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        新基建在社會(huì)治理中的五大作用

        2020-09-22 10:26:32景等鵬
        理論與創(chuàng)新 2020年14期
        關(guān)鍵詞:新基建社會(huì)治理作用

        景等鵬

        【摘? 要】社會(huì)治理智能化是基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容之一。近年來(lái),隨著新興技術(shù)的發(fā)展,“新基建”已成為發(fā)展共識(shí),不僅有助于推動(dòng)我國(guó)傳統(tǒng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換,促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,更重要的是能創(chuàng)造新的增長(zhǎng)動(dòng)能、助推社會(huì)治理現(xiàn)代化。因此,我們應(yīng)抓住建設(shè)發(fā)展新機(jī)遇,充分利用“新基建”在降低社會(huì)治理風(fēng)險(xiǎn)、夯實(shí)治理基礎(chǔ),提升社會(huì)治理效率,實(shí)現(xiàn)信息共享,構(gòu)建多元社會(huì)主體有效共治,提高決策科學(xué)化中的作用。

        【關(guān)鍵詞】新基建;社會(huì)治理;作用

        引言

        黨的十九大報(bào)告明確提出,要“提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平”。社會(huì)治理智能化是實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容之一。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在過(guò)去十年的發(fā)展,以5G應(yīng)用、大數(shù)據(jù)信息、人工智能等為代表的高科技領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),標(biāo)志著我國(guó)社會(huì)治理進(jìn)入了數(shù)據(jù)化時(shí)代。為此,我們應(yīng)當(dāng)抓住建設(shè)發(fā)展新機(jī)遇,轉(zhuǎn)變社會(huì)治理思想、加強(qiáng)“新基建”數(shù)字賦能,推進(jìn)社會(huì)數(shù)字化治理,提高治理能力,實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。

        1.降低社會(huì)治理風(fēng)險(xiǎn)、夯實(shí)治理基礎(chǔ)

        “新基建”賦能社會(huì)治理服務(wù)全方位數(shù)字化,降低與服務(wù)對(duì)象接觸的風(fēng)險(xiǎn)。在抗擊新冠疫情期間,公民可以申請(qǐng)非接觸各類業(yè)務(wù),管理機(jī)構(gòu)可以采取數(shù)字技術(shù)的優(yōu)勢(shì),在線實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理者與被管理者無(wú)接觸化服務(wù),學(xué)校老師借助互聯(lián)網(wǎng)開展線上教學(xué),各類互聯(lián)網(wǎng)移動(dòng)平臺(tái)充分發(fā)揮其自主化配置社會(huì)資源的優(yōu)勢(shì),積極配合參與管理部門的“”共建共治”環(huán)節(jié),開啟“無(wú)聚集”“少接觸”的數(shù)字化新生活方式。

        在社會(huì)治理過(guò)程中,要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)5G技術(shù)、人工智能、云計(jì)算等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),在“新基建”助力下,加快構(gòu)建一個(gè)系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的防控管理系統(tǒng)。支撐構(gòu)建一個(gè)集政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會(huì)安全、生態(tài)安全于一體的國(guó)家安全體系。數(shù)字信息技術(shù)的應(yīng)用讓公共交通安全環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警更加精準(zhǔn)及時(shí)、防控救援更加科學(xué)發(fā)展高效、資源調(diào)配更加科學(xué)規(guī)范、防范宣傳教育更加全面深入、藥物研發(fā)更加及時(shí)有效,增強(qiáng)政府部門對(duì)海量數(shù)據(jù)信息的開發(fā),積累,利用和管理能力,強(qiáng)化國(guó)家安全和治理的基礎(chǔ)設(shè)施和制度保障。利用數(shù)字新基建夯實(shí)治理基礎(chǔ),提升數(shù)字治理能力。

