中出現(xiàn)的各種冒領(lǐng)、虛領(lǐng)及瞞報(bào)、漏報(bào)等不良行為在很大程度上影響了我國(guó)養(yǎng)老保障工作的推進(jìn)，提高離退休人員養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證管理水平意義重大。因此應(yīng)在充分分析研究現(xiàn)有離退休人員領(lǐng)取認(rèn)證資格管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，采取針對(duì)性措施完善管理體系，以確保養(yǎng)老金安全、按時(shí)、及時(shí)發(fā)放，為離退休人員全力提供有力保障。

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作者簡(jiǎn)介：郭變珍（1975—），女，山西忻州人，畢業(yè)于山西師范大學(xué)漢語(yǔ)言文學(xué)專(zhuān)業(yè)，中級(jí)經(jīng)濟(jì)師。