閔 強

（河南工學院 校團委，河南 新鄉(xiāng) 453003）

0 引言

“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”口號提出以來，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與我國的經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合，雙創(chuàng)理念深入人心，青年大學生的創(chuàng)業(yè)意愿不斷增強，創(chuàng)業(yè)人數(shù)持續(xù)增加。2019 年10 月，教育部發(fā)布《關于深化本科教育教學改革全面提高人才培養(yǎng)質量的意見》（教高〔2019〕6 號），要求高校要挖掘和充實各類課程、各個環(huán)節(jié)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源，強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)同育人，建好萬名優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導師人才庫。而目前，大部分地方本科院校的雙創(chuàng)師資力量薄弱，且單靠學校自身努力，短時間內(nèi)難以有較大改觀。

國內(nèi)有學者受到“三螺旋理論”的啟發(fā)，提出在該理論視閾下的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育新模式。本文以“三螺旋”+“創(chuàng)業(yè)”進行文獻檢索，在知網(wǎng)上查到111篇論文（截至2020 年5 月），印證了三螺旋理論在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中的適用性?？傮w看，相關研究更多是圍繞“政-校-產(chǎn)”三方關系的宏觀研究，很少有針對中觀領域的研究，如師資建設等，而這正是本文論述的重點。

1 三螺旋理論概述

“三螺旋”（Triple Helix）一詞最早見于生物學領域，常被用來闡述基因、組織和環(huán)境三者間相互纏繞的關系。20 世紀90 年代，亨利·埃茨科威茲（Henry Etzkowit）和羅伊特·雷德斯多夫（Loet Leydesdorff）在生物學三螺旋理論基礎上提出“政-校-產(chǎn)”三螺旋模式，用來概括知識經(jīng)濟時代政府、高校和產(chǎn)業(yè)界的新型互動關系。在本文中，三螺旋模式是指政府、高校和產(chǎn)業(yè)界三方在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育過程中都保持著自己的獨立地位，同時又密切合作、相互作用的教育方式[1]3。如圖1 所示。

圖1 “政-校-產(chǎn)”三螺旋模式示意圖

“政-校-產(chǎn)”三方在發(fā)揮自身職能時，部分功能實現(xiàn)疊加并同時保持身份獨立。三方主體如“螺旋上升的螺旋線一樣互動、交叉、重疊和融合演變出層出不窮的關聯(lián)模式和組織結構，從而推動整個創(chuàng)新活動的螺旋式上升”[2]。

2 地方本科院校創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍現(xiàn)狀

地方本科院校的人才培養(yǎng)定位是培養(yǎng)適應社會需求的應用型人才[3]，要求任課教師不僅要具備較強的科研和教學能力，同時也要具備相應的專業(yè)應用能力和創(chuàng)新實踐能力。

2.1 地方本科院校創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍的組成

2015 年12 月，教育部發(fā)布《教育部關于做好2016 屆全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》（教學〔2015〕12 號），要求所有高校設置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程，并覆蓋全體學生；2019 年10 月發(fā)布《教育部關于一流本科課程建設的實施意見》（教高〔2019〕8 號），要求打造包括創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在內(nèi)的1000 門社會實踐一流課程。這對高校的創(chuàng)業(yè)教育師資質量提出了很高的要求。

目前，絕大部分地方本科院校從事一線創(chuàng)業(yè)教育的教師主要有三類，如表1 所示。

表1 地方本科院校創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍分類表

“互聯(lián)網(wǎng)+”大學生創(chuàng)業(yè)大賽舉辦五屆以來，已累計有230 余萬個團隊、近千萬大學生參與。每支團隊背后至少有一名創(chuàng)業(yè)導師,但真正能夠給予大學生創(chuàng)業(yè)團隊有效指導的創(chuàng)業(yè)導師數(shù)量卻十分有限。這與地方本科院校在歷屆“互聯(lián)網(wǎng)+”國賽的成績密切相關。根據(jù)教育部2019 年底發(fā)布的信息，我國有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專職教師近2.8 萬人，兼職導師9.3 萬余人，這與巨大的需求相比，創(chuàng)業(yè)導師的數(shù)量還非常有限，其中的優(yōu)秀導師更是鳳毛麟角。

2.2 創(chuàng)業(yè)教師知識結構不完備

在教學工作開展過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育融合度不夠的“兩張皮”現(xiàn)象。在地方本科院校中擔任創(chuàng)業(yè)教育通識課的教師普遍沒有接受過系統(tǒng)全面的創(chuàng)業(yè)知識培訓，相關理論素養(yǎng)不完備，調(diào)查中，近70%的受訪者認為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教師的理論知識素養(yǎng)有待提升[4]。在面授時，這些教師通常只能照本宣科地講授基礎理論知識，無法結合學生的專業(yè)達到專創(chuàng)融合的效果。且大部分教師平時分散在校內(nèi)各個行政部門，很難有統(tǒng)一的時間集體備課，易出現(xiàn)教學質量參差不齊的情況。同時，學生往往認為由沒有創(chuàng)業(yè)背景與經(jīng)歷的老師教授創(chuàng)業(yè)課程，難以學到創(chuàng)業(yè)精髓，故而對課程采取消極態(tài)度。因此，創(chuàng)業(yè)教育通識課教學很難達到令人滿意的效果。即使少部分專業(yè)課教師具有指導創(chuàng)業(yè)競賽或創(chuàng)業(yè)實踐的經(jīng)歷，但由于缺乏系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)理論知識，難以指導從創(chuàng)意孵化到企業(yè)運營的完整創(chuàng)業(yè)活動，或由于個人事務繁忙，無暇顧及與其專業(yè)研究關聯(lián)性不大的活動[5]，導致指導效果大打折扣。

