【摘要】在市場經(jīng)濟快速發(fā)展的時代背景下，市場環(huán)境變化無常，在激烈的市場競爭中，國企要想提高自身的競爭力與影響力，首先要做的一點便是提高對內(nèi)部管理的重視程度。從這一角度出發(fā)，預(yù)算管理不僅可以提高企業(yè)的運營效率，而且可以為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。本文就管理會計的國企全面預(yù)算管理措施這一問題進行了相關(guān)探討，在發(fā)現(xiàn)問題的同時，尋求相應(yīng)的解決方案，為今后類似問題的出現(xiàn)提供參考。

【關(guān)鍵詞】管理會計? 全面預(yù)算管理? 解決措施

管理會計對企業(yè)發(fā)展而言，具有不可替代的作用，管理會計不僅可以加強企業(yè)管理，而且可以為企業(yè)獲得更多的經(jīng)濟效益。管理會計可以將企業(yè)財務(wù)與企業(yè)業(yè)務(wù)進行有機融合，使其具有規(guī)劃、決策、控制、評價這四項基本職能。在經(jīng)濟全球化進程的推動下，國企間的市場競爭日漸激烈，要想在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟，相關(guān)部門就必須提高對管理會計的重視程度。管理會計在發(fā)展過程中所存在的問題也日漸明顯，企業(yè)在發(fā)展過程中，應(yīng)該對自身的實際情況進行充分了解，針對管理會計中所出現(xiàn)的問題，找尋相應(yīng)的解決方案，為國企今后健康穩(wěn)定發(fā)展起到積極的促進作用。

一、管理會計與全面預(yù)算之間的關(guān)系

作為資源配置的流向地，企業(yè)同時也是企業(yè)資源進行結(jié)合、成產(chǎn)的場所。因此，資源配置是企業(yè)管理的具體表現(xiàn)形式。企業(yè)管理的內(nèi)容有很多，主要可以分為以下幾點，即人力資源與物力資源之間的分配、物質(zhì)資源的內(nèi)部分配、人力資源之間的相互分配、企業(yè)效益資源與企業(yè)戰(zhàn)略資源之間的分配。

在市場經(jīng)濟與經(jīng)濟全球化的不斷推動下，國企迎來了新的發(fā)展機遇，企業(yè)得到了快速發(fā)展，由于當(dāng)前的管理控制活動已經(jīng)無法滿足企業(yè)快速發(fā)展的需求，為了促進企業(yè)可以更加健康穩(wěn)定的向前發(fā)展，管理會計應(yīng)運而生。國企財務(wù)會計信息是管理會計的主要依據(jù)。我們可以將預(yù)算理解為一種人為測算，國企在發(fā)展過程中實施全面預(yù)算管理，工作人員可以通過使用預(yù)算的方式將不確定性轉(zhuǎn)別成為在一定范圍內(nèi)的確定性。而且，可以根據(jù)企業(yè)自身實際情況，依據(jù)企業(yè)發(fā)展需求，將企業(yè)現(xiàn)有資源進行合理分配，避免資源浪費，從而促進國企可以可持續(xù)發(fā)展。其次，預(yù)算也是一種利益平衡機制，將企業(yè)在發(fā)展過程中所需要用到的各類資源進行合理分配，使其可以平衡發(fā)展。這不僅可以協(xié)調(diào)企業(yè)各部門之間的關(guān)系，而且可以提高各級組織的工作熱情，使其可以更好的為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。最后，預(yù)算同樣也是一種風(fēng)險控制機制。通過預(yù)算，企業(yè)相關(guān)部門可以對企業(yè)在發(fā)展過程中，可能會出現(xiàn)的問題進行充分了解，并針對問題，在第一時間尋求相應(yīng)的解決方案，從而降低企業(yè)風(fēng)險發(fā)生的幾率。因此，企業(yè)可以通過預(yù)算，對企業(yè)各項風(fēng)險進行合理把控，防止各類風(fēng)險的發(fā)生，為國企今后發(fā)展起到積極的促進作用。

作為管理會計的重要組成部分，全面預(yù)算管理同時是連接會計體系各個板塊之間的紐帶。預(yù)算管理是實現(xiàn)管理會計目標(biāo)的關(guān)鍵，為了促進管理會計能夠順利進行，首先，要做的一點便是提高對預(yù)算管理的重視程度。綜合性、引導(dǎo)性、前瞻性是預(yù)算管理的特點，這些特質(zhì)對管理會計的發(fā)展而言就有著至關(guān)重要的影響。預(yù)算管理的特質(zhì)，可以將管理會計中的戰(zhàn)略管理、成本管理、存貨管理、績效評價緊密的聯(lián)系在一起，為管理會計的順利開展奠定基礎(chǔ)，其作用是其他管理會計工具無法替代的，可見全面預(yù)算在管理會計中的重要性。

二、國企推進全面預(yù)算管理實施的具體辦法

（一）明確國企的戰(zhàn)略目標(biāo)