        2.有利于提高社會(huì)治理效能

        社會(huì)數(shù)字化治理模式與傳統(tǒng)的治理模式比較,最大的優(yōu)勢(shì)就是信息傳播便捷、精準(zhǔn)、互動(dòng),信息數(shù)據(jù)在政府、社會(huì)、市場(chǎng)及公眾之間能夠暢通、有序。以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)信息、云計(jì)算、等為代表的數(shù)字應(yīng)急新基建,能夠及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)社會(huì)治理中的諸多問(wèn)題,并能夠?qū)崟r(shí)預(yù)警監(jiān)測(cè),自動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、輔助解決問(wèn)題,明確治理方向、治理目標(biāo),能全面提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

        實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理現(xiàn)代化,充分利用基于“新基建”形成的數(shù)字化治理結(jié)構(gòu)體系,突破原有的組織結(jié)構(gòu)和體制壁壘,推動(dòng)社會(huì)治理模式由人工處理向數(shù)字化處理的變革,形成智能化、社會(huì)化的新型數(shù)據(jù)治理政府平臺(tái)。疫情防治是科學(xué)的系統(tǒng)的防治工程,數(shù)據(jù)化治理是應(yīng)對(duì)當(dāng)下抗擊疫情的最有效途徑。政府部門依靠這些平臺(tái)上,可以及時(shí)更新實(shí)時(shí)信息,減少辦事環(huán)節(jié),同時(shí)可以利用5G技術(shù)、大數(shù)據(jù)信息等對(duì)疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)跟蹤、重點(diǎn)篩查、實(shí)時(shí)分析、有效預(yù)測(cè),第一時(shí)間向服務(wù)對(duì)象發(fā)送通知預(yù)警。各級(jí)地方人民政府可以利用國(guó)內(nèi)電訊運(yùn)營(yíng)商數(shù)據(jù),對(duì)某一時(shí)期內(nèi)人口流動(dòng)進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析,對(duì)駐留、到訪重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域人群進(jìn)行流動(dòng)問(wèn)題分析,為教育部門做好疫情防控工作、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供了決策支撐。實(shí)現(xiàn)基于大數(shù)據(jù)集成、分析的有效協(xié)同數(shù)字治理。

        3.有利于實(shí)現(xiàn)信息共享

        數(shù)據(jù)是國(guó)家重要資源,也是各級(jí)政府提高治理能力、精準(zhǔn)化管理的重要依據(jù)。社會(huì)管理向社會(huì)治理的轉(zhuǎn)型需要集信息數(shù)據(jù)于公共決策中來(lái),以保證決策信息的全面準(zhǔn)確。過(guò)去,由于管理環(huán)節(jié)互相獨(dú)立、各管理部門自成體系、銜接不緊密,出現(xiàn)“信息孤島”和“數(shù)據(jù)鴻溝”的問(wèn)題,不能有效地提供跨區(qū)域、跨部門的綜合性信息,各類數(shù)據(jù)無(wú)法形成有價(jià)值的信息,不能上升為管理資源。

        當(dāng)前,智能技術(shù)的快速發(fā)展,為建設(shè)數(shù)字化、信息化的治理體系提供了有利支撐。建設(shè)面向未來(lái)長(zhǎng)期發(fā)展的數(shù)字化社會(huì)治理體系,需要通過(guò)5G、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等高新技術(shù)信息應(yīng)用,將城市分散的、各自為政的信息化系統(tǒng)整合起來(lái),統(tǒng)一平臺(tái)基座,實(shí)現(xiàn)應(yīng)用系統(tǒng)互聯(lián)互通,消除“數(shù)據(jù)孤島”,“新基建”時(shí)代將推動(dòng)數(shù)據(jù)從條塊分割、孤島林立,向條塊融合、綜合分析轉(zhuǎn)變;社會(huì)治理從事中干預(yù)、事后響應(yīng)向事前預(yù)警、 提前謀劃轉(zhuǎn)變;治理方式從“多頭管理、分散弱小”向統(tǒng)一指揮、力量綜合、多方共治轉(zhuǎn)變,從而促進(jìn)社會(huì)治理能力全面升級(jí)。一方面有利于實(shí)現(xiàn)信息共享,另一方面提升民眾的獲得感、幸福感、安全感。

