張發(fā)輝

摘 要：社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作提出更嚴(yán)格的要求。隨著我國科技的不斷發(fā)展，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理與利用也有了更加具體化的要求，所以要推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作，更好地為社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展服務(wù)。本文將通過闡述社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作的意義，分析其管理模式創(chuàng)新過程中存在的主要問題，并針對(duì)問題提出解決手段。

關(guān)鍵詞：社會(huì)保險(xiǎn);檔案管理;模式創(chuàng)新;工作改革

一、引言

社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作是社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的重要組成部分，在現(xiàn)代化和諧社會(huì)發(fā)展及保險(xiǎn)行業(yè)建設(shè)進(jìn)步的形勢下，檔案管理模式創(chuàng)新過程中逐漸出現(xiàn)一些矛盾、困難和問題，直接影響著工作的有效推進(jìn)，不能發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)檔案及其管理部門的服務(wù)作用，不利于保障廣大人民群眾的基本權(quán)益。

二、社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作的意義

一方面，社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理是維護(hù)社會(huì)參保人員合法權(quán)益的重要手段，關(guān)系著參保人的切身利益，是影響國計(jì)民生的大事。作為一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的工作，社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理的工作環(huán)節(jié)較多，相關(guān)業(yè)務(wù)比較繁雜。社會(huì)保險(xiǎn)檔案記錄了參保人的重要個(gè)人信息、繳費(fèi)記錄、保險(xiǎn)關(guān)系專業(yè)以及待遇享受等環(huán)節(jié)的許多重要參考資料，資料數(shù)據(jù)量巨大，給社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作也帶來了很大考驗(yàn)。

另一方面，社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作質(zhì)量，直接影響著社會(huì)的和諧穩(wěn)定。若處理不當(dāng)造成參保人檔案數(shù)據(jù)信息丟失，將會(huì)損害參保人的切身利益。隨著人民群眾保險(xiǎn)意識(shí)的不斷加強(qiáng)，參保人數(shù)量越來越多，做好社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作，為參保企業(yè)和參保個(gè)人提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，對(duì)確保社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作職能的有效發(fā)揮和促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展都有著重要意義。

三、社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理模式創(chuàng)新的主要問題

（一）缺乏檔案管理意識(shí)

部分工作人員忽視了社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理的重要性。在日常工作中，為減少工作任務(wù)，常將檔案資料隨意擺放在辦公室內(nèi)，導(dǎo)致部分文件丟失或損毀。我國社會(huì)保險(xiǎn)工作覆蓋范圍正在逐步擴(kuò)大，涉及的檔案信息也越來越多，社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作卻遲遲得不到重視。管理工作一直處于無序狀態(tài)，檔案信息大多沒能做到準(zhǔn)確分類，導(dǎo)致調(diào)檔的效率低下。

（二）工作業(yè)務(wù)水平不高

當(dāng)下，社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作人員主要存在專業(yè)能力不強(qiáng)、現(xiàn)代化技術(shù)應(yīng)用能力水平較低等問題，業(yè)務(wù)不精通，嚴(yán)重影響社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理模式創(chuàng)新效率。此外，缺少檔案管理人員學(xué)習(xí)交流機(jī)會(huì)，許多優(yōu)秀管理技術(shù)無法得到推廣，導(dǎo)致部分檔案管理人員的管理水平仍停留在理論知識(shí)上，不具備計(jì)算機(jī)運(yùn)用操作技術(shù)，無法滿足現(xiàn)代化的時(shí)代發(fā)展需求。

（三）管理制度手段落后

我國社會(huì)保險(xiǎn)管理起步較晚，相關(guān)建設(shè)還不夠完善，正處在不斷探索和深化發(fā)展過程中，依舊沿用傳統(tǒng)管理制度。目前，政府部門雖然已經(jīng)基本普及計(jì)算機(jī)檔案管理，但大多數(shù)只是基于目錄級(jí)的管理，即對(duì)社保檔案按一定規(guī)律編制目錄，只把目錄存儲(chǔ)在計(jì)算機(jī)中，查詢時(shí)通過目錄進(jìn)行信息檢索。一旦計(jì)算機(jī)運(yùn)行出現(xiàn)問題，就無法正確調(diào)取社保檔案，嚴(yán)重影響群眾辦事效率[1]。

