《廣西司法行政系統干部教育培訓工作》課題組

（廣西壯族自治區(qū)司法廳 組織培訓處，廣西 南寧 530022）

中共中央《2018-2022 年全國干部教育培訓規(guī)劃》和司法部《2018-2022 年司法行政系統教育培訓規(guī)劃》明確指出：干部教育培訓是干部隊伍建設的先導性、基礎性、戰(zhàn)略性工程。 一直以來，廣西各級司法行政機關認真貫徹中央、司法部、自治區(qū)關于干部教育培訓的工作部署，不斷加大干部教育培訓工作力度，組織培訓班次穩(wěn)中有增，參訓干部人次不斷提高。 同時，在確保干部教育培訓質量的基礎上，積極探索減少開支方式，力爭以最少開支創(chuàng)造最佳培訓效果。 實踐證明，加強司法行政系統干部教育培訓是建設政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良及執(zhí)法公正的高素質司法行政隊伍的重要途徑。 經過近幾年來的積極探索創(chuàng)新，司法行政隊伍干部教育培訓工作的“質”和“量”都有了很大的提升。

一、 近三年廣西司法行政系統干部教育培訓概況

（一）隊伍人員構成情況

廣西司法行政系統干部主要包括有三大類：司法行政機關干部、監(jiān)獄人民警察、戒毒人民警察，共計1.8 萬余名 （處級干部約830 名， 科級干部約17500 名）。 其中監(jiān)獄人民警察為12000 名（處級干部約450 名，科級干部約11550 人），戒毒人民警察約1800 名 （處級干部約100 名， 科級干部約1700名），司法行政機關干部約5300 名（處級干部約280名，科級4382 名）。

（二）組織參訓人數及經費使用情況

2016-2018 年， 廣西司法行政系統共組織參訓班次5820 個，參訓干部共計約19.1 萬人次，實際使用培訓經費5979.03 萬元。 依單位分類， 如圖1 所示：監(jiān)獄單位組織參訓班次4000 次，參訓干警約13萬人次，實際使用培訓經費3925.12 萬元；戒毒單位組織參訓班次957 個，參訓干警3.1 萬人次，實際使用培訓經費892.71 萬元；各市司法局組織參訓班次863 次，參訓干部約2.9 萬人次，實際使用培訓經費1161.2 萬元。

依年度分類， 如圖2 所示：2016 年全系統組織參訓班次1962 個，參訓處級干部4278 人次（人均參訓5 次/年）， 科級干部約5.9 萬人次（人均參訓3.4次/年），實際使用培訓經費2002.87 萬元，人均培訓經費約300 元/年；2017 年全系統組織參訓班次1986 個，參訓處級干部4422 人次（人均參訓5.3 次/年），科級干部約5.9 萬人次（人均參訓3.3 次/年），實際使用培訓經費2079.74 萬元， 人均培訓經費約320 元/年；2018 年全系統組織參訓班次1970 個，參訓處級干部4724 人次（人均參訓5.7 次/年），科級干部約6.1 萬人次（人均參訓3.5 次/年），實際使用培訓經費1896.42 萬元，人均培訓經費約290 元/年。近三年， 干部教育培訓呈現出組織參訓班次和參訓人員逐年穩(wěn)步遞增、培訓經費略有下降的良性態(tài)勢。

（三）在區(qū)（?。﹥韧廪k班情況

從圖3 和圖4 可知， 區(qū)內班次普遍高于區(qū)外班次且各單位的平均區(qū)內班次占比高于72%。 說明廣西司法行政系統干部教育培訓地點的選擇以區(qū)內培訓或在單位內部辦班為主，“走出去”在區(qū)（?。┩廪k班為輔。

