殷志林 田王超

摘 要：隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和云計算技術(shù)成熟運(yùn)用，各國紛紛興起了建設(shè)智慧城市的熱潮。智慧城市的建設(shè)不僅是先進(jìn)信息技術(shù)的運(yùn)用，還是一種新的城市建設(shè)理念的探索。數(shù)據(jù)的開放和開發(fā)對于智慧城市的建設(shè)具有重要意義。在智慧城市的技術(shù)平臺、人文理念下來建設(shè)數(shù)據(jù)開放生態(tài)系統(tǒng)，通過開放的數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)開發(fā)活動，通過政府與社會各個主體進(jìn)行合作，創(chuàng)造出新的數(shù)據(jù)產(chǎn)品（如APP等）來解決一些社會和經(jīng)濟(jì)問題，把智慧城市的建設(shè)由政府管理拓展到社會治理，通過數(shù)據(jù)的開發(fā)和利用建立新的合作模式能進(jìn)一步推進(jìn)和深化智慧城市的建設(shè)。

關(guān)鍵詞：智慧城市;數(shù)據(jù)開放;生態(tài)系統(tǒng)

中圖分類號：C916 ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? 文章編號：1002-2589（2020）03-0062-04

智慧城市的建設(shè)和數(shù)據(jù)開放都是大數(shù)據(jù)時代的產(chǎn)物，智慧城市的建設(shè)需要用大數(shù)據(jù)進(jìn)行決策、分析和規(guī)劃，而這時數(shù)據(jù)的應(yīng)用只存在于政府的層面，這就使得數(shù)據(jù)的價值不能夠完全利用，在智慧城市的基礎(chǔ)之上建設(shè)數(shù)據(jù)開發(fā)生態(tài)系統(tǒng)使社會運(yùn)用政府?dāng)?shù)據(jù)解決問題，可以進(jìn)一步推動智慧城市的建設(shè)。

一、智慧城市的來源和定義

1.智慧城市的來源

智慧城市是人類社會生產(chǎn)力發(fā)展和科技進(jìn)步的必然產(chǎn)物，每一次科技革命都會推動城市形態(tài)的變更。20世紀(jì)中葉信息技術(shù)的發(fā)展使得社會產(chǎn)生了巨大的變化，信息技術(shù)被廣泛地運(yùn)用到各個領(lǐng)域，不僅推動了產(chǎn)業(yè)的升級而且還推動城市進(jìn)入了數(shù)字化發(fā)展階段。在數(shù)字化城市中，RS、GIS、計算機(jī)技術(shù)和多維虛擬技術(shù)等在城市建設(shè)和規(guī)劃中得到了廣泛的應(yīng)用。但是數(shù)字化城市只是以實體城市為載體構(gòu)建出一個虛擬的數(shù)字化城市，為人們提供決策、規(guī)劃和生活的基本信息。數(shù)字城市只是智慧城市的雛形或者是初級階段。

智慧城市是以數(shù)字城市為基礎(chǔ)，在信息技術(shù)進(jìn)一步發(fā)展的情況下提出來的。IBM公司作為“智慧地球”理念的提出者，把智慧城市定義為“充分利用信息化相關(guān)技術(shù)，通過監(jiān)測、分析、整合及智能響應(yīng)的方式，綜合各職能部門，整合優(yōu)化現(xiàn)有資源，提供更好的服務(wù)、綠色的環(huán)境、和諧的社會，保證城市可持續(xù)發(fā)展，為企業(yè)及大眾建立一個優(yōu)良的工作、生活和休閑的環(huán)境”[1]。智慧城市是在原有的信息技術(shù)基礎(chǔ)之上又以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等為核心的新一代信息技術(shù)應(yīng)用為支撐的城市形態(tài)，同時智慧城市在原有的決策、規(guī)劃的功能基礎(chǔ)上提供了服務(wù)、環(huán)境營造和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等新的功能。

2.智慧城市的定義

智慧城市應(yīng)從“智”和“慧”兩方面去定義?！爸恰睆?qiáng)調(diào)的是技術(shù)方面，而“慧”強(qiáng)調(diào)的是社會參與方面。