（四）檔案信息利用率低

檔案管理工作往往停留在“收集”階段，只能應(yīng)付數(shù)據(jù)查詢等基本要求，不能有效對(duì)檔案信息進(jìn)行綜合開發(fā)，資源利用率低，沒有起到推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)改革所應(yīng)起的重要作用。在實(shí)際工作中，檔案管理人員經(jīng)常無法收齊相關(guān)資料，也無法明確檔案范圍，嚴(yán)重影響了工作效率，進(jìn)而使得檔案信息無法得到有效利用。

四、社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理模式創(chuàng)新的解決辦法

（一）樹立正確工作意識(shí)

在進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作時(shí)，要立足當(dāng)下，放眼未來，加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)檔案管理工作的宣傳力度。提高工作人員對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理模式的理性認(rèn)知，使其理解社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理對(duì)社會(huì)現(xiàn)代化發(fā)展的實(shí)際意義。及時(shí)發(fā)現(xiàn)日常工作過程中存在的問題，采取相應(yīng)措施解決。在宣傳過程中，要不斷豐富、更新宣傳內(nèi)容，營造良好宣傳氛圍，注重社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理模式的科學(xué)創(chuàng)新。明確社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作的操作程序、制度規(guī)定，堅(jiān)持正確的現(xiàn)代化社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理理念，保證相關(guān)工作的有效性。

有關(guān)部門要注重對(duì)工作人員的培訓(xùn)工作，通過定期培訓(xùn)，讓工作人員意識(shí)到如何科學(xué)有效地做好社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作，并使工作人員意識(shí)到認(rèn)真工作的重要性。在此基礎(chǔ)上，可適當(dāng)采取獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)檔案管理工作方面成績優(yōu)異的工作人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，以調(diào)動(dòng)工作人員的工作積極性，促進(jìn)檔案管理工作的長足發(fā)展。

（二）加強(qiáng)員工水平培養(yǎng)

依托于數(shù)字化與網(wǎng)絡(luò)化的基礎(chǔ)配套設(shè)施，提高工作人員的專業(yè)能力及文化素養(yǎng)，從而保障社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理的工作效率。隨著現(xiàn)代科技的高速發(fā)展，信息管理的知識(shí)含量越來越高，涉及的信息面越來越廣，這對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作人員的專業(yè)技術(shù)水平是一個(gè)不小考驗(yàn)。工作人員要積極學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)方面的知識(shí)，將信息化手段應(yīng)用于社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理方面，提高檔案管理工作效率[2]。

要加大對(duì)工作人員的技能培養(yǎng)及扶持力度，構(gòu)建完整培訓(xùn)體系，定期進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理人員的專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)，加強(qiáng)檔案管理人員隊(duì)伍建設(shè)，提高業(yè)務(wù)水平。同時(shí)，要注重“以人為本”的工作理念，強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理人員對(duì)手工任務(wù)和電子信息的協(xié)調(diào)作用，做好檔案的紙質(zhì)與信息化管理的雙重任務(wù)，對(duì)每份社會(huì)保險(xiǎn)檔案進(jìn)行資料備份，最大限度發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)管理的數(shù)字化與網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用意義。

（三）實(shí)現(xiàn)數(shù)字管理模式

每一項(xiàng)工作必須在對(duì)應(yīng)的制度約束條件下才能夠有效實(shí)施和執(zhí)行，一個(gè)健全的社會(huì)檔案管理體制，是保證檔案管理工作有條不紊進(jìn)行的關(guān)鍵。在社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理模式創(chuàng)新工作中，應(yīng)合理利用數(shù)字化、自動(dòng)化技術(shù)手段，完善檔案管理模式。依托各種管理軟件，對(duì)檔案信息進(jìn)行自動(dòng)化管理，實(shí)現(xiàn)檔案的快速編目及科學(xué)分類歸檔，自動(dòng)編出各種目錄和索引。

