關(guān)鍵詞 個人破產(chǎn) 法律制度 價值意義

作者簡介：徐佳欣，伊犁師范大學(xué)2019級經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究生。

中圖分類號：D922.29? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.08.111

縱觀西方法治發(fā)達(dá)國家的破產(chǎn)法，個人破產(chǎn)作為一項制度基本被法律所認(rèn)可，但在我國現(xiàn)有的立法體系中破產(chǎn)法律制度僅適用于企業(yè)法人，并不能適用于自然人，所以我國的法學(xué)學(xué)者認(rèn)為我國只有半部破產(chǎn)法。當(dāng)然，我國的立法機關(guān)和法學(xué)學(xué)者們均認(rèn)識到了我國破產(chǎn)法律制度的不完善之處，均在探索創(chuàng)立我國的個人破產(chǎn)法律制度的構(gòu)建。深圳作為我國改革開放的前言陣地，2020年6月2日，深圳市人民代表大會正式發(fā)布了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個人破產(chǎn)條例（征求意見稿）》，這是“個人破產(chǎn)制度”在我國的首次亮相，被認(rèn)為是具有先行先試意義的“破冰”之舉。

2006年我國制定了《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》，這在我國法制史上是一個具有時代意義的重大突破，這也是我國法律制度體系完善的一個重要體現(xiàn)。但這部法律僅適用于企業(yè)法人，并不能適用于自然人，這也成為學(xué)者們詬病我國破產(chǎn)法律制度的一大誘因。畢竟相較于西方法治發(fā)達(dá)國家的破產(chǎn)法律制度而言，我國的破產(chǎn)法律制度缺乏個人破產(chǎn)法律制度確實顯得不夠完善。其實在上世紀(jì)九十年代，我國的法學(xué)界就開始探索個人破產(chǎn)法律制度構(gòu)建了，但因為擔(dān)心個人破產(chǎn)法律制度成為個人逃債的合法工具，可能會讓司法負(fù)擔(dān)更加嚴(yán)重以及個人破產(chǎn)制度相關(guān)配套制度難以完善的問題，這使得我國的個人破產(chǎn)法律制度的構(gòu)建遭到強烈的反對，最終導(dǎo)致我國的個人破產(chǎn)制度的制定工作擱置下來。但是伴隨著我國國際地位的不斷提升，我國與世界上其他國家的國際聯(lián)系日益緊密，我國的市場經(jīng)濟(jì)水平不斷提高，市場退出機制的不完善問題日益顯現(xiàn)，加之個人破產(chǎn)制度的替代性措施的弊端不斷顯現(xiàn)，這些情況的出現(xiàn)使得我國個人破產(chǎn)制度構(gòu)建的必要性越來越高。2020年6月2日，深圳市人民代表大會正式發(fā)布了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個人破產(chǎn)條例（征求意見稿）》，這是我國個人破產(chǎn)制度構(gòu)建的破冰之舉，也引起了法學(xué)界的高度關(guān)注，讓學(xué)者們對于個人破產(chǎn)制度構(gòu)建的研究熱度再次提升。本文將以個人破產(chǎn)制度構(gòu)建的意義價值為研究對象，詳細(xì)闡釋我國構(gòu)建個人破產(chǎn)制度的價值。

一、個人破產(chǎn)制度構(gòu)建有利于社會主義和諧社會的形成

（一）個人破產(chǎn)制度的構(gòu)建有利于債務(wù)人合法權(quán)益的維護(hù)

個人破產(chǎn)制度的構(gòu)建是市場退出機制完善的重要體現(xiàn)，在當(dāng)前的司法實踐中，因為缺乏個人破產(chǎn)制度使得“誠實而不幸”的債務(wù)人難以獲得有效的法律救濟(jì)。

因此，有學(xué)者認(rèn)為個人破產(chǎn)制度可以幫助誠實而不幸的債務(wù)人擺脫債務(wù)，不至于因為一時的失敗而終生難以再次崛起，讓這樣的債務(wù)人能夠獲得重新開始的機會。筆者認(rèn)為，個人破產(chǎn)法律制度并非債務(wù)人逃避債務(wù)的合法工具，反而是構(gòu)建誠實信用社會的有力武器。不論是西方法治發(fā)達(dá)國家的個人破產(chǎn)制度，還是未來中國構(gòu)建的個人破產(chǎn)法律制度均是在倡導(dǎo)個人的誠實信用，個人破產(chǎn)法律制度所要保護(hù)的債務(wù)人一定是誠實守信的債務(wù)人，這樣誠實的破產(chǎn)債務(wù)人不應(yīng)被法律所拋棄，他們的合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)?shù)玫椒傻谋Ｗo(hù)。在成熟的市場經(jīng)濟(jì)之下，企業(yè)可以破產(chǎn)，自然人作為市場不可或缺的主體，在天災(zāi)人禍面前也應(yīng)當(dāng)可以破產(chǎn)，通過合法的途徑讓誠實守信的破產(chǎn)人合法合理地走出債務(wù)，對于債務(wù)人的合法權(quán)益的維護(hù)具有重要意義，個人破產(chǎn)法律制度的構(gòu)建可以給他們重新開始的機會，這對于市場經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展也有著十分重要的意義。