智慧城市之“智”在于通過信息技術(shù)讓城市更加智能，它是通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)把城市各處的傳感器連接起來形成物聯(lián)網(wǎng)。互聯(lián)網(wǎng)類似于人體神經(jīng)，而傳感器則類似于人的觸覺器官，觸覺器官把接觸的信息通過神經(jīng)傳導(dǎo)給大腦進(jìn)行分析判斷，而云計算系統(tǒng)充當(dāng)大腦的作用，然后對城市事務(wù)提供信息決策支持。智慧城市從技術(shù)層面可以定義為：數(shù)字城市+物聯(lián)網(wǎng)=智慧城市。

智慧城市之“慧”在于“通過參與式治理，對人力資本、社會資本、傳統(tǒng)和現(xiàn)代的通信基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長、提高居民生活質(zhì)量以及對自然資源明智的管理?！盵2]智慧城市的“慧”更加側(cè)重于人文關(guān)懷，信息技術(shù)只是手段。智慧城市從人文關(guān)懷的角度可以定義為：利用信息技術(shù)，通過參與式治理讓城市達(dá)到持續(xù)發(fā)展和宜居的目的。

智慧城市既需要技術(shù)的支持也需要人文的價值追求。

二、數(shù)據(jù)開放和數(shù)據(jù)開放生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)涵

1.數(shù)據(jù)開放的內(nèi)涵

數(shù)據(jù)開放的主體可以是政府、企業(yè)和個人等。但一般意義上數(shù)據(jù)開放的主體是政府，因為政府掌握了全社會數(shù)據(jù)的80%。政府?dāng)?shù)據(jù)開放是指政府機(jī)構(gòu)通過信息技術(shù)，以數(shù)據(jù)開放平臺網(wǎng)站為依托，主動向公眾提供免費(fèi)的、無須授權(quán)的、可機(jī)讀的政府?dāng)?shù)據(jù)，且數(shù)據(jù)是一手的、完整的、非專有的，并且具有多種格式以滿足不同類型用戶的需求。任何個人、企業(yè)和社會組織都可以對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行開發(fā)利用[3]。

2.數(shù)據(jù)開放生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)涵

數(shù)據(jù)開放最終是為了產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益或者是提供一些社會服務(wù)等，從數(shù)據(jù)的應(yīng)用與開發(fā)角度可以把數(shù)據(jù)作為數(shù)據(jù)開放生態(tài)的主體。從數(shù)據(jù)的生產(chǎn)與采集、儲存與管理、挖掘與分析再到應(yīng)用大數(shù)據(jù)的相關(guān)鏈條，構(gòu)成了復(fù)雜的價值鏈條和價值網(wǎng)絡(luò)，在數(shù)據(jù)的開發(fā)和應(yīng)用過程中新的數(shù)據(jù)不斷產(chǎn)出，然后在新的一輪分析和應(yīng)用中繼續(xù)創(chuàng)造價值。數(shù)據(jù)在開發(fā)和應(yīng)用的過程中價值不是線性的衰減而是迭的增加。數(shù)據(jù)開放生態(tài)系統(tǒng)的良好運(yùn)行取決于數(shù)據(jù)開放的基礎(chǔ)設(shè)施狀況、數(shù)據(jù)的采集保存狀況、數(shù)據(jù)的可讀性、數(shù)據(jù)開放的格式、數(shù)據(jù)的流動情況以及數(shù)據(jù)的開發(fā)程度等。

數(shù)據(jù)開放活動中存在著多個主體，比如政府、社會組織、企業(yè)、技術(shù)人員和普通公民等。各個主體之間存在著復(fù)雜的關(guān)系，有人將這種關(guān)系隱喻成為一種“生態(tài)系統(tǒng)”。

從社會關(guān)系視角來分析數(shù)據(jù)開放生態(tài)系統(tǒng)：在數(shù)據(jù)開放生態(tài)體系中政府占主導(dǎo)地位，但是不能僅僅圍繞政府建立一個單一的生態(tài)系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)把社會組織和企業(yè)、技術(shù)人員和普通公民也看成一個獨立的子系統(tǒng)，在外面嵌上一層社會的外部環(huán)境。在大的外部環(huán)境下，各個子系統(tǒng)各要素在內(nèi)部運(yùn)行，然后與其他子系統(tǒng)進(jìn)行互動，最終使整個大的數(shù)據(jù)開放生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行。