（四）從事干部教育培訓專兼職人員情況

從圖5 可知， 除廣西警官學校作為廣西司法行政系統干部培訓的主要陣地， 從事培訓工作人數較多外，各市司法局、監(jiān)獄單位、戒毒單位三個系統中有近90%的單位從事培訓專兼職工作的人數在10人以內， 這與廣西司法行政系統區(qū)內或單位內部辦班多和每年參訓人數多、密度大等特性不相符，一定程度上說明師資力量仍是當前干部教育培訓的短板。

（五）年度培訓計劃完成情況

根據上級的培訓要求， 廣西各級司法行政機關結合干部工作崗位實際情況， 每年都制訂了年度培訓計劃，并在班次設置、培訓內容、抽調對象和時間安排上統籌兼顧，作出科學預測，確保全年培訓計劃制定完成率始終保持100%。 同時，在培訓過程中注重將教育培訓和開展工作有機結合起來， 確保全年培訓計劃按期實施完成率達100%。

二、近三年干部教育培訓成效明顯

目前， 廣西司法行政系統干部教育培訓工作經歷從粗放管理到高位布局再到開拓進取的過程，培訓方式從單一化到多樣化， 培訓陣地從片面化到立體化，培訓人數范圍不斷擴大，形成了統一規(guī)劃、合理統籌、節(jié)約成本、保障規(guī)范的“廳—局—基層單位”三級培訓網絡的總體格局。

（一）參訓人次數穩(wěn)步上升

從圖6 和圖7 所示， 廣西各級司法行政機關參訓人數已基本實現全覆蓋， 人均參訓次數為2 次以上。 其中，各市司法局相對于監(jiān)獄、戒毒單位來說,人均參訓次數更高，參訓率更穩(wěn)定，說明各市司法局開展干部教育培訓工作時能夠穩(wěn)中求進，力爭上游，達到提高參訓率的目的。

（二）培訓經費使用情況更趨科學合理

從圖8 可知，2016 年實際支出超出預算，2017 年實際支出與預算逐漸持平，2018 年實際支出略低于預算。這一定程度上說明了培訓經費由原來入不敷出，轉向更加合理化、科學化的趨勢。通過對實際使用經費金額與培訓辦班方式之間的皮爾遜積差相關分析， 從表1 中可知，實際使用費用總數與區(qū)外班次、區(qū)內班次、單位內部班次之間的皮爾遜相關系數均為0.3 以上，表明他們四者之間都存在顯著的正相關關系， 即隨著班次的增多實際使用費用明顯隨之增多。因此，也充分說明了廣西司法行政系統通過合理分配、 整合及優(yōu)化區(qū)內外班次，對節(jié)省經費使用有較大的關聯性。

圖9 2016 年-2018 年監(jiān)獄單位處級和科級培訓人數占比分布圖

（三）培訓工作相對穩(wěn)定合理

如圖9、10、11 所示， 每年各單位人均參訓次數都在2 次以上， 每年人均參訓數基本能保持在同一水平線上， 特別是各單位處級和科級培訓的占比數均能與單位的年人均培訓次數持平。同時，從圖7 可知， 系統各單位的年人均參訓次數基本保持在一個線性點周圍（即保持比較穩(wěn)定的次數），也說明了各單位能夠統籌安排和科學合理設置培訓的班次，實現了全員培訓要求。

（四）培訓工作滿意度相對較高

近年來， 各級司法行政機關不斷提高干部教育培訓工作力度，受訓者滿意度也不斷提高。 從圖12中可知， 參訓人員對警銜培訓相關工作情況的滿意度較高，在培訓時間、培訓經費、授課質量、組織管理、服務態(tài)度方面滿意率均達到了90%以上。 對培訓時間安排的滿意度情況高達100%，對住宿條件、伙食標準以及服務態(tài)度方面滿意率也高達80%以上。 從表2 可知，參訓學員對辦班的總體印象、教學質量、組織管理工作、服務態(tài)度方面的評價，非常滿意和滿意程度的比例達90%以上。 由于受經費使用政策規(guī)定限制， 除了住宿方面有2.7%不滿意外，其他沒有不滿意的情況?？傊?，各單位在確保完成培訓計劃的同時， 一方面能夠根據參訓人員的實際情況有效安排培訓進程， 另一方面也能兼顧參訓人員對培訓學習過程的主觀體驗，具體體現在住宿條件、伙食標準以及服務態(tài)度方面，取得了較高的滿意度。