2.3 創(chuàng)業(yè)教師成長路徑不通暢

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是高校深化教育教學改革的重要抓手之一，許多教師也希望能夠投身雙創(chuàng)教育。但是現(xiàn)階段許多專、兼職創(chuàng)業(yè)教師的成長路徑并不通暢。首先，教師從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育活動在職稱評審上體現(xiàn)不充分。職稱對于教師職業(yè)生涯發(fā)展具有至關重要的作用。雖然主管部門頒布了有關文件，鼓勵將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育取得的成果作為職稱評審的佐證材料，甚至離崗創(chuàng)業(yè)的教師也可以參評職稱，但許多高校更看重教師的教學和科研成果，這限制了教師投身雙創(chuàng)教育的積極性。其次，創(chuàng)業(yè)教師接受系統(tǒng)培訓的機會寥寥無幾。雖然教師們對此需求強烈，但苦于教學任務和行政事務繁重而無法分身；同時，目前創(chuàng)業(yè)教育培訓市場缺乏統(tǒng)一標準，質量良莠不齊。這些都導致創(chuàng)業(yè)教師平時只能自學，理論知識積累緩慢，成長受限。

2.4 評價考核機制不健全

創(chuàng)業(yè)教育的特殊性需要有針對性的考評機制相匹配，而據(jù)調(diào)查顯示，僅有15%的受訪者認為目前的創(chuàng)業(yè)教育評價考核機制健全[4]。創(chuàng)業(yè)教師在日常教學外，還需要進行行業(yè)或社會調(diào)研，把握市場發(fā)展方向，才能更好地指導學生創(chuàng)業(yè)。這需要耗費大量的精力，而現(xiàn)有的考評機制主要集中于課堂教學和科研，無法有效、客觀地對創(chuàng)業(yè)教師進行評價，影響了創(chuàng)業(yè)教師的工作積極性，使其不愿投入過多時間來指導學生。其次，創(chuàng)業(yè)教育是一種周期較長的教育行為，產(chǎn)生的正面效果具有一定的滯后性，缺少形成性評價的考評機制，無法全面反映創(chuàng)業(yè)教師的業(yè)績。

3 三螺旋模式與創(chuàng)業(yè)教育師資建設

近年來我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實踐表明，推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育向縱深發(fā)展不可能一蹴而就，而是一個根據(jù)環(huán)境變化而調(diào)整的螺旋式上升過程。2018年李克強總理在政府工作報告中提出，要打造“雙創(chuàng)”升級版，將“雙創(chuàng)”推向更大范圍、更高層次、更深程度。這個目標的實現(xiàn)離不開政府政策引導、高校深化教育教學改革和企業(yè)積極參與。三螺旋理論更加關注政府、高校和產(chǎn)業(yè)界在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)互動中的主體作用和互動關系，凸顯三方組織邊界的重疊與互融，與我國現(xiàn)階段進一步深化高等院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的路徑相吻合。

3.1 三螺旋模式中“政-校-產(chǎn)”三方的定位

三螺旋模式中，政府、高校和產(chǎn)業(yè)界能夠實現(xiàn)資源、功能要素的有機組合，根據(jù)環(huán)境和階段性需求及時開放邊界和調(diào)整自身組織功能，使邊界更具滲透性和彈性化，從而形成功能更加完備的“耦合性組織”（如圖1）。該“組織”具有柔性化、彈性化、信息網(wǎng)絡化和活動任務的并行化等優(yōu)勢，這些優(yōu)勢正好滿足三螺旋混合組織需要的邊界滲透性、層級扁平化和空間聚集性[6]。三方輸出的創(chuàng)新功能都可以為彼此的發(fā)展提供支撐，同時又能夠延伸自身邊界為其他組織發(fā)揮作用提供動能，縮短達成目標的時間并節(jié)約大量寶貴資源。政府部門的主導性功能可通過政策扶持、建立完善創(chuàng)業(yè)導師庫機制、開展創(chuàng)業(yè)教育師資培訓等方式實現(xiàn)，并以智力支持促進區(qū)域發(fā)展實現(xiàn)正反饋；高校在三螺旋模式中起著核心作用，可通過改進校內(nèi)外創(chuàng)業(yè)導師評聘制度、完善創(chuàng)業(yè)教育教師考核激勵制度、打造多層次多樣式的創(chuàng)業(yè)教育等方式實現(xiàn)有效提升雙創(chuàng)人才培養(yǎng)水平的目的；產(chǎn)業(yè)界在此模式中可通過搭建第三方培訓平臺、提供更為精準的中介服務、推薦更多更優(yōu)秀的兼職創(chuàng)業(yè)導師等方式充分發(fā)揮其支撐作用。如圖2 所示。

