上海市人民檢察院研究室

上海檢察機(jī)關(guān)召開加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)研討會

最高檢的工作報(bào)告指出，全國檢察機(jī)關(guān)積極作為促創(chuàng)新，加大知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，起訴侵犯商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)及技術(shù)信息、經(jīng)營信息等犯罪。針對查處的侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件中，有的被侵權(quán)企業(yè)因不了解案件信息難以行使救濟(jì)權(quán)問題，推廣上海經(jīng)驗(yàn)，在6省市試點(diǎn)審查起訴時(shí)主動告知被侵權(quán)企業(yè)訴訟權(quán)利，刑事追訴與民事維權(quán)并重。

深化創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)檢察工作機(jī)制

上海檢察機(jī)關(guān)除了在全國率先探索知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人告知制度，被最高檢試點(diǎn)推廣之外，還辦理了一批上?！袄掀放啤?、熱門影視作品、國際知名品牌被侵權(quán)的涉知識產(chǎn)權(quán)案件，加強(qiáng)了對中外知識產(chǎn)權(quán)的平等保護(hù)。取得這些工作成果的關(guān)鍵在于，上海檢察機(jī)關(guān)牢固樹立“保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新”的理念，將嚴(yán)懲知識產(chǎn)權(quán)犯罪與加強(qiáng)權(quán)益保護(hù)有機(jī)結(jié)合，不斷深化創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)檢察工作機(jī)制。

上海檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格貫徹中央和最高檢、上海市委的部署和要求，從2012年起在全國率先建立了三級院知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)檢察部門，經(jīng)過多年摸索實(shí)踐，確立了知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)檢察理念，創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)檢察工作架構(gòu)，持續(xù)加大知識產(chǎn)權(quán)犯罪打擊力度，為營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍提供更專業(yè)、更規(guī)范、更有力的司法保障。

2019年，中辦、國辦出臺《關(guān)于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》，對我國進(jìn)一步加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)作出全面部署，確立知識產(chǎn)權(quán)“嚴(yán)保護(hù)”的政策導(dǎo)向，健全“大保護(hù)”的工作體系。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是激勵創(chuàng)新的基本手段，是上海提升城市能級和核心競爭力的戰(zhàn)略支撐。上海聚焦亞太地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)中心城市建設(shè)目標(biāo)，加快推進(jìn)引領(lǐng)型知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)，為上海持續(xù)推進(jìn)三項(xiàng)新的重大戰(zhàn)略任務(wù)，加快建設(shè)“五個(gè)中心”，全力打響“四大品牌”提供有力支撐。

上海檢察機(jī)關(guān)的五項(xiàng)舉措

一是明確知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法尺度標(biāo)準(zhǔn)。開展知識產(chǎn)權(quán)刑事案件量刑實(shí)證調(diào)研，與市高級人民法院共同總結(jié)近五年全市知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件量刑情況，推出全國首個(gè)知識產(chǎn)權(quán)刑事案件量刑規(guī)范。推進(jìn)完善著作權(quán)案件法律適用、證據(jù)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)，以“深度鏈接”行為作為切入點(diǎn)，制定“深度鏈接”類侵犯著作權(quán)案件辦理指引。

二是建立健全檢察官聯(lián)席會議制度。建立全市知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)檢察官聯(lián)席會議制度，規(guī)范具體流程，對各級檢察院提交的疑難案件進(jìn)行實(shí)務(wù)研討，為一線辦案人員提供智力支持。組建全市跨區(qū)知識產(chǎn)權(quán)檢察專業(yè)化辦案團(tuán)隊(duì)，組織團(tuán)隊(duì)成員提前介入疑難復(fù)雜、新類型知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件，參與案件辦理。

三是探索權(quán)利人實(shí)質(zhì)性參與刑事訴訟。在首創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)刑事案件被害人（單位）訴訟權(quán)利義務(wù)告知制度的基礎(chǔ)上，一方面通過權(quán)利人參與審查逮捕公開聽證、庭前會議、庭審等方式，給予權(quán)利人充分主張權(quán)益的空間;另一方面深入探索審查起訴階段侵權(quán)人向權(quán)利人合理賠償機(jī)制。浦東新區(qū)檢察院深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域兩法銜接，與知識產(chǎn)權(quán)局簽署《關(guān)于侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件訴前調(diào)解合作協(xié)議》，試點(diǎn)知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件訴前調(diào)解機(jī)制，及時(shí)有效維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人權(quán)益。

四是依托白皮書等載體加強(qiáng)法治宣傳。2019年4月，上海市人民檢察院發(fā)布中英文版《2019年上海知識產(chǎn)權(quán)檢察白皮書》，立足檢察職能，系統(tǒng)分析上海市檢察機(jī)關(guān)辦理的知識產(chǎn)權(quán)刑事案件，研判各類知識產(chǎn)權(quán)刑事案件發(fā)案趨勢特點(diǎn)，并提出對策建議。