圖10 2016 年-2018 年戒毒單位處級和科級培訓人數占比分布圖

表1 實際使用費用總數與辦班方式之間的相關分析表

圖11 2016 年-2018 年各市司法局處級和科級培訓人數占比分布圖

三、廣西司法行政干部教育培訓經驗借鑒

廣西各級司法行政機關將干部教育培訓作為隊伍專業(yè)化建設的重要途徑，注重培訓資源整合，建立完善培訓管理機制，突出抓好干警素質技能的培養(yǎng)，努力適應司法行政工作面臨的新形勢、新任務。

（一）建章立制，統籌規(guī)劃

通過建立培訓項目申報機制、 培訓聯席會議機制，完善干部教育培訓工作管理制度，制訂全區(qū)司法行政系統“十三五”培訓規(guī)劃，進一步嚴格規(guī)范干部教育培訓管理，形成了司法廳黨委統一領導，司法廳政治部牽頭組織落實，各相關職能部門分工合作，各級各單位齊抓共管的教育培訓管理體系框架。

（二）歸口管理，分層落實

司法廳本級主要負責舉辦示范培訓班次， 重點抓好廳管干部和中青年干部調訓以及業(yè)務培訓，監(jiān)獄局、戒毒局、市司法局負責實施本級機關干部和基層干部調訓，各監(jiān)獄、戒毒所、司法所具體落實干警全員培訓和崗位練兵。

（三）協調推進，績效考評

圖12 2016 年-2018 年警銜培訓工作滿意度情況分布

加強干部教育培訓工作的頂層設計、統籌規(guī)劃、宏觀指導和綜合管理， 充分發(fā)揮組織人事部門綜合協調的作用和優(yōu)勢，調動各方面的積極性，指導推進各級抓好本單位干部的學習培訓， 提升培訓資源利用率。將全員培訓列入對各單位的績效考評指標，強化司法行政業(yè)務培訓， 促進各單位干部教育培訓工作質與量的提升。

表2 2018 年廣西司法行政系統中青年干部培訓班評價表（共75 人，收到73 份）

（四）嚴把關口，落實經費

建立培訓計劃編報和審批制度。 各單位培訓部門制訂的本單位年度培訓計劃 （包括培訓名稱、對象、內容、時間、地點、參訓人數、所需經費及列支渠道等），經單位財務部門審核把關，報單位黨委（黨組）會議或辦公會議批準后施行。 合理安排班次、優(yōu)化課程內容，緩解師資力量、培訓機構、人員經費等不足和困難。

四、制約當前干部教育培訓發(fā)展的瓶頸

（一）師資力量單薄

從圖5 可知，監(jiān)獄、各市司法局、戒毒單位從事培訓工作專兼職人數均值分別為9、7、6。 各單位專兼職從事培訓人數均值為7 人，系統中有82%的單位從事培訓工作的人數在均值以下。 以監(jiān)獄單位為例， 有接近50%的監(jiān)獄參加培訓的人數超過6000人次，培訓壓力較大，面臨缺少師資困境。

（二）工學矛盾突出

目前“工學矛盾”已成為影響干部教育培訓工作和促進干部鍛煉成長的突出問題和主要矛盾。 具體表現在：單位派不出人或不愿派人參加培訓；參訓學員不能安心學習等。以調訓為例，雖然大部分單位的調訓占比 （調訓人數與培訓總人數之比） 維持在20%以下，但仍有一部分單位調訓占比超過50%。系統內部的調訓一般時間在一周左右， 而基層一線干警上班是“倒班制”，每次輪休時間最多不超3 天時間， 這種情況下監(jiān)獄一線警察要自己與同事換班去參加培訓，擠壓了一線警察正常休息時間，特別是當一線民警如果遇到其他活動與參訓時間沖突時，容易出現警力不足現象。