為企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的順利開展提供保障是全面預(yù)算管理的主要作用，可見企業(yè)如果沒有制定相應(yīng)的戰(zhàn)略目標(biāo)，對全面預(yù)算管理而言，便是無本之木，無水之魚。由此可見，預(yù)算編制必須將企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)作為基礎(chǔ)，與此同時，也要對戰(zhàn)略目標(biāo)的分析與落實提供相應(yīng)保證。具體而言，預(yù)算管理在實施過程中會受到多種因素的影響，為了促進預(yù)算管理可以順利進行，預(yù)算委員會針對當(dāng)前的實際情況制定相應(yīng)的預(yù)算指南。預(yù)算指南的制定同樣受多方面因素的影響，其中當(dāng)前的宏觀政策、內(nèi)外部環(huán)境、市場發(fā)展動態(tài)、企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)時應(yīng)該預(yù)算指南制定的主要因素。預(yù)算委員會將這些因素考慮其中后，對預(yù)算基調(diào)的整體進行確定。

對預(yù)算草案進行編寫時，各個職能部門應(yīng)該對企業(yè)的內(nèi)部因素與外部因素進行充分考慮，使其可以更好的滿足預(yù)算指南的要求，可以為企業(yè)發(fā)展起到積極的促進作用。預(yù)算指南的制定并不是一成不變的，在經(jīng)濟全球化推動下，市場經(jīng)濟得到了快速發(fā)展，企業(yè)要想不被激烈的市場競爭所淘汰，首先要做的一點便是緊隨市場經(jīng)濟發(fā)展的步伐，對企業(yè)發(fā)展不斷進行完善與優(yōu)化，因此，預(yù)算指南同樣也需要緊隨企業(yè)發(fā)展的需求，進行相應(yīng)的完善與調(diào)整。職能部門在完善預(yù)算初稿后，預(yù)算管理部門應(yīng)該對初稿進行詳細審核，及時發(fā)現(xiàn)初稿中所存在的問題，并針對問題提出相應(yīng)的解決方案，從而確保企業(yè)各職能部門所指定的預(yù)算內(nèi)容滿足預(yù)算指南的要求，使其可以更好的為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。

企業(yè)預(yù)算管理部門在完善初次審核后，應(yīng)該將其內(nèi)容上交到預(yù)算委員會進行再次審核，預(yù)算委員會對預(yù)算管理部門所提交的內(nèi)容進行進一步更加詳細的審核，并對預(yù)算內(nèi)容進行系統(tǒng)評估，從而確保各部門所提交上來的預(yù)算內(nèi)容，可以滿足企業(yè)發(fā)展的需求。當(dāng)各部門所提交的內(nèi)容無法滿足企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)時，預(yù)算管理部門應(yīng)該與各職能部門之間進行協(xié)商、調(diào)整重新制定。在經(jīng)過反復(fù)細致的協(xié)商與調(diào)整后，預(yù)算管理部門可以最終批準(zhǔn)預(yù)算部門所提交的方案。

（二）預(yù)算的組織結(jié)構(gòu)及職責(zé)分工

企業(yè)的預(yù)算組織結(jié)構(gòu)由多部分組成，其中預(yù)算委員會、預(yù)算管理部門、財務(wù)部門、業(yè)務(wù)部門等是企業(yè)預(yù)算組織機構(gòu)的重要組成部分。預(yù)算委員會，會從企業(yè)發(fā)展經(jīng)營的角度出發(fā)，將各項工作進行合理分配，從而全面實施企業(yè)的預(yù)算工作。預(yù)算管理部門會對市場經(jīng)濟的發(fā)展動態(tài)與企業(yè)的自身發(fā)展需求進行動態(tài)分析，將企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略作為評估依據(jù)，對各部門所提出的預(yù)算內(nèi)容進行審批。企業(yè)是由多個部門組成的整體，企業(yè)目標(biāo)的實現(xiàn)，需要各個部門之間相互配合，共同完成。因此，各部門預(yù)算目標(biāo)的實現(xiàn)，是企業(yè)實現(xiàn)目標(biāo)的基礎(chǔ)。各個部門在進行戰(zhàn)略規(guī)劃的制定時，應(yīng)該將企業(yè)的發(fā)展需求作為制定依據(jù)，并結(jié)合各部門的實際情況制定出符合企業(yè)發(fā)展及自身發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃。