（二）個人破產(chǎn)制度的構(gòu)建有利于債權(quán)人合法權(quán)益的維護(hù)

個人破產(chǎn)制度的構(gòu)建需要相應(yīng)的配套制度的構(gòu)建，其中最重要的配套制度就是個人信用體系的構(gòu)建與完善。自2005年開始，在中國人民銀行的大力推動之下，以銀行、法院、稅務(wù)、工商、環(huán)保、質(zhì)檢、交通、不動產(chǎn)登記等多個部門共同參與下的社會征信系統(tǒng)得以構(gòu)建，個人征信系統(tǒng)不斷完善，個人信用信息得以全面融合，這為我國個人破產(chǎn)制度的構(gòu)建提供了堅實的保障。盡管個人破產(chǎn)制度保護(hù)誠實而不幸的債務(wù)人的合法權(quán)益，但其實個人破產(chǎn)制度也在充分維護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益，在完善的社會征信體系之下，個人信用信息的真實性是可以保障的，債權(quán)人如果可以相信債務(wù)人的誠實與不幸，為了實現(xiàn)自身的債權(quán)，可以對破產(chǎn)的債務(wù)人施以援手，給債務(wù)人以重新開始的機會，一旦債務(wù)人的經(jīng)濟(jì)條件得以恢復(fù)，債權(quán)人的債權(quán)也就可以實現(xiàn)，債權(quán)人的合法權(quán)益是可以得到法律的有效維護(hù)的。

（三）個人破產(chǎn)制度的構(gòu)建有利于理順債權(quán)債務(wù)關(guān)系

中國自古就有“殺人償命，欠債還錢”的傳統(tǒng)認(rèn)識，這讓債權(quán)人和債務(wù)人的關(guān)系十分緊張，這也導(dǎo)致司法實踐中像山東“辱母案”這樣的案例層出不窮，債務(wù)危機事件時有發(fā)生，將債權(quán)人與債務(wù)人都逼得走投無路。這說明當(dāng)前司法實踐中的非法催債案件大量存在，債權(quán)人與債務(wù)人的債權(quán)債務(wù)關(guān)系難以理順，債務(wù)危機日益嚴(yán)重，嚴(yán)重影響社會主義和諧社會的構(gòu)建。個人破產(chǎn)法律制度的構(gòu)建，可以轉(zhuǎn)變原有的傳統(tǒng)認(rèn)知，改變?nèi)嗣袢罕姷脑姓J(rèn)識，逐步適應(yīng)破產(chǎn)免責(zé)的法治理念，讓社會更加和諧穩(wěn)定。

二、個人破產(chǎn)制度的構(gòu)建有利于社會主義市場經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展

（一）個人破產(chǎn)制度的構(gòu)建有利于市場退出機制的完善

我國的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就是有目共睹的，國際市場經(jīng)濟(jì)席卷全球已成為不可阻擋的潮流。在市場經(jīng)濟(jì)活動中，不僅需要企業(yè)的大量參與，更需要自然人和非法人主體的大量參與其中?！叭说钠毡樯袒沟蒙淌轮黧w與一般法律主體相融合，無法將商人與民法規(guī)定的公民和法人相區(qū)別。”在以往的市場經(jīng)濟(jì)活動中，由于個人破產(chǎn)制度的缺位，只有企業(yè)法人可以通過破產(chǎn)程序合法合理地退出市場經(jīng)濟(jì)活動，而個人因無法律依據(jù)而不能合法合理退出市場經(jīng)濟(jì)活動，自然人可能因為一次創(chuàng)業(yè)失敗而終身負(fù)債，再無重新開始之可能。但伴隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步，個人破產(chǎn)制度的構(gòu)建成為促進(jìn)我國市場經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展進(jìn)步的重要制度保障，因為個人參與市場經(jīng)濟(jì)活動已成為常態(tài)，在人的普遍商化的背景之下，需要構(gòu)建個人破產(chǎn)制度以完善市場提出機制，讓我國的市場經(jīng)濟(jì)得以進(jìn)一步健康發(fā)展。