（三）培訓經費不足

從圖13、14、15 可知，監(jiān)獄、戒毒單位和各市司法局的實際使用培訓經費均高于預算經費。 一方面，表面上各單位培訓費用都能按預算標準，甚至略高于預算支出，但平均到每個人的費用，遠遠達不到干部每年需要完成培訓課時的標準（科級干部脫產培訓每年需要完成90 個課時， 處級干部脫產培訓每年需要完成110 課時；若每天按8 個學時計算，科級干部脫產培訓每年至少為11 天， 處級干部脫產培訓每年至少為13 天）。 以2016 年-2018 年監(jiān)獄單位培訓費用支出為例，2016 年預算支出最高為1176.2 萬元，平均到每個人約980 元/年， 若按照脫產培訓每天最低費用450 元/人的標準，實際培訓的天數僅為2 天（即16個課時）。同理，戒毒單位和各市司法局干部教育培訓的課時量也未能達到新形勢下的培訓工作要求。 因此，從培訓的課時量可反推出，目前各單位的培訓經費遠遠不能滿足新形勢干部教育培訓的需要。

另一方面，監(jiān)獄和戒毒單位培訓經費逐年下降，資金缺口較大，培訓資金實際使用每年大于預算經費；各市司法局的培訓預算經費雖然逐年遞增了， 但每年的實際使用也均高于預算， 一定程度上說明了地方財政給予支持，但仍不足以滿足當前培訓經費需求。

五、存在問題的原因分析

（一）培訓獎懲制度不夠健全

培訓考核沒能更好地與晉升獎懲掛鉤。 雖然相關法律和規(guī)定明確要求將干部培訓與年度公務員考核結合， 但由于在年度公務員考核登記表中只要求培訓要有“量”，卻體現不出培訓的“質”,對積極參與培訓、培訓期間表現良好、成績優(yōu)秀的干部缺乏相應的獎勵機制，對消極應付、走過場等培訓表現較差的干部缺乏相應懲罰機制。因此，學習成績與學習表現好與差對干部影響不大， 一定程度影響了干部參加培訓內生動力不足，積極性也不高。

圖15 2016 年—2018 年各市司法局預算與實際支出分布圖

（二）培訓資源配置不夠優(yōu)化

一是師資隊伍專業(yè)水平普遍不高。目前，廣西司法行政教育培訓隊伍主要由系統內部的專兼職教師組成，結構單一，教學資源不足，高學歷學位教師占比偏低。 有的是各單位分管業(yè)務工作的領導干部或業(yè)務精英，雖有豐富的實踐經驗，但儲備的專業(yè)理論知識受學歷影響相對有所欠缺； 有的雖具備豐富的理論和實踐經驗，但工作任務重，需要同時兼顧行政職務，工作繁忙，缺乏自我提高的時間，知識更新相對滯后，無法使得培訓工作取得突破性的成效。二是培訓陣地發(fā)揮作用不明顯。 廣西司法行政系統培訓的主陣地主要設在廣西警官學校及各單位的培訓基地，培訓基地硬件設施配備不足、在改進培訓方式和教學方法、加快師資開發(fā)等軟件方面相對也不夠，獨立承擔辦班的能力不強。 三是培訓資源未能很好的整合。 廣西司法行政系統各單位遍布在區(qū)內各地市（縣），有的單位地處城市群中間，教育培訓基礎設施建設、師資力量配備、培訓經費保障等硬軟件方面相對地處城市周邊單位更加有優(yōu)勢， 造成系統各級單位培訓資源點多、面廣，且培訓軟件和硬件等基礎設施建設條件參差不齊， 出現了干部教育培訓存在多頭辦學，多層培訓，各自為政，隨意培訓，交叉點訓，無序競爭，整而不合的現象，既浪費了人、財、物等資源，又影響培訓質量和辦學效益。