數(shù)據(jù)開放生態(tài)系統(tǒng)不僅是一個技術(shù)設(shè)計，也是一種社會與政府的合作分工，社會因素在復(fù)雜的信息因素的建設(shè)過程起到了重要的作用，所以我們可以把數(shù)據(jù)的開放生態(tài)系統(tǒng)看成一個社會——技術(shù)系統(tǒng)。在數(shù)據(jù)開放生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)過程要把社會因素和技術(shù)因素結(jié)合起來，充分發(fā)揮兩者在社會和技術(shù)方面的不同作用，使得參與開發(fā)的各方充分利用技術(shù)來挖掘數(shù)據(jù)的價值。

三、智慧城市和數(shù)據(jù)開放生態(tài)系統(tǒng)的聯(lián)系

1.智慧城市建設(shè)促進(jìn)數(shù)據(jù)開放生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)

數(shù)據(jù)開放生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)的目的是為了推動數(shù)據(jù)開發(fā)和利用過程中的技術(shù)的連接和發(fā)展，并且充分調(diào)動社會力量參與數(shù)據(jù)的利用和開發(fā)。各國對于數(shù)據(jù)開放生態(tài)環(huán)境的營造和對于數(shù)據(jù)開放生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)都是通過各種數(shù)據(jù)開放活動展開的，例如上海的SODA大賽。但是由于開放數(shù)據(jù)活動所持續(xù)的時間和主體有限，對于數(shù)據(jù)開放生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)有時效果并不明顯，并且許多技術(shù)體系尚未成熟等。智慧城市的建設(shè)能夠在各個方面彌補(bǔ)這方面的不足。

IBM的白皮書《智慧的城市在中國》描述了“智慧城市”的基本特征，即全面物聯(lián)、充分整合、激勵創(chuàng)新、協(xié)同運(yùn)作等四點[4]?！叭嫖锫?lián)”“充分整合”能夠在技術(shù)層面上為數(shù)據(jù)開放生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)提供支持。智慧城市的建設(shè)需要遍布全市各處的感應(yīng)器對物理城市空間實現(xiàn)實時的感知和動態(tài)的分析，并且借助云計算平臺對數(shù)據(jù)進(jìn)行分類整合并為智慧城市搭建信息基礎(chǔ)設(shè)施，這首先保證了數(shù)據(jù)源的不斷更新以及數(shù)據(jù)開放基礎(chǔ)設(shè)施的提供。數(shù)據(jù)開放生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)在技術(shù)層面上首先要解決數(shù)據(jù)源的不斷采集和更新，保證數(shù)據(jù)是有用的而不是過時的、無效的。其次采集的數(shù)據(jù)需要進(jìn)行處理和加工，最后對外開放，而信息基礎(chǔ)設(shè)施能夠為數(shù)據(jù)后期的加工和開放提供平臺。“創(chuàng)新激勵”“協(xié)同運(yùn)作”是在信息基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上為數(shù)據(jù)開發(fā)者、利益相關(guān)者提供協(xié)作體系，讓個人、企業(yè)等利用數(shù)據(jù)進(jìn)行科技和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，為城市的建設(shè)和發(fā)展提供新的動力。數(shù)據(jù)開放生態(tài)系統(tǒng)的良好運(yùn)行需要政府、個人、企業(yè)和社會組織的相互協(xié)作，通過各個主體之間的協(xié)作使數(shù)據(jù)開發(fā)產(chǎn)生價值迭代效應(yīng)。智慧城市的建設(shè)能夠促進(jìn)數(shù)據(jù)開放生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)。

2.數(shù)據(jù)開放生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)深化智慧城市建設(shè)

數(shù)據(jù)開放生態(tài)系統(tǒng)是從數(shù)據(jù)的采集、儲存、開放和運(yùn)用等一系列的過程讓數(shù)據(jù)的價值發(fā)揮最大效益，同時在這一系列過程中社會各個主體相互協(xié)作，促進(jìn)整個生態(tài)系統(tǒng)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。智慧城市的建設(shè)需要開放數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)的開放來解決一些具體的社會治理問題或者是創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)收益，同時各個社會主體的參與能夠創(chuàng)造出社會資本，加強(qiáng)政府和社會各主體的信任和合作。