就財務(wù)部門而言，財務(wù)部門應(yīng)該對各部門的財務(wù)信息進行收集與整理，從而提供相應(yīng)的財務(wù)信息數(shù)據(jù)。財務(wù)信息的完善，對企業(yè)發(fā)展而言具有十分重要的影響，通過財務(wù)信息，企業(yè)相關(guān)部門可以對各部門的財務(wù)情況進行充分了解與分析，可以為今后各部門發(fā)展目標(biāo)的制定提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)信息。各預(yù)算責(zé)任部門是全面預(yù)算編制、預(yù)算調(diào)整、預(yù)算執(zhí)行以及預(yù)算考核的主體，各預(yù)算部門可以將內(nèi)環(huán)境與外環(huán)境進行充分結(jié)合，依據(jù)內(nèi)外環(huán)境的實際情況制定相應(yīng)的發(fā)展目標(biāo)、企業(yè)發(fā)展的年度計劃，這不僅可以為企業(yè)發(fā)展起到積極的促進作用，而且可以為企業(yè)獲得更多的經(jīng)濟效益。

（三）做好預(yù)算編制

通過調(diào)查研究我們不難發(fā)現(xiàn)，業(yè)務(wù)部門是完善業(yè)務(wù)預(yù)算的主體，財務(wù)部門是完成財務(wù)預(yù)算與資本預(yù)算的主體，預(yù)算編制所圍繞的主體是業(yè)務(wù)，并非財務(wù)。全過程、全方位、全員性是全面預(yù)算管理的特點，因此，全員參與是完成全面預(yù)算的基礎(chǔ)。企業(yè)每年都會召開一次預(yù)算動員大會，通過動員大會，國企會針對預(yù)算編制原則、預(yù)算整體的安排工作、銷售量目標(biāo)的制定、預(yù)算目標(biāo)的明確、預(yù)算編制等相關(guān)內(nèi)容進行明確，這不僅可以明確企業(yè)發(fā)展的方向與目標(biāo)，而且可以起到調(diào)動企業(yè)員工積極性的作用，提高工作人員的責(zé)任意識，使其可以更好的為企業(yè)發(fā)展服務(wù)，使其可以為企業(yè)發(fā)展起到積極的促進作用。

預(yù)算編制所圍繞的內(nèi)容并非財務(wù)，而是業(yè)務(wù)。當(dāng)各個部門完成預(yù)算初稿后，會將預(yù)算初稿提交給預(yù)算委員會，為了確保預(yù)算內(nèi)容的合理性，預(yù)算委員會會針對各部門的實際情況，對所提交上來的內(nèi)容進行調(diào)整，使各部門可以更好的完善預(yù)算內(nèi)容。

我們需要用科學(xué)、嚴(yán)謹?shù)膽B(tài)度對預(yù)算目標(biāo)進行確定，預(yù)算委員會將與各部門的負責(zé)人進行協(xié)商與溝通，待溝通結(jié)束后，預(yù)算委員會將和各部門負責(zé)人之間簽訂預(yù)算承包責(zé)任書。責(zé)任書的簽訂可以提高各部門工作人員的責(zé)任意識，為了完善責(zé)任書所簽訂的內(nèi)容，各部門負責(zé)人應(yīng)該對所負責(zé)的任務(wù)進行合理分配，做到責(zé)任到人，這不僅可以提高工作人員的責(zé)任意識，而且可以避免推卸責(zé)任問題的發(fā)生。當(dāng)各部門出現(xiàn)突發(fā)問題時，可以在第一時間找到相關(guān)負責(zé)人，及時了解問題出現(xiàn)的原因，并在第一時間找尋相應(yīng)的解決方案，將各部門的風(fēng)險性降至最低，促進各部門可以健康穩(wěn)定的向前發(fā)展。

（四）提高預(yù)算人員的綜合素質(zhì)

在市場競爭日漸激烈的今天，與其說國企之間的競爭，倒不如說是企業(yè)間優(yōu)秀人才的競爭。因此，企業(yè)應(yīng)該提高對員工綜合素質(zhì)的重視程度。企業(yè)應(yīng)該為員工定期開展相應(yīng)的知識講座，提高工作人員學(xué)習(xí)的積極性，這不僅可以使員工在第一時間完善自身的知識儲備、提高其工作熱情，同時，可以為工作人員提供一個可以相互交流的平臺。其次，應(yīng)該將考核制度融入其中，通過考核可以在第一時間發(fā)現(xiàn)其不足，并及時對其進行完善，繼而為企業(yè)今后發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

企業(yè)、部門的績效考核指標(biāo)從預(yù)算中來，因此，預(yù)算目標(biāo)的制定需要從企業(yè)發(fā)展的實際情況出發(fā)，在明確企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略后對企業(yè)的年度目標(biāo)進行制定。企業(yè)是由多個部門組成的整體，企業(yè)預(yù)算目標(biāo)的實現(xiàn)，需要各部門之間共同配合。隨著相關(guān)部門對全面預(yù)算重視程度的不斷提高，全面預(yù)算得到了快速發(fā)展，我們應(yīng)該及時發(fā)現(xiàn)全面預(yù)算在發(fā)展過程中所存在的問題，并及時找尋相應(yīng)的解決辦法，為企業(yè)今后發(fā)展起到積極的促進作用。

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作者簡介：朱紅，女，對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)國際商學(xué)院在職人員高級課程研修班學(xué)員。