（三）培訓經費保障制度不完善

培訓經費不足，影響培訓工作的質量。 培訓考核指標不盡合理，經費使用的考核指標有待加強。 有的單位干部教育培訓專項經費列入年度財政預算卻沒有落實到位， 干部教育培訓經費投入機制不盡合理。有的單位缺乏完善的干部教育培訓經費管理使用辦法，如培訓經費如何隨財政增長幅度而增長，大規(guī)模外出培訓能否另行列支等問題沒有作出規(guī)定。在干部教育培訓特別是干部自主選學中，干部教育培訓專項經費的申請、審核、批準的審批程序及專戶儲存，統一管理在落實中也存在一些困難。 同時經費“跟著干部走”和“跟著項目走”等結合管理的辦法有待完善。

六、探索提升干部教育培訓質量的途徑

（一）整合資源，進一步夯實工作基礎

教育培訓是一項十分復雜的綜合性工作， 圍繞降低培訓成本和增強培訓效果兩個目的， 充分利用各種培訓資源，實現培訓資源的優(yōu)化配置，整合區(qū)內外各種有效資源， 以克服當前的培訓陣地資金、師資、設施等相對不足，建立開放性司法行政干部教育培訓體系。

第一，整合陣地資源，構建多元化、互補性強的教育培訓機構體系。 一是堅持以廣西警官學校及各級各單位的培訓場地為培訓主陣地， 進一步改善辦學條件，加強師資隊伍建設和教學方式改革，提高教學科研水平。 二是根據廣西司法行政工作的發(fā)展實際和干部培訓需求，在全面考察了解的基礎上，在廣西區(qū)內外經濟發(fā)達市（縣）、工作先進單位內建立培訓基地、現場教學基地，充分利用他人資源培訓我系統干部。三是充分利用監(jiān)獄、戒毒所現有場地和設施建設現代化培訓教學基地、 訓練場所以及開辟各類特色的實踐教育基地。 四是要積極借助互聯網絡的優(yōu)勢開展教育培訓工作， 充分利用全區(qū)干部教育培訓網絡學院平臺，開展網上學習培訓。

第二，整合師資資源，建立專兼結合、素質較強、相對穩(wěn)定的師資隊伍。 一是承擔干部培訓任務的主陣地， 必須緊緊結合司法行政系統發(fā)展和大規(guī)模培訓干部工作深入開展的實際， 進一步優(yōu)化整合教職工隊伍結構，改革教學方式，采取多種方式提高現有教師的理論水平和教研水平。 二是干部教育培訓機構應緊緊圍繞司法行政工作大局，堅持視野向外、面向社全，采用簽約、客座等聘請形式，在區(qū)內外知名院校、 科研部門以及部分黨政領導干部中聘請兼職教師。三是在系統內部，以單位推薦和個人自薦的方式，建立一支思想政治素質過硬、實踐經驗豐富、理論水平較高的領導干部、業(yè)務精英、專家學者和先進模范人物、 優(yōu)秀基層干部等專兼結合的干部教育培訓師資隊伍， 滿足對區(qū)內辦班的干部教育培訓師資的需求。 四是建立健全符合司法行政系統教育培訓特點的師資準入和退出機制、 師資考核評價體系和崗位聘任辦法、人才激勵機制，不斷提高干部教育培訓的教學質量和水平， 彌補現在培訓機構中師資力量薄弱的不足， 為廣西司法行政系統教育培訓提供人才支持和智力支撐。