智慧城市的建設(shè)從技術(shù)層面來說更多的是技術(shù)平臺的搭建，整個技術(shù)平臺的搭建更側(cè)重于數(shù)據(jù)的采集、儲存、整理和分類;數(shù)據(jù)開放方面則側(cè)重于數(shù)據(jù)開放平臺的搭建，至于數(shù)據(jù)開放出來的應(yīng)用程度或者應(yīng)用方式，并未構(gòu)建出一個完整的系統(tǒng)。換言之，數(shù)據(jù)開放生態(tài)則是側(cè)重于數(shù)據(jù)源的建設(shè)，至于數(shù)據(jù)從數(shù)據(jù)平臺流出來以后如何加工處理，如何服務(wù)數(shù)據(jù)消費(fèi)者以及消費(fèi)者如何反饋并未得到詳細(xì)的設(shè)計。數(shù)據(jù)開放生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)不僅包含數(shù)據(jù)的采集、儲存、整理和分類而且還涉及數(shù)據(jù)的加工、產(chǎn)出、消費(fèi)和反饋。從技術(shù)層面數(shù)據(jù)開放生態(tài)系統(tǒng)是在智慧城市技術(shù)平臺搭建的基礎(chǔ)上對于數(shù)據(jù)開放以后進(jìn)行加工、消費(fèi)和反饋的進(jìn)一步的系統(tǒng)的設(shè)計和構(gòu)架，是對智慧城市在技術(shù)層面的更深層次的發(fā)展。

智慧城市的建設(shè)從社會層面的分析更多的來說是側(cè)重于政府的數(shù)字化服務(wù)和實體城市的基礎(chǔ)設(shè)施的智能化的建設(shè)，以達(dá)到政府治理手段更加多樣化、成熟化和城市生活更加宜居的目的。智慧城市建設(shè)雖然在建設(shè)過程中也有提供協(xié)作平臺，但是并未對在平臺搭建后各個主體的具體合作模式進(jìn)行設(shè)計。在數(shù)據(jù)開放生態(tài)系統(tǒng)中，政府雖然是核心主體，但是社會組織、企業(yè)系統(tǒng)和技術(shù)人員、普通公民系統(tǒng)在整個數(shù)據(jù)開放生態(tài)系統(tǒng)中也發(fā)揮了重要的作用。

通過對各個子系統(tǒng)內(nèi)部的設(shè)計以及各個子系統(tǒng)之間的互動關(guān)系的研究，推動各個子系統(tǒng)之間的良性互動，使得整個智慧城市的理念能夠深入到整個社會，并且可以創(chuàng)造出新的社會資本，靠社會力量推動智慧城市的建設(shè)，并且可以使社會加強(qiáng)對政府建設(shè)的監(jiān)督并且對智慧城市的建設(shè)提出反饋意見。數(shù)據(jù)開放生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)可以從社會、技術(shù)兩方面推動智慧城市建設(shè)的深化。

四、智慧城市視域下的數(shù)據(jù)開放生態(tài)系統(tǒng)的架構(gòu)

智慧城市視域下的數(shù)據(jù)開放生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建是在智慧城市所建設(shè)的信息基礎(chǔ)設(shè)施平臺上營造外部環(huán)境，再構(gòu)建政府子系統(tǒng)，社會組織、企業(yè)子系統(tǒng)和技術(shù)人員、公民子系統(tǒng)，各子系統(tǒng)形成內(nèi)部各要素的整合運(yùn)行，然后再與其他子系統(tǒng)發(fā)生互動關(guān)系。

1.外部環(huán)境的營造

數(shù)據(jù)開放生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)需要營造良好的外部環(huán)境。從社會環(huán)境方面來看，政府應(yīng)該加強(qiáng)對大數(shù)據(jù)、智慧城市建設(shè)的新聞報道，讓民眾了解智慧城市和數(shù)據(jù)開發(fā)的概念，并向社會積極展示數(shù)據(jù)開發(fā)的科技成果，讓人們意識到數(shù)據(jù)開發(fā)能轉(zhuǎn)變?yōu)閷嶓w成果，而不是與自身利益無關(guān)的。政府、社會各界也應(yīng)該積極開展數(shù)據(jù)開發(fā)活動，社會各個主體通過參加活動可以對數(shù)據(jù)開放的相關(guān)理念有深入的了解，在互動和交流中可增長自己對于數(shù)據(jù)開發(fā)知識方面的學(xué)習(xí)，并提高數(shù)據(jù)開放和開發(fā)的關(guān)注度和參與度。