圖2 三螺旋模式中創(chuàng)業(yè)教育師資建設運行機制

3.2 三螺旋模式中創(chuàng)業(yè)教育師資建設的建議

三螺旋模式中三方共同推進創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍的構建，可以縮短目標達成的時間并實現(xiàn)資源的有效節(jié)約。但是政府、高校和產(chǎn)業(yè)界的運行有其內(nèi)在的規(guī)則、目標及利益訴求，在共同推動創(chuàng)業(yè)教育師資建設的過程中難免更多地考慮自身的利益而忽視其他各方的利益。為保障三螺旋模式中創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍建設的良性運行，嘗試給出下列建議。

3.2.1 健全創(chuàng)業(yè)教育師資建設的頂層設計

三螺旋模式中，政府需要當好制度頂層設計的主導方，從制度上明確三方的權利、責任和義務。近年來，國務院、教育部相繼出臺了數(shù)份關于深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的文件，其中大部分包含有創(chuàng)業(yè)教育師資建設的內(nèi)容。各地市主管部門應根據(jù)文件精神，協(xié)調(diào)各主體制定配套制度，以保障政策順利實施。同時，政府部門應建立和完善“創(chuàng)業(yè)導師庫”，主動吸納企業(yè)和高校的創(chuàng)業(yè)人才入庫，明確創(chuàng)業(yè)導師的定位并給予資格認證，增強其身份認同感。

3.2.2 構建創(chuàng)業(yè)導師的完備的知識結構

創(chuàng)業(yè)導師完備的知識結構應可同時兼顧基礎通識課的教學和創(chuàng)業(yè)實踐指導，而且能為學生提供豐富的創(chuàng)業(yè)資源。在三螺旋模式中，教育主管部門應充分發(fā)揮“創(chuàng)業(yè)導師庫”的作用，為在庫專家對接兼職導師崗位；高校應積極利用師資培訓、企業(yè)進修、部門掛職等形式，讓創(chuàng)業(yè)導師學習并分享經(jīng)驗體會，提升創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍整體專業(yè)化水平。產(chǎn)業(yè)界可選派兼具實踐背景與授課能力的業(yè)界專家前往高校擔任兼職創(chuàng)業(yè)導師，使高校創(chuàng)業(yè)教師隊伍的構成更加多元；也可吸收高校教師赴企業(yè)進行培訓與進修，以增加高校教師的創(chuàng)業(yè)實踐經(jīng)驗。人才交流層面的校企合作可以有效彌補高校創(chuàng)業(yè)教師來源單一且知識結構不完備的不足。

3.2.3 完善創(chuàng)業(yè)導師多元化評聘制度

創(chuàng)業(yè)教育的特殊性決定了創(chuàng)業(yè)導師隊伍結構具有多元化的特點。因此校方應采取開放的用人格局，選聘具有相關行業(yè)背景的高校教師、企業(yè)家、政府政策專家、優(yōu)秀校友等共同組成創(chuàng)業(yè)導師隊伍。多元化的導師隊伍要求地方本科高校應探索構建有利于創(chuàng)業(yè)導師專業(yè)化的職稱管理引導路徑，建立促進創(chuàng)業(yè)導師能力提升的保障機制，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)指導評價專業(yè)化，盡快確立創(chuàng)業(yè)學的學科地位，鼓勵創(chuàng)業(yè)導師在指導學生的同時積極參與創(chuàng)業(yè)實踐。

3.2.4 建立更加合理的考評激勵體系

完善合理的考評激勵體系是三螺旋模式中創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍建設的重要保障?？荚u激勵體系的具體指標包含三方對創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍建設的支持程度、創(chuàng)業(yè)導師庫的建設情況、創(chuàng)業(yè)教育師資培訓數(shù)量、專兼職創(chuàng)業(yè)導師工作量大小及指導成效、被指導學生的滿意度及能力提升等方面。進而根據(jù)考評體系設置激勵措施，以三方的內(nèi)生動力即對預期物質利益及非物質利益的追求為出發(fā)點，找出符合三方利益的最佳平衡點，從而建立有效的獎勵和懲罰機制，進一步促使各方主體及創(chuàng)業(yè)導師隊伍主動作為。

4 總結與展望

建設一支高素質創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍是地方本科高校深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的重要一環(huán)。三螺旋模式來源于區(qū)域創(chuàng)新實踐，為創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍更好的發(fā)展壯大提出了新的思路。在具體實踐中，“政-校-產(chǎn)”三方可以創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍建設為抓手，積極溝通、緊密配合，有計劃、有步驟地建立起高水平、職業(yè)化、專業(yè)化的創(chuàng)業(yè)導師團隊，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育向更高質量發(fā)展提供有力保障。