王桂娟

摘 要：本文首先對(duì)思想政治教育制度化的相關(guān)概念和特征進(jìn)行了解釋，隨后闡述了思政教育制度化的必要性，接著對(duì)我國(guó)當(dāng)前的思政教育制度化存在的問題進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析，在文章最后針對(duì)這些問題提出了一些可行性的建議。

關(guān)鍵詞：思想政治教育;制度化;大學(xué)生

一、大學(xué)生思想政治教育制度化理論概述

（一）思想政治教育及制度概念界定

思想政治教育，指的是社會(huì)或者社會(huì)群體用特定的思想觀念、政治觀點(diǎn)、道德規(guī)范等對(duì)該社會(huì)成員進(jìn)行有目的、有計(jì)劃、有組織的熏染，使他們能夠具備符合社會(huì)需要的思想道德品質(zhì)的這一種實(shí)踐行為[1]。思想政治教育制度化則是指將這個(gè)教育活動(dòng)的運(yùn)行要求和對(duì)教育對(duì)象的基本要求規(guī)范于規(guī)則體系當(dāng)中的過程。

（二）思想政治教育制度化的特征

大學(xué)生思想政治教育制度化具有較為鮮明的特征，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。

客觀性與主體性相統(tǒng)一。高校進(jìn)行思想政治教育制度化的構(gòu)建以馬克思主義為理論指導(dǎo)，遵循客觀規(guī)律，具有客觀性[2]。此外，在大學(xué)生思想政治教育制度化建立和完善的進(jìn)程中，應(yīng)當(dāng)尊重學(xué)生的主體地位，從這個(gè)角度而言，思想政治教育的制度化又是具有主觀性的。

社會(huì)價(jià)值和個(gè)人價(jià)值相統(tǒng)一。要確保大學(xué)生思想政治教育制度化建設(shè)的社會(huì)主義方向，必定要高舉馬克思主義的大旗，體現(xiàn)馬克思主義在我國(guó)的理論成果，落實(shí)國(guó)家關(guān)于思想政治教育的重要思想。同時(shí)，思想政治教育也十分重視個(gè)人發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值和個(gè)人價(jià)值的統(tǒng)一。

整體與開放性的統(tǒng)一。思想政治教育制度化的過程是一個(gè)整體性的過程，更是一個(gè)綜合性的過程。此外，思想政治教育制度也是開放的，在運(yùn)行的進(jìn)程中，通過不斷吸取國(guó)外的有益經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)的具體國(guó)情，不斷優(yōu)化自己。還可能通過實(shí)踐帶來的經(jīng)驗(yàn)，不斷完善、不斷更新，致力于更好地指導(dǎo)思想政治教育活動(dòng)。

二、大學(xué)生思想政治教育制度化的必要性

（一）大學(xué)生思想政治教育制度化是社會(huì)發(fā)展的必然要求

十八大的召開，明確了我國(guó)包括社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、和諧社會(huì)、法治國(guó)家等在內(nèi)的一系列目標(biāo)[3]，這些目標(biāo)和理念的提出，高度體現(xiàn)了社會(huì)主義制度化的要求和價(jià)值取向。高校作為培養(yǎng)社會(huì)人才的主要陣地，大學(xué)生思想政治教育制度化可以被認(rèn)為是社會(huì)主義制度化建設(shè)的在高校教育中的具體實(shí)踐。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度化改革的趨勢(shì)之下，思想政治教育也必定會(huì)順應(yīng)這個(gè)趨勢(shì)，進(jìn)行制度化的變革。

（二）思想政治制度化是思想政治教育的內(nèi)在要求

思想政治教育活動(dòng)具有體系性、繁復(fù)性的特點(diǎn)，該教育活動(dòng)需要受教育者做到自律和他律相結(jié)合的狀態(tài)。思想政治教育制度化的內(nèi)在要求主要在兩個(gè)方面：首先，思想政治教育活動(dòng)所具有的自律性的特點(diǎn)，要求特定的制度規(guī)范作為保證，而制度規(guī)范與思想政治教育活動(dòng)的成功有著極其密切的關(guān)系。在現(xiàn)行制度規(guī)范的情況下，學(xué)生可以根據(jù)制度規(guī)范對(duì)自身實(shí)際情況進(jìn)行反省和評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，進(jìn)而約束和調(diào)整自己。其次，他律的特點(diǎn)同樣也離不開制度化，僅僅單靠學(xué)生的自制力可能難以達(dá)到良好的效果，還需要一定的外部環(huán)境來對(duì)學(xué)生產(chǎn)生一定程度的約束，以這種來自于非自身的、外部的力量對(duì)思想政治教育活動(dòng)產(chǎn)生一定的促進(jìn)作用。但是，如果要將這些因素融合在一起，從而能夠?qū)λ枷胝谓逃a(chǎn)生系統(tǒng)性的影響，就需要一定的制度規(guī)范。可見，無論是從內(nèi)部而言，抑或是外部而言，思想政治教育的規(guī)范化都是勢(shì)在必行的。