從技術(shù)環(huán)境方面來看，應(yīng)著眼于資金投入、數(shù)據(jù)開發(fā)服務(wù)平臺體系、數(shù)據(jù)安全保障體系和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的建設(shè)。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是個新興產(chǎn)業(yè)，也是時代發(fā)展的趨勢，只有加大對大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的投入，才能提高產(chǎn)業(yè)活力和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。數(shù)據(jù)的開發(fā)還需要相關(guān)服務(wù)平臺的建設(shè)，提供較完備的數(shù)據(jù)服務(wù)平臺才能夠使數(shù)據(jù)從產(chǎn)出到研發(fā)到落地孵化成為一種可能。數(shù)據(jù)的開放必然帶來數(shù)據(jù)泄露方面的隱患，所以應(yīng)該從技術(shù)層面加大數(shù)據(jù)安全的保護(hù)。數(shù)據(jù)落地孵化后要加大對數(shù)據(jù)開發(fā)作品的知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，以保障數(shù)據(jù)開發(fā)和創(chuàng)新的活力。

2.政府子系統(tǒng)的架構(gòu)

政府在數(shù)據(jù)開放生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)中居于核心地位，政府子系統(tǒng)建設(shè)的好壞直接影響數(shù)據(jù)的收集、分類、整理和開放。政府子系統(tǒng)的建設(shè)決定數(shù)據(jù)開放的價值性和數(shù)據(jù)開放的程度。如果從數(shù)據(jù)開放平臺流出來的數(shù)據(jù)是過時的、不可讀的，那么數(shù)據(jù)利用的價值就不高，如果因為政府自身利益而導(dǎo)致數(shù)據(jù)開放不充分，那么數(shù)據(jù)的利用肯定也不是那么充分。所以，政府子系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)該著手于保證數(shù)據(jù)開放的質(zhì)量和保證數(shù)據(jù)開放程度兩方面。

在智慧城市中數(shù)據(jù)開放生態(tài)系統(tǒng)的政府子系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)該進(jìn)行戰(zhàn)略設(shè)計，對于數(shù)據(jù)開放的一系列過程有個整體性的戰(zhàn)略規(guī)劃，保證數(shù)據(jù)在其生命周期內(nèi)能夠有價值的高效流出，例如美國的數(shù)據(jù)開放戰(zhàn)略設(shè)計。美國所建立的數(shù)字政府是由三個層構(gòu)成的，這三個層分別是信息層、平臺層和表達(dá)層。信息層就是政府所開放的數(shù)據(jù)信息，這些信息包括結(jié)構(gòu)化信息（如人口普查和就業(yè)數(shù)據(jù)等）和非結(jié)構(gòu)化信息（如文書處理、電子表格等）;平臺層包括用于管理信息的系統(tǒng)和流程，例如應(yīng)用程序的開發(fā)、IT技術(shù)的支持還有移動設(shè)備的維護(hù)等;表達(dá)層是組織公布的信息和不斷完善政府公布信息的方式。

政府系統(tǒng)中存在著各個部門，各個部門手中握有大量的數(shù)據(jù)資源，但是各個部門為了其自身利益可能導(dǎo)致數(shù)據(jù)開放的不全面，各部門信息交流的不充分導(dǎo)致數(shù)據(jù)難以整合。在政府子系統(tǒng)建設(shè)過程中，應(yīng)該用整體性治理的思路來加強(qiáng)各部門的整體性規(guī)劃，打破各部門之間信息孤島的狀況，使得數(shù)據(jù)能夠充分地整合和流出。

