張召

摘要：預決算編制和造價審核是建筑工程中必不可少的環(huán)節(jié)，有效實施預決算編制和造價審核，可以在一定程度上起到控制工程造價的作用，為施工企業(yè)帶來更多的經濟效益。此外，企業(yè)還可以充分利用資源，引進更多的專業(yè)人才和先進技術，促進企業(yè)良好的發(fā)展。

關鍵詞：工程成本;預決算編制;造價審核

預決算編制和造價審核是工程建設中不可缺少的內容，一方面可以科學控制項目成本，為企業(yè)帶來較高的經濟效益，另一方面有利于企業(yè)整合資源，致力于技術開發(fā)、人才引進和設備更新，推動整個行業(yè)朝著良好的方向發(fā)展。因此，將預決算編制和成本審核納入工程建設的全過程，不僅是行業(yè)發(fā)展的必然趨勢，也是企業(yè)提高競爭力的客觀要求，加強預決算編制和成本審核具有重要的現(xiàn)實意義。

一、工程造價審核常用的方法

（一）全面審核法

全面審核是嚴格按照施工設計圖紙的規(guī)定，根據(jù)市場價格波動、施工工藝、合同文件等因素，對工程造價進行全面審查[1]。全面審核法效果顯著，一般可以獲得準確的結果，但其缺點是審核時間長，而且需要大量的人力成本。

（二）重點審核法

實施重點審核法的關鍵是準確識別工程造價預算審核工作中的關鍵環(huán)節(jié)，即工程量大、造價高的分項工序，從而在一定程度上節(jié)約審核時間和人力成本，從而提高工程造價審核工作的效率[2]。但是重點審核法得到的結果準確度較低，適用范圍較小，只有在對工程造價審核要求不高時，才會選用這種方法。

（三）對比分析法

對比分析法主要是對項目的所有規(guī)定文件進行全面分析，并參照同類項目的費用和工程造價制定相關的審核標準，對每一步施工所需資金進行分類，檢查資金使用是否符合要求。

（四）篩選審核法

篩選審核方法需要對整個工程的工程量和價格進行分析，制定合理的標準。如果在審核工作過程中出現(xiàn)標準值與審核值之間的誤差，必須及時進行反饋和調整，將誤差控制在合理的范圍內。

（五）標準圖審核法

如果工程施工嚴格按照施工設計圖紙進行，可以采用標準圖紙審核方法。應當注意的是，工程施工過程中受客觀因素影響發(fā)生變化的部分，需要重新進行審核。標準圖審核法在實際中應用范圍較小，但效率很高，結果的準確度可以滿足標準要求。

二、工程預決算編制存在的問題

（一）結算編制存有偏差

工程造價結算的編制是一項政策性工作，要求結算人員嚴格遵守有關政策法規(guī)，實施工程造價結算的編制。然而，目前大多數(shù)企業(yè)對工程造價結算的相關政策法規(guī)認識不清，導致政策法規(guī)的實施出現(xiàn)問題[3]。例如，結算編制條例明確規(guī)定工程量應嚴格按照設計圖計算，但在實際實施過程中，工程量的許多計算錯誤往往是由于不遵從圖紙。這不僅影響了結算編制工作的科學性，也間接影響了工程結算的進度，給結算審核造成了非常被動的局面。

（二）盲目套用定額

在使用定額前，工程造價結算人員沒有對工作內容和工作特點作具體分析，工程圖紙查閱不透徹，在缺乏相應的理論前提下，盲目套用定額[4]。例如，在施工項目中，內墻腳手架存在亂套定額的現(xiàn)象。除了濫用定額外，還存在多套定額的現(xiàn)象。此外，盡管有關部門發(fā)布的定額標準具有一定的權威性，但是時代在前進，科學技術在迅速發(fā)展，特別是近年來工程建設新材料和新技術的開發(fā)迅猛增長。但是，一些企業(yè)仍然盲目地采用定額標準，給工程項目的結算編制帶來了較多不利影響。

（三）存在高估冒算現(xiàn)象

目前，工程造價普遍存在高估的現(xiàn)象，一些企業(yè)為了提高自身的經濟效益，往往高估工程造價。估值過高主要體現(xiàn)在三方面：①提高材料的價格。在一定程度上，材料價格和定額消耗對工程造價有很大的影響。然而，在實踐過程中，一些企業(yè)為了能夠獲得一定的效益，在其工作過程中，通過提高虛高的價格獲取利益，例如在施工時選擇低價材料，在成本中抬高材料成本;②虛設相關費用。虛設費用在一定程度上影響了工程造價預決算審核的準確性，也是建設工程普遍存在的問題。例如，一些項目并沒有使用相應的設備，而是在成本編制中列出了大量的設備成本。③虛估工程量。在工程結算時，工程量的核算是影響工程造價的直接因素，在實際計算工程中，是否按實計算、按需計算、按規(guī)范計算工程量是審核過程中需要核實的首要任務。

（四）結算編制人員水平不足

經有關部門調查，我國許多工程建設企業(yè)缺乏預決算編制的專業(yè)人才，部分人員不是相關專業(yè)的畢業(yè)生，不具備編制預決算的能力[5]。預決算編制是一項非常專業(yè)的工作，要求相關人員必須具備相關的專業(yè)知識。同時，預決算編制人員需要有強烈的責任感和企業(yè)意識，還要掌握當前新技術、新材料的應用實際情況。目前，人員短缺是預結算編制工作存在的重要問題之一。

三、工程預決算編制、審核要點

（一）準確計算工程量

對于施工單位而言，如果要保護自身利潤，在預決算編制時，要準確計算工程量。施工單位的造價管理，更加注重全過程控制管理，施工成本控制和風險控制難度較大，采用傳統(tǒng)的造價管理方法，已不能滿足管理的需要。項目成本管理與工程各階段產生的數(shù)據(jù)之間有著密切的關系，準確利用各種類型的數(shù)據(jù)，實現(xiàn)工程數(shù)據(jù)的信息化和自動化，可以為相關工作的開展提供數(shù)據(jù)信息支持[6]。在計算工程量時，可引入BIM技術，與傳統(tǒng)的軟件計算相比，BIM計算軟件利用自動計算功能，可以提高工程計算的客觀性和效率，準確計算不規(guī)則構件，從而提高工程量計算的準確性。應用BIM技術可以優(yōu)化工程量的計算，節(jié)約計算成本，提高預決算編制質量。

（二）進行全過程把控

作為施工單位，為了提高工程預決算審核的效率，必須對預決算編制的全過程進行控制，可以采取以下措施：①完善預決算管理制度。施工單位需要成立預決算管理工作組，選拔經驗豐富、技術水平高的預決算人員，建立預決算工作標準體系，實行動態(tài)監(jiān)督管理;②實施預決算審核工作。項目預決算包括工程量和工程造價，需要結合合同、投標文件等相關信息，進行全面分析審核，避免各種因素的影響，確保準確執(zhí)行預決算審核工作;③使用預決算手冊和各種計算工具。充分利用各種參考資料的相關數(shù)據(jù)，依托信息技術和現(xiàn)代計算工具，從而提高工程預決算編制的準確性;④提高預決算人員的整體素質。從工程預決算實務的角度來看，審核編制工作既要求具有較高的職業(yè)素養(yǎng)，又要求具備專業(yè)的水平。為保證工程預決算相關工作的有效開展，施工單位應做好人員培訓，從而提高預決算人員的綜合素質。如圖1為工程建設項目預決算編制控制措施。