第三，拓寬培訓思路，打造科學、合理、高效、便捷的培訓方式。 一是在制定年度教育培訓方案時，充分調查研究和征求意見， 把教育培訓和干部事業(yè)需要、組織要求、個人工作需要有機結合起來，作出科學預測，在班次設置、培訓內容、抽調對象和時間安排上統籌安排，確保每一位干部必須按計劃參加培訓。 二是結合司法行政工作特點和隊伍建設特殊性，積極探索系統內部各單位之間聯合辦班模式， 將培訓經費、人員、地點和師資資源等因素進行整合，統籌用好干部“大講臺”、“新時代講習所”、專家巡講、崗位練兵、技能比武、“錯峰”調訓、輪值輪訓、分段式培訓等多種培訓形式，著重解決因“工學矛盾”、經費不足、授課水平、師資力量單薄等當前制約干部教育培訓發(fā)展的瓶頸問題。 三是積極探索“互聯網+培訓”模式，按照兼容、開發(fā)、共享、規(guī)范、精細、導向等新時代培訓要求，切實用好“學習強國”、干部網絡學院和共產黨員網等在線學習平臺，爭取網上學習積分與學時計算相互認證。 繼續(xù)用好視頻培訓模式，推進線上與線下培訓相結合，為廣大干部提供高效便捷的學習途徑。

（二）科學規(guī)劃，進一步提高預算效率

為探究培訓預算金額對培訓實際支出是否存在顯著的影響，以培訓預算金額作為自變量X，培訓實際支出作為因變量Y，對其進行線性回歸分析，由表3 可知，二者回歸方程即為Y=0.801X+40.907,這就表明培訓預算金額對培訓實際支出存在顯著的正向影響， 具體表現為培訓預算金額越多， 實際支出越多。 同理，通過對各市司法局和監(jiān)獄、戒毒單位的培訓預算經費和實際支出經費進行回歸性分析， 均得出了相同結果。因此，應當科學合理規(guī)劃培訓預算金額， 提高預算利用率， 最大限度地節(jié)約培訓經費支出，通過健全經費保障措施、加強經費支出管理，建立運轉有序、保障有力的經費支撐體系。 同時，繼續(xù)探索健全教育培訓工作經費保障機制， 力爭逐步把培訓經費納入財政預算， 并隨著縣域經濟的發(fā)展逐步增加培訓經費， 按干部管理權限將培訓經費統一核撥到培訓主管部門管理， 切實保障干部教育培訓工作的正常開展。

表3 系統培訓預算金額與培訓實際支出回歸性分析

（三）更新理念，構建高效實用的培訓體系

一是強化人才核心理念。 由于當前司法行政系統還普遍存在各層次專業(yè)人才不足、 專業(yè)人才招錄難等問題，因此，干部教育培訓工作作為建設高素質干部隊伍的一個重要環(huán)節(jié)， 應在人才開發(fā)和培養(yǎng)方面發(fā)揮更大的作用，通過拓寬教育培訓渠道，建立完善人才教育培養(yǎng)機制， 培養(yǎng)一批司法行政各層次人才以及具有發(fā)展?jié)摿Φ暮髠潢犖椋?不斷改善廣西司法行政系統人才現狀， 有效緩解專業(yè)技術人才緊缺的問題。二是強化質量為本理念。干部教育培訓應以提升司法行政隊伍專業(yè)水平和履職的能力作為直接衡量標準，突出培訓對象在教育培訓中的主體地位，針對司法行政“三支隊伍”來源較廣、需求不同的特點，加強培訓需求調研，提高教育培訓的多樣化和差別化。注重處理好干部教育培訓數量與質量的關系，把提高教育培訓質量、 增強培訓實效擺在更加重要的位置，實現培訓規(guī)模和培訓質量相統一。三是探索建立學分制管理體系。 建立健全干部教育培訓考評制度，充分利用績效考評管理機制，實行干部教育培訓責任目標考核制度， 對培訓情況實行全程跟蹤考核管理模式， 把干部學習培訓情況作為干部年度考核、評先評優(yōu)及選拔任用的重要依據，進一步加強干部教育培訓學習的管理、監(jiān)督、考核，全方位提升司法行政干部教育培訓管理水平。