政府子系統(tǒng)的建設(shè)中數(shù)據(jù)開放平臺是其至關(guān)重要的一環(huán)。智慧城市的建設(shè)是通過設(shè)置在各處的感應(yīng)器對物理城市實行實時監(jiān)測并對其數(shù)據(jù)進(jìn)行收集，然后通過互聯(lián)網(wǎng)將數(shù)據(jù)傳導(dǎo)到數(shù)據(jù)儲存庫，再通過云計算系統(tǒng)將數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、分類傳導(dǎo)到大數(shù)據(jù)開放平臺。智慧城市的建設(shè)為數(shù)據(jù)開放平臺的建設(shè)提供了信息基礎(chǔ)設(shè)施，同時應(yīng)該建設(shè)開源模式的數(shù)據(jù)開放平臺。開源模式（Open-sourceModel）是指不依賴少數(shù)機(jī)構(gòu)的封閉技術(shù)體系，而是圍繞某一開源系統(tǒng)為基礎(chǔ)建設(shè)開放社區(qū)生態(tài)，強(qiáng)調(diào)所有系統(tǒng)工具面向全社會免費(fèi)開放共享、社會各界協(xié)同創(chuàng)新的分布式建設(shè)和治理模式[5]。數(shù)據(jù)開源模式的設(shè)立使得數(shù)據(jù)開放平臺不僅提供數(shù)據(jù)而且還提供數(shù)據(jù)開放平臺的基本系統(tǒng)工具。數(shù)據(jù)開放平臺的開源模式建成以后，任何企業(yè)、社會組織和個人都可以以極低的成本獲得數(shù)據(jù)開放的系統(tǒng)工具然后建設(shè)自己的數(shù)據(jù)開放平臺。智慧城市的技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施加上開源模式的運(yùn)用將使得數(shù)據(jù)開放平臺的建設(shè)更加高效和開放。

3.社會組織、企業(yè)子系統(tǒng)的架構(gòu)

社會組織、企業(yè)的子系統(tǒng)在數(shù)據(jù)開放生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)中不僅充當(dāng)數(shù)據(jù)開發(fā)者的角色，更重要的是充當(dāng)著連接組織和技術(shù)提供的角色。社會組織和企業(yè)擁有著一定的社會資源、資金和技術(shù)優(yōu)勢。當(dāng)數(shù)據(jù)從數(shù)據(jù)開放平臺流出后，社會組織、企業(yè)可以根據(jù)自身的需求開發(fā)數(shù)據(jù)，從而提高自身子系統(tǒng)的運(yùn)營效率和創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價值。

另外，社會組織和企業(yè)有聯(lián)系政府和社會的紐帶作用，政府政策推廣和活動的開展需要社會組織和企業(yè)的協(xié)助和組織。在智慧城市的建設(shè)和數(shù)據(jù)開放生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)過程中需要社會組織把民眾組織起來，用政府提供的平臺或者是自身的平臺使得民眾能夠參與和創(chuàng)造價值。并且一些專業(yè)性的社會組織還能為民眾提供開發(fā)的模式，例如美國的InnovationEndeavors就為許多數(shù)據(jù)開放活動提供了“黑客馬拉松”這種數(shù)據(jù)開發(fā)模式。企業(yè)是數(shù)據(jù)的開發(fā)者，但是許多項目受制于其技術(shù)條件等因素的限制而無法完全開發(fā)某個項目。企業(yè)可以為數(shù)據(jù)開發(fā)的團(tuán)隊提供資金、數(shù)據(jù)和其他技術(shù)的支持，借助民間力量開發(fā)出相應(yīng)的成果，然后供企業(yè)使用?；蛘咂髽I(yè)對某個正在進(jìn)行數(shù)據(jù)開發(fā)的項目感興趣，為其投入資金和技術(shù)平臺的支持，使其能夠順利地落地孵化。

4.公民、技術(shù)人員子系統(tǒng)的架構(gòu)

公民和技術(shù)人員之所以歸于一個子系統(tǒng)是因為兩者是可以相互轉(zhuǎn)化的。智慧城市建設(shè)的過程中有給社會提供的相互協(xié)作的平臺，這個平臺專門提供給企業(yè)、社會組織和技術(shù)人員，但也應(yīng)該吸納普通公民參與到其中。數(shù)據(jù)的開發(fā)和利用是多維度的，如何使數(shù)據(jù)開發(fā)利用產(chǎn)出的成果能夠切實為普通公民服務(wù)，需要普通公民參與進(jìn)來，這樣才能為數(shù)據(jù)的開發(fā)和利用提供一個新的角度或者是與其利益切實相關(guān)的成果。由此，數(shù)據(jù)開放的成果落地孵化以后才能符合市場需求或者是切實解決一些社會問題。