        4.有利于實(shí)現(xiàn)多元社會(huì)主體有效共治

        黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步提出:“完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制,提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。多元社會(huì)主體合作共治,是推進(jìn)社會(huì)治理走向現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。在以往的社會(huì)治理中,公民的權(quán)力發(fā)揮有限,參與相關(guān)事務(wù)的管理渠道受阻,大大弱化了公民的主體地位。在社會(huì)治理的數(shù)字化時(shí)代,這些條件發(fā)生了很大的變化,因?yàn)樯鐣?huì)治理的數(shù)字化迫使政府進(jìn)行改革。 在社會(huì)治理的數(shù)字化時(shí)代,公民本身也是社會(huì)治理的重要力量。

        “新基建”帶來(lái)的“數(shù)字治理”逐漸成為數(shù)字村莊和智慧城市建設(shè)和管理的重點(diǎn),建立數(shù)字政府管理的數(shù)字化治理思維,積極與市場(chǎng)、社會(huì)的合作,構(gòu)建智能化、數(shù)字化治理統(tǒng)一大平臺(tái),創(chuàng)建多元主體合作治理的局面。加快數(shù)字“新基建”的應(yīng)用,將各種信息和數(shù)據(jù)皆納入公共決策中來(lái),促進(jìn)智慧共享,確保決策系統(tǒng)信息是全面準(zhǔn)確的。當(dāng)前,中國(guó)正致力于實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展,人工智能的應(yīng)用程序開發(fā)將大大提升智能高效的公共服務(wù)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平,提高城市管理能力,動(dòng)員全民行動(dòng)有效提高社會(huì)參與才能更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境治理現(xiàn)代化。

        5.有利于提高社會(huì)治理決策科學(xué)化

        數(shù)據(jù)信息是科學(xué)決策的基礎(chǔ)和依據(jù)。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)作出一個(gè)決策, 是經(jīng)過(guò)對(duì)大量相關(guān)信息進(jìn)行反復(fù)分析、研究、論證而形成的。信息在其中擔(dān)當(dāng)了重要的角色, 對(duì)決策的科學(xué)性、正確性起著重要的作用。因此,沒有豐富的信息作基礎(chǔ),沒有相關(guān)的信息作支撐,決策就成了無(wú)源之水、無(wú)本之木。

        隨著改革的深化和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展,未來(lái)社會(huì)治理將面臨更多的突發(fā)公共事件,對(duì)于如何科學(xué)決策,合理應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件,政府可以依靠大數(shù)據(jù),人工智能等手段分析數(shù)據(jù)信息和社會(huì)治理現(xiàn)狀,可以大致預(yù)測(cè)社會(huì)治理未來(lái)的問(wèn)題和發(fā)展趨勢(shì),使社會(huì)治理方法從經(jīng)驗(yàn)走向科學(xué)決策發(fā)展。社會(huì)治理涉及范圍廣、領(lǐng)域多、行業(yè)雜,需要制度層面的頂層設(shè)計(jì),優(yōu)化政府業(yè)務(wù)流程,協(xié)調(diào)跨部門的事務(wù),利用數(shù)字化手段,整合公共服務(wù),推行一站式資訊發(fā)布平臺(tái)和服務(wù)平臺(tái)。發(fā)揮數(shù)字政府在科學(xué)決策、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)治理、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)、國(guó)家安全等廣泛領(lǐng)域中的“決策中樞”作用。

        當(dāng)今世界,信息技術(shù)創(chuàng)新日新月異,數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化深入發(fā)展,“新基建”在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用為此,應(yīng)抓住新基建發(fā)展契機(jī),積極運(yùn)用新基建賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì),推進(jìn)社會(huì)數(shù)字化治理,不斷提升我國(guó)的綜合國(guó)力。

        參考文獻(xiàn)

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