上海市檢察院通過發(fā)布白皮書、編寫知識產(chǎn)權(quán)法律風(fēng)險(xiǎn)指引等方式開展知識產(chǎn)權(quán)法治宣傳，增強(qiáng)科創(chuàng)企業(yè)防范化解法律風(fēng)險(xiǎn)的意識和能力，營造知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的良好社會氛圍。

五是因地制宜積極服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深化上海檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障科創(chuàng)中心建設(shè)平臺的應(yīng)用，暢通權(quán)利人控告申訴、舉報(bào)、查詢辦案進(jìn)程等渠道，提供及時(shí)便捷、高效優(yōu)質(zhì)的在線服務(wù)。拓展服務(wù)平臺，分別在浦東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和高科技園區(qū)、楊浦長陽創(chuàng)谷、奉賢東方美谷、松江G60科創(chuàng)走廊等上海重要科創(chuàng)承載區(qū)設(shè)立司法服務(wù)站、知識產(chǎn)權(quán)檢察官辦案組等，下沉檢察力量，為科創(chuàng)企業(yè)提供面對面服務(wù)。

打好檢察環(huán)節(jié)的“組合拳”

為深入貫徹上海市委市政府《關(guān)于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實(shí)施方案》和全市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)大會精神，近日上海市人民檢察院研究出臺《上海市檢察機(jī)關(guān)落實(shí)上海市〈關(guān)于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實(shí)施方案〉的工作意見》（以下簡稱《工作意見》），部署全市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持問題導(dǎo)向、突出工作重點(diǎn)、依法履職擔(dān)當(dāng)、不斷提質(zhì)增效，為上海加快建設(shè)成為制度完備、體系健全、環(huán)境優(yōu)越的國際知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地提供更專業(yè)、更有力的司法保障。

《工作意見》明確9項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，全力提升知識產(chǎn)權(quán)檢察服務(wù)保障質(zhì)效。

1.創(chuàng)新深化檢察保護(hù)舉措。深入探索上海檢察機(jī)關(guān)首創(chuàng)的權(quán)利人訴訟權(quán)利義務(wù)告知、侵權(quán)人合理賠償?shù)葯C(jī)制，推進(jìn)技術(shù)事實(shí)調(diào)查、專家輔助辦案等舉措。

2.嚴(yán)格刑事責(zé)任追究。重點(diǎn)打擊互聯(lián)網(wǎng)知識產(chǎn)權(quán)犯罪，深挖徹查違法犯罪線上線下產(chǎn)業(yè)鏈，形成遏制知識產(chǎn)權(quán)犯罪的高壓態(tài)勢。

3.支持新興領(lǐng)域改革創(chuàng)新。強(qiáng)化新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式下的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題研究，依托“上海檢察機(jī)關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心”提供檢察服務(wù)。

4.平等保護(hù)各類主體知識產(chǎn)權(quán)。在辦案中對各類創(chuàng)新主體一視同仁、同等保護(hù)，完善涉展會侵權(quán)案件快辦機(jī)制，暢通與國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的溝通渠道。

5.跨領(lǐng)域跨部門協(xié)同發(fā)力。確立跨地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作機(jī)制，深化兩法銜接平臺建設(shè)，探索案件同步審查和重大案件聯(lián)合查辦。

6.助推企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)合規(guī)。開展知識產(chǎn)權(quán)合規(guī)監(jiān)督評價(jià)活動，助推企業(yè)完善知識產(chǎn)權(quán)刑事合規(guī)制度，重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，預(yù)防和規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)。

7.推動完善法律制度體系。結(jié)合辦案實(shí)踐加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)法律規(guī)范研究，推進(jìn)刑事法律和司法解釋修正，參與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)綜合性地方立法。

8.加強(qiáng)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。注重借助專家智慧，健全知識產(chǎn)權(quán)特邀檢察官助理辦案機(jī)制，加強(qiáng)專業(yè)化辦案團(tuán)隊(duì)建設(shè)。

9.提升公眾權(quán)利保護(hù)意識。以類案研判、檢察建議、聯(lián)合法治宣傳等方式，多路徑、多層次幫助權(quán)利人堵漏建制，助力營造共抓知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的良好生態(tài)。

《工作意見》還從行刑銜接、提前介入、審查逮捕、審查起訴、出席法庭、法律監(jiān)督6個(gè)環(huán)節(jié)細(xì)化了20條措施，打好檢察環(huán)節(jié)健全體系、提高效能、加快協(xié)同、深化改革的“組合拳”，將“知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境全國最好、打擊侵權(quán)行為全國最有力”的要求貫徹到檢察辦案全流程，不斷提升知識產(chǎn)權(quán)檢察工作的質(zhì)效。

上海檢察機(jī)關(guān)將以出臺《工作意見》為契機(jī)，深刻認(rèn)識保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)對于提升城市核心競爭力的重大意義，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)檢察工作，為構(gòu)建更完善的“嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)”知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系貢獻(xiàn)檢察力量。

編輯：姚志剛 winter-yao@163.com