參與數(shù)據(jù)開發(fā)和研究的過程中也是普通公民接受教育的過程，普通公民在參與數(shù)據(jù)開發(fā)和研究的過程中可以學(xué)到一些數(shù)據(jù)開發(fā)的知識或者是學(xué)到一些應(yīng)用程序使用的知識，在此過程提高了普通公民的科學(xué)文化素養(yǎng)。在參與數(shù)據(jù)開發(fā)活動中可以加強(qiáng)普通公民和數(shù)據(jù)開發(fā)人員的互動，增強(qiáng)兩者之間的信任。技術(shù)開發(fā)人員進(jìn)行數(shù)據(jù)開發(fā)過程中的視野和思路將會被拓寬，同時，兩者在進(jìn)行活動的過程中可以增強(qiáng)對于智慧城市建設(shè)理念的認(rèn)知，增強(qiáng)對政府政策的理解，提高政府公信力。有的技術(shù)人員還可以提供新的技術(shù)開發(fā)平臺，吸引新的普通公民和技術(shù)人員的參與，增加數(shù)據(jù)開放平臺的數(shù)量，提高數(shù)據(jù)開放平臺的活力。

5.各子系統(tǒng)的互動

在良好的外部數(shù)據(jù)開放環(huán)境下，政府子系統(tǒng)通過自身的戰(zhàn)略制定和機(jī)構(gòu)整合開放政府內(nèi)部數(shù)據(jù)，再通過物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和云計算系統(tǒng)等收集城市實體的數(shù)據(jù)，把數(shù)據(jù)進(jìn)行分類整理以后通過數(shù)據(jù)開放平臺進(jìn)行開放，并對數(shù)據(jù)開放平臺進(jìn)行開源模式的設(shè)計，為社會組織、企業(yè)子系統(tǒng)、公民和技術(shù)人員子系統(tǒng)提供優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)開放平臺的基礎(chǔ)設(shè)施。社會組織、企業(yè)子系統(tǒng)與政府子系統(tǒng)進(jìn)行協(xié)商合作，子系統(tǒng)內(nèi)部的企業(yè)和社會組織也進(jìn)行相互的合作。它們不僅自身去開發(fā)應(yīng)用數(shù)據(jù)、建設(shè)平臺，并且還為公民、技術(shù)人員子系統(tǒng)提供開發(fā)模式、開發(fā)平臺資金和技術(shù)支持。公民、技術(shù)人員子系統(tǒng)內(nèi)部首先實現(xiàn)技術(shù)人員的公民化和公民的技術(shù)化，不斷提高人民對技術(shù)的開發(fā)和利用的能力。同時，公民、技術(shù)人員子系統(tǒng)可以通過開源平臺利用數(shù)據(jù)進(jìn)行開發(fā)創(chuàng)新，或者是利用開源平臺的系統(tǒng)設(shè)施進(jìn)行數(shù)據(jù)開放平臺的創(chuàng)造。另外公民、技術(shù)人員子系統(tǒng)通過與社會組織、企業(yè)子系統(tǒng)的聯(lián)系來找到可參與的數(shù)據(jù)開發(fā)平臺，并且找到適合的數(shù)據(jù)開發(fā)模式，在參與開發(fā)和研究的過程中獲得資金和技術(shù)的支持。各個子系統(tǒng)之間通過相互的協(xié)作和配合來推動智慧城市建設(shè)的深入發(fā)展。

五、結(jié)語

智慧城市和數(shù)據(jù)開放生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)都具有技術(shù)和社會屬性，兩者之間的建設(shè)在某些方面是有重合的，但是兩者在某些方面又是相互補(bǔ)充的。智慧城市的建設(shè)需要開放數(shù)據(jù)，而且還需要建設(shè)一個能夠良好運(yùn)行的數(shù)據(jù)開放生態(tài)系統(tǒng)。數(shù)據(jù)在數(shù)據(jù)開放生態(tài)系統(tǒng)中產(chǎn)生一種迭代效應(yīng)——使得各參與主體能夠充分參與，讓數(shù)據(jù)的開發(fā)和利用得到最大化，用數(shù)據(jù)開放開發(fā)利用的成果來推動智慧城市的建設(shè)，使智慧城市的建設(shè)更加智慧化，并使得整個城市更加的宜居。

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