（三）思想政治教育制度化是思想政治教育發(fā)展的必然結(jié)果

回首我國(guó)思想政治教育的歷程，從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代，從經(jīng)驗(yàn)式走向了科學(xué)化，在這條不斷探索的路程中充滿了艱辛與坎坷。

改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了翻天覆地的變化，同時(shí)，教育也在不斷改革，尤其是思想政治教育，不斷向著科學(xué)化、現(xiàn)代化的大方向改進(jìn)，逐步探索出能夠適應(yīng)我國(guó)基本國(guó)情的道路，迎合當(dāng)前我國(guó)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展趨勢(shì)。如前文所言，教育理論與教育活動(dòng)，二者之間是相輔相成，相互促進(jìn)，共同發(fā)展的。在二者發(fā)展的進(jìn)程中，需要多個(gè)領(lǐng)域、多種學(xué)科的共同參與。在這種情況下，必須有一個(gè)相應(yīng)的制度來進(jìn)行協(xié)調(diào)和約束，才能保證各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)學(xué)科共同發(fā)力，才能促使思想政治教育活動(dòng)更好地發(fā)展。

三、目前大學(xué)生思想政治教育制度化建設(shè)中存在的問題

（一）思政教育制度的內(nèi)容存有問題

現(xiàn)階段而言，我國(guó)高校中的思政教育制度，普遍在制度的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)上存在問題。譬如，高校在對(duì)大學(xué)生進(jìn)行思政教育時(shí)，普遍都是在校內(nèi)，通過課堂的方式展開的，因此校內(nèi)的思政教育制度的內(nèi)容相對(duì)來說是比較完備的。但是對(duì)于大學(xué)生的校外或者課外的思政教育，很多高校沒有開展類似的教育活動(dòng)，很少一部分高校雖然有對(duì)學(xué)生進(jìn)行校外的思政教育的培養(yǎng)計(jì)劃，但是多半也只是流于形式，對(duì)于學(xué)生的發(fā)展而言，并沒有什么實(shí)質(zhì)性的促進(jìn)作用，因此，關(guān)于課外或者校外思政教育制度的內(nèi)容也是相對(duì)欠缺的。再如，目前關(guān)于大學(xué)生思政教育的制度內(nèi)容很多都是對(duì)學(xué)生行為進(jìn)行約束性規(guī)范，激勵(lì)性的規(guī)范少之又少。這樣的規(guī)定雖然在一定程度上能夠?qū)Υ髮W(xué)生的行為起到一定的制約、管理作用，但是忽視了激勵(lì)制度，將會(huì)阻礙思政教育作用的發(fā)揮。此外，缺乏激勵(lì)性內(nèi)容的制度，會(huì)喪失親和力，與以人為本的初衷相背離。

（二）大學(xué)生思政教育制度化執(zhí)行有效性待提高

當(dāng)前大學(xué)生思政教育制度化的執(zhí)行力相比以前已經(jīng)有了較大程度的提高，但是在執(zhí)行力上升的同時(shí)，執(zhí)行的效力卻沒有同步提升。主要的問題體現(xiàn)在：首先是制度在執(zhí)行過程中流于形式，部分領(lǐng)導(dǎo)在對(duì)于思政教育制度沒有一個(gè)深刻、全面的理解的情況下，就開始忙于制定方案，進(jìn)而執(zhí)行。這樣的情況下，方案在執(zhí)行的過程中，必然會(huì)出現(xiàn)各種問題。由此，思政教育制度得不到有效的貫徹，其目的必然得不到實(shí)現(xiàn)。其次，目前我國(guó)高校的思政教育幾乎都是通過上課開展的，高校將思政教育理論課作為學(xué)生的課程，利用期末考察或者考試的方式對(duì)學(xué)生的思政理論進(jìn)行評(píng)價(jià)。在這個(gè)過程中，學(xué)生處于一種很被動(dòng)的狀態(tài)，學(xué)生往往是為了能夠?qū)W(xué)分修到滿足學(xué)?；蛘邍?guó)家要求，才選擇該課程進(jìn)行學(xué)習(xí)，這就完全背離了思政教育課程的設(shè)置的最初目的，難以使思政教育發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（三）缺乏合理的評(píng)價(jià)機(jī)制