對(duì)于全新形勢下的社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理創(chuàng)新工作而言，實(shí)現(xiàn)管理模式的創(chuàng)新，重點(diǎn)應(yīng)側(cè)重于集中化管理，即將社會(huì)保險(xiǎn)檔案集中到一個(gè)職能單位中完成，構(gòu)建出“五險(xiǎn)合一”的現(xiàn)代化檔案管理機(jī)構(gòu)，科學(xué)規(guī)劃社會(huì)群眾的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷以及生育等問題。工作人員在管理模式創(chuàng)新過程中，要注意采取社會(huì)保險(xiǎn)檔案集中管理的方式，讓群眾“只跑一次”，提高辦事效率。

（四）開發(fā)檔案信息資源

社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作的核心是收集、分析和整理相關(guān)資料，并通過對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)的分析進(jìn)行實(shí)際應(yīng)用。為此，要制定更為詳細(xì)的檔案管理?xiàng)l例，明確檔案的分類以及使用方向，積極完成各項(xiàng)數(shù)據(jù)的整理與開發(fā)。檔案管理的工作目的是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，并對(duì)其進(jìn)行高效化使用。應(yīng)建立社會(huì)保險(xiǎn)電子檔案交流平臺(tái)，各部門要依托交流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)檔案信息傳遞交流工作，做到社會(huì)保險(xiǎn)檔案規(guī)模化使用?？赏ㄟ^社會(huì)保險(xiǎn)檔案信息數(shù)據(jù)庫，獲取社會(huì)動(dòng)態(tài)化的數(shù)據(jù)信息資源，幫助各級(jí)部門了解群眾的真實(shí)生活狀況，并通過民意調(diào)查完善社會(huì)保險(xiǎn)政策。例如可根據(jù)歷年的社會(huì)保險(xiǎn)基金收支情況，推算未來的收支結(jié)余，并借此進(jìn)行存定期、購買國債等保值增值行為[3]。

社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，建立較為科學(xué)的社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理?xiàng)l例，明確相關(guān)工作程序。實(shí)現(xiàn)收集、整理、分類、儲(chǔ)存等不同載體檔案資料的統(tǒng)一管理，集中保管，減少因各部門交叉使用造成的浪費(fèi)，降低檔案儲(chǔ)存安全隱患。此外，要加強(qiáng)對(duì)電子數(shù)據(jù)檔案的安全監(jiān)管，完善相關(guān)體制，避免數(shù)據(jù)泄露。應(yīng)由專業(yè)人員負(fù)責(zé)設(shè)立電子檔案防火墻，并對(duì)相關(guān)管理人員進(jìn)行安全技能培訓(xùn)。落實(shí)責(zé)任制度，一旦檔案數(shù)據(jù)保管工作出現(xiàn)問題，要在第一時(shí)間聯(lián)系相關(guān)負(fù)責(zé)人，進(jìn)行相應(yīng)補(bǔ)救措施，杜絕由于工作人員反應(yīng)過慢而造成的數(shù)據(jù)泄露等情況發(fā)生。

五、結(jié)語

社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作關(guān)系著每個(gè)人的生活，這項(xiàng)工作具有重要意義。當(dāng)前，社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作難免存在一些問題，如檔案管理方法落后、檔案分類不明確等。要解決這些問題，就需要自上而下，精準(zhǔn)施策，積極引入信息化和大數(shù)據(jù)技術(shù)的先進(jìn)思維，提高社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作的質(zhì)量。在此基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新我國社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理模式，以適應(yīng)新時(shí)代的需要，進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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