（四）突出重點，有側重地增強專業(yè)培訓

一是強化法治培訓主題。 樹立法治興則中國興的培訓理念，探討中國走法治化道路相關的課題，通過組織開發(fā)團隊對課程開發(fā)進行頂層設計， 開展實證研究， 使干部教育培訓的課題轉化為為黨和政府出謀劃策的論題，轉化為對干部工作改進的契機，轉化為教學人員的科研課題。 二是分層分類設置培訓內容。以“黨的基本理論教育、黨性教育、專業(yè)能力培訓、知識培訓”這四大塊內容為主要培訓大綱，系統完善司法行政“三支隊伍”分類培訓內容體系，增強教育培訓的系統性科學性。 根據不同崗位類別有針對性設置培訓內容，提高培訓內容的專業(yè)化水平，如對司法局系統應當加強司法行政基本業(yè)務知識方面培訓， 對監(jiān)獄及戒毒系統增強其突發(fā)事件防范和應急處理能力、警體技能等方面培訓等。三是豐富課程內容。圍繞推動新時代司法行政事業(yè)偉大發(fā)展，按照“填補空白、突出特色、務實管用、打造精品”的原則，立足隊伍現狀，結合當前熱點內容，建立健全以培訓需求為導向的培訓內容更新機制。 開展精品課程和優(yōu)秀教材、教案推薦評選，及時編寫、更新符合新時代司法行政工作要求的各類業(yè)務培訓教材和教案，進一步開發(fā)干部教育培訓課程， 構建起覆蓋司法行政各項職能、專業(yè)化系統化的培訓課程體系，提高課程內容的時效性。

（五）創(chuàng)新教學，進一步打造新式教育

一是加強培訓需求調研。 健全完善培訓計劃生成機制，突出問題導向、目標導向、工作導向、效果導向，把培訓前、培訓中、培訓后的調研貫穿始終，真正做到發(fā)揮團隊精神破解難題， 使培訓工作起到提升干部依法辦事的能力和解決問題的效果， 真正達到學以致用的目的。二是創(chuàng)新教學方式方法。改變傳統業(yè)務課程“一鍋粥”和“我講你聽”的單向封閉式的課堂教學模式，開展研究式、互動式、案例式、體驗式、模擬式等教學方法，探索運用訪談教學、論壇教學、翻轉課堂等模式， 以培養(yǎng)干部的領導能力和業(yè)務能力為重點，推行行動學習法，突出訓育結合，根據培訓內容和崗位實際情況，布置相應的課題任務，讓干部帶著問題參加培訓， 將學習培訓與問題解決相結合，提升干部分析和解決問題的能力。 三是加大“走出去，請進來”力度。 鼓勵和支持與省外有名的教育培訓機構開展交流協作， 充分利用國家重點高等院校、社會培訓機構等優(yōu)質培訓資源，探索跨地區(qū)、跨部門、跨學?！白叱鋈?請進來”的合作培訓模式，推動形成分工明確、布局合理、優(yōu)勢互補、競爭有序的教育培訓機構網絡，實現優(yōu)質培訓資源共享。四是改進教學手段。 采取模擬法庭教學，角色扮演，現場觀摩教學如庭審觀摩、戒毒所案例觀摩、社區(qū)調解和社區(qū)矯正案例觀摩教學，將理論與實踐相結合，通過實戰(zhàn)演練提升自身能力，力爭做到“聽得懂，學得會，用得上”。 充分利用現代媒體和互聯網等技術手段，破解“時空”對干部教育培訓限制的瓶頸，豐富學習形式和內容。五是堅持長短結合。既要把區(qū)內短期培訓班辦好，又要探索舉辦1-2 個月的綜合素質提升班，有重點地派選干部赴外地培訓，拓寬干部視野，更新觀念，切實解決崗位中“缺什么，補什么”的問題。