（二） 個人破產(chǎn)制度的構(gòu)建有利于發(fā)揮經(jīng)濟(jì)救濟(jì)的作用

2020年的春節(jié)我國經(jīng)濟(jì)面臨著“大蕭條”的境地，百年難遇的傳染疾病新型冠狀肺炎病毒席卷全球，在這樣一個突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的影響下，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭受了嚴(yán)重打擊。尤其是對于那些自負(fù)盈虧、小本經(jīng)營的自然人主體來說，面對疫情的持續(xù)擴散，自然人主體本身抵御風(fēng)險能力差，并且沒有單獨應(yīng)對疫情的經(jīng)濟(jì)實力及經(jīng)濟(jì)支持。自然人主體在參與市場經(jīng)濟(jì)活動的過程中，對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到舉足輕重的作用，筆者認(rèn)為如果在面對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件時，自然人無法得到相應(yīng)的救濟(jì)，不僅對其以后的正常生活造成無法挽回的沖擊，也會影響國民經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展走向，從而使得我國國民幸福指數(shù)嚴(yán)重下降。當(dāng)此類事件發(fā)生后，當(dāng)自然人群體無法及時向銀行繼續(xù)還貸，中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會通過頒布相應(yīng)的文件對個人貸款進(jìn)行處理，此類臨時性政策雖然能夠發(fā)揮一定的個人破產(chǎn)的作用，但這種政策僅解決突發(fā)性的事件，使用范圍窄且救濟(jì)效果不佳，那么自然人的信貸債務(wù)是否能夠得到有效的解決就是國家在恢復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中需要考慮的重點問題，為“誠實而不幸”的自然人主體設(shè)立合理的個人破產(chǎn)制度，能夠充分發(fā)揮其在應(yīng)對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件時應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)救濟(jì)的作用。

（三）個人破產(chǎn)制度的構(gòu)建有利于實現(xiàn)我國與世界的全面接軌

市場經(jīng)濟(jì)國際化趨勢一不可阻擋，伴隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步，我國與世界的聯(lián)系越來越緊密。為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的國際化趨勢，我國十分需要全面地與國家接軌，其中必然法律制度的與國際接軌。所以有學(xué)者認(rèn)為，在全球一體化的背景下，個人破產(chǎn)制度已經(jīng)不僅僅是幫助個人擺脫債務(wù)危機的法律制度，也是一個國家應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障民生的有力手段。筆者對這位學(xué)者的觀點也是深表贊同，在市場經(jīng)濟(jì)全球化的背景之下，我國要想讓本國的經(jīng)濟(jì)健康繁榮地發(fā)展，必須充分融入全球市場經(jīng)濟(jì)活動中去，破產(chǎn)制度的國際接軌是必須的，因此個人破產(chǎn)制度的構(gòu)建就顯得十分必要。

三、個人破產(chǎn)制度的構(gòu)建有利于社會治理的現(xiàn)代化

（一）個人破產(chǎn)制度的構(gòu)建有利于營商環(huán)境的改善

個人破產(chǎn)法律制度的構(gòu)建，體現(xiàn)了我國社會主義法治國家建設(shè)的步伐一直都在積極推行之中，深圳人民代表大會公布的深圳市人民代表大會正式發(fā)布了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個人破產(chǎn)條例（征求意見稿）》，這是中國領(lǐng)域內(nèi)首次以地方性法規(guī)的形式探索制定的個人破產(chǎn)條例，體現(xiàn)出了中國立法機關(guān)已經(jīng)在探索制定中國個人破產(chǎn)法律制度的決心，這對于我國營商環(huán)境的改善具有十分重要的意義。因為“法治是最好的營商環(huán)境”是我國一直在倡導(dǎo)的法治理念，個人破產(chǎn)制度的構(gòu)建對債權(quán)人、債務(wù)人和整個社會主義市場經(jīng)濟(jì)都具有十分重要的意義，是優(yōu)化營商環(huán)境的法律保障之一。個人破產(chǎn)制度的構(gòu)建，是我國破產(chǎn)法律制度完善的重要舉措，也是優(yōu)化我國營商環(huán)境的必要支撐。

（二）個人破產(chǎn)制度的構(gòu)建是依法治國理念的重要體現(xiàn)

依法治國是習(xí)近平總書記所倡導(dǎo)的社會治理現(xiàn)代化的應(yīng)有之義，而個人破產(chǎn)制度的構(gòu)建是社會主義法治國家建設(shè)的重要體現(xiàn)。在當(dāng)前個人債務(wù)危機案件不斷發(fā)生的今天，個人破產(chǎn)法律制度的構(gòu)建將為這些個人債務(wù)危機的化解提供良好的糾紛解決機制，這也是依法治國理念的重要體現(xiàn)。法治相較于人治是人類文明進(jìn)步的重要體現(xiàn)，也是社會治理現(xiàn)代化的重要手段，依法治國必然需要我國的各項法律制度的不斷完善與進(jìn)步。而個人破產(chǎn)制度的構(gòu)建就是我國破產(chǎn)法律制度完善的重要體現(xiàn)，自然可以為社會治理的現(xiàn)代化提供重要的制度保障。

隨著中國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，制約個人破產(chǎn)制度構(gòu)建的各種困難與障礙都在逐步消失，構(gòu)建個人破產(chǎn)法律制度的條件也在不斷成熟，為全面解決市場經(jīng)濟(jì)活動中的個人債務(wù)危機，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展，全面構(gòu)建社會主義和諧社會，需要構(gòu)建與完善我國的個人破產(chǎn)法律制度，讓我國的破產(chǎn)法律制度進(jìn)一步完善。

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