一個(gè)科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)機(jī)制，可以說是保障一個(gè)制度能夠得到有效落實(shí)的前提條件。大學(xué)生思政教育制度的開展與落實(shí)，必然也需要一個(gè)較為合理的評(píng)價(jià)機(jī)制對(duì)其進(jìn)行評(píng)定。完善我國(guó)思政教育制度的評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)于我國(guó)思政教育制度化建設(shè)具有極其重要的現(xiàn)實(shí)必要性?，F(xiàn)階段而言，我國(guó)高校思政教育評(píng)價(jià)體系還很不健全，甚至評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)也還沒有得到統(tǒng)一的規(guī)定，評(píng)估的過程缺乏相應(yīng)的程序規(guī)范，評(píng)估方法缺乏多樣性，一般都是制度效果的書面匯報(bào)作為評(píng)估依據(jù)，這種方法缺乏客觀性和局限性，沒有深入到大學(xué)生的思政教育中去，其真實(shí)性也缺乏相應(yīng)的數(shù)據(jù)和資料作為支撐，也難以進(jìn)行全面的評(píng)價(jià)。

四、高校思想政治教育制度化的完善路徑

（一）完善思政教育制度化內(nèi)容建構(gòu)

前文所提到我國(guó)目前的思政教育制度的內(nèi)容需要進(jìn)一步完善。在思政教育制度內(nèi)容的完善過程中，應(yīng)當(dāng)與十九大精神、2016年的高校思政會(huì)議精神相契合，為制度內(nèi)容的完善提供方向上的指引;要注重把握思政教育制度的內(nèi)容的全面性，不僅要在校內(nèi)方面上下功課，校外方面也應(yīng)當(dāng)給予重視，不僅要規(guī)范育德的內(nèi)容，對(duì)于育心的內(nèi)容也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行規(guī)定，并做到這些方面的結(jié)合。逐漸提高高校思政教育制度的作用和質(zhì)量，促進(jìn)思政教育的全面進(jìn)行。此外，在對(duì)思政教育制度化的內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充、完善時(shí)，還應(yīng)綜合考慮內(nèi)、外部條件，內(nèi)容的建構(gòu)不僅要契合社會(huì)發(fā)展變化所提出的新的要求，也要考慮到大學(xué)生的身心狀況。

（二）完善組織體系

大學(xué)生思政教育制度能夠順利進(jìn)行，離不開組織的建設(shè)和運(yùn)行程序的設(shè)置。只有同時(shí)具備完善的組織建設(shè)和運(yùn)行程序，才能保證大學(xué)生思政教育制度的科學(xué)落實(shí)，才能保障大學(xué)生思政教育的有序開展。在進(jìn)行組織建設(shè)的進(jìn)程中，首先應(yīng)當(dāng)對(duì)各組織的職能進(jìn)行明確，防止出現(xiàn)職能重疊或者職能空白的情況，在明確職能的同時(shí)，對(duì)于責(zé)任也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行明確，包括需要承擔(dān)責(zé)任的情形和承擔(dān)責(zé)任的主體都應(yīng)當(dāng)有明確的規(guī)定，只有這樣才能使各組織各司其職，促進(jìn)大學(xué)生思政教育制度化順利開展。其次，在組織建設(shè)時(shí)要充分發(fā)揮黨員組織的作用，鼓勵(lì)黨團(tuán)組織多開展思政教育制度化系列活動(dòng)，使高校學(xué)生在活動(dòng)中，加深對(duì)思政教育制度的理解和關(guān)注，從而更好地發(fā)揮高校思政教育的作用。

（三）健全評(píng)價(jià)機(jī)制

不完善的評(píng)價(jià)機(jī)制，很容易使思政教育制度化的發(fā)展出現(xiàn)漏洞。在對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)制進(jìn)行完善時(shí)，首先考慮到的應(yīng)當(dāng)是完善評(píng)估方式，目前我國(guó)高校思政教育評(píng)價(jià)的方式過于單一，難以全面地、深入地、準(zhǔn)確地進(jìn)行評(píng)價(jià)。因此，應(yīng)當(dāng)健全評(píng)估方式的多樣化。在進(jìn)行評(píng)估時(shí)，還應(yīng)豐富評(píng)估內(nèi)容，不僅要對(duì)教育理論進(jìn)行評(píng)估，對(duì)于實(shí)踐活動(dòng)也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一定的評(píng)價(jià)。此外，還應(yīng)當(dāng)建立起激勵(lì)機(jī)制。在進(jìn)行具體的完善時(shí)，可以借鑒國(guó)外優(yōu)秀的評(píng)估經(jīng)驗(yàn)，再充分結(jié)合我國(guó)基本國(guó)情的基礎(chǔ)之上得以運(yùn)用。建立評(píng)估隊(duì)伍，保障高校學(xué)生思政教育制度化的評(píng)估的專業(yè)性。

五、結(jié)語

思想政治教育不僅豐富著社會(huì)文化，也不斷提升著高校學(xué)生的思想道德品質(zhì)，為社會(huì)發(fā)展提供了更高質(zhì)量的優(yōu)秀人才。但是，不可否認(rèn)思政教育制度化建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，并非朝夕之間就能完成，要樹立實(shí)現(xiàn)思政教育制度化的決心，在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷探索，不斷完善。

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