闞明旗

（中國政法大學(xué)，北京 100088）

一、法治類圖書發(fā)展概況

法治類圖書泛指一切與法治相關(guān)的圖書，主要包括法學(xué)教材、法學(xué)著作、法學(xué)譯著、法律實(shí)用讀物、法學(xué)教學(xué)輔助讀物、法律職業(yè)資格考試輔導(dǎo)讀物、法律法規(guī)匯編，等等。 當(dāng)前，中國特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成，反映這一體系內(nèi)容的法治類圖書數(shù)量也在逐年增加。 陳興良教授認(rèn)為，新中國成立以來，我國法律圖書出版大致經(jīng)歷了如下三個(gè)發(fā)展階段：從無到有、從少到多、從次到好。[1]筆者認(rèn)為，伴隨著新中國法治建設(shè)的發(fā)展，法治類圖書出版經(jīng)歷了以下四個(gè)階段：第一，起步階段（新中國成立初期至1965 年），這一時(shí)期新中國法學(xué)教育和法學(xué)研究均處于起步階段，全國僅有兩家法律專業(yè)出版社出版法律圖書。 第二， 停滯階段 （1966 年至1978 年），這一階段正是“文革”及之后的調(diào)整時(shí)期，這期間國家的民主法制建設(shè)處于停滯狀態(tài)，法律圖書出版也難逃厄運(yùn)，法律出版物近乎空白。 第三，發(fā)展階段（1979 年至1996 年），隨著黨的十一屆三中全會(huì)的召開和撥亂反正的全面開展，我國進(jìn)入了社會(huì)主義法制建設(shè)新時(shí)期。 這一時(shí)期立法工作和法學(xué)教育事業(yè)逐步發(fā)展，法律圖書出版也迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。第四，繁榮階段（1997 年至今），1997年9 月，黨的十五大在科學(xué)總結(jié)了我國社會(huì)主義民主和法制建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，鄭重提出了“依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”的重大戰(zhàn)略任務(wù)。1999 年3 月，全國人大把“中華人民共和國實(shí)行依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”寫進(jìn)《憲法》，依法治國成為一項(xiàng)基本國策，這標(biāo)志著我國進(jìn)入“依法治國”的新時(shí)期。 這一時(shí)期法學(xué)教育、法學(xué)研究和法律圖書出版取得了長足的發(fā)展， 大量法治類圖書得以出版。 近5 年來，我國政治、法律類圖書的年出版規(guī)模均在18000 種左右，通過以上數(shù)據(jù)可以看出，法治類圖書出版已經(jīng)相對(duì)繁榮。 新中國法治類圖書的出版狀況深刻地反映了我國法治的發(fā)展?fàn)顩r， 其可以稱之為我國法治發(fā)展的“晴雨表”。

二、法治類圖書的特征

法治類圖書作為傳播法治信息、表達(dá)法治理念、弘揚(yáng)法治精神、傳承法治文化的重要載體，具有以下鮮明的特征。

（一）時(shí)效性

法治類圖書出版要服務(wù)于國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，要針對(duì)國家治理需求、法治發(fā)展需要、最新立法動(dòng)態(tài)、社會(huì)熱點(diǎn)問題等內(nèi)容及時(shí)作出反應(yīng)。這就要求出版者把握出版的時(shí)效性，及時(shí)策劃相應(yīng)選題，第一時(shí)間出版相關(guān)論著， 實(shí)現(xiàn)法治類圖書的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)統(tǒng)一。

（二）嚴(yán)肅性

法治類圖書應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)法律的尊嚴(yán)， 所涉及的內(nèi)容必須做到準(zhǔn)確、真實(shí)，面對(duì)暴力、恐怖、色情或犯罪，不能抱著追求刺激或獵奇的態(tài)度去渲染。法治類圖書中涉及的法律內(nèi)容必須準(zhǔn)確無誤， 如果圖書中出現(xiàn)事實(shí)或法律術(shù)語不準(zhǔn)確的情況， 會(huì)嚴(yán)重誤導(dǎo)社會(huì)公眾。 對(duì)法治類作品進(jìn)行通俗化、趣味化處理時(shí)，也不能忽略了它的嚴(yán)肅性。

（三）專業(yè)知識(shí)性

法治類圖書是傳播法律知識(shí)的重要載體， 它的受眾不僅限于法律專業(yè)人士， 其還面向其他專業(yè)領(lǐng)域的受眾。因此，法治類圖書就要有意識(shí)的增強(qiáng)它的法律專業(yè)知識(shí)性，向讀者宣傳、普及基礎(chǔ)法律知識(shí)，傳播法治理念，弘揚(yáng)法治精神，進(jìn)而提升全民的法治素養(yǎng)和法治意識(shí)。

（四）傳承性

法治類圖書承擔(dān)著傳承法治文化的使命， 法治類圖書在對(duì)法律知識(shí)和法治理念持續(xù)不斷的傳播過程中， 不但將人類在追求民主與法治進(jìn)程中所取得的文明成果保存下來，傳遞給當(dāng)代受眾，而且會(huì)持續(xù)不斷地傳承給后世， 為后世提供有關(guān)法治建設(shè)可資借鑒的史料。[2]

三、法治類圖書對(duì)法治文化傳承的作用

法治文化是一個(gè)國家中由法治觀念、法治意識(shí)、法治精神、法治秩序等抽象的價(jià)值理念和法律制度、法律規(guī)范等具體的制度規(guī)范，以及人們學(xué)法、守法、用法等行為方式共同構(gòu)成的一種文化形態(tài)和社會(huì)生活方式。法治類圖書作為法治文化傳承的重要載體，是普及法律知識(shí)、傳播法治理念、弘揚(yáng)法治精神、培育公眾法治信仰和權(quán)利意識(shí)的重要陣地， 對(duì)法治文化的繁榮具有重大的促進(jìn)作用。

（一）法治類圖書促進(jìn)了法治信息的傳播，增強(qiáng)了民眾的法治觀念

20 世紀(jì)80 年代以來， 法治類圖書的品種越來越多，向廣大民眾傳播了大量法治信息，促使民眾逐步樹立起遵守法律、 依法辦事的法治觀念和正確的法律思維，使人們?cè)诠ぷ?、生活中能夠自覺地用法律規(guī)范自身的言行，使法治觀念逐漸深入民心。法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰， 人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護(hù)。[3]法治類圖書的功能不僅是傳播法治信息、宣傳各項(xiàng)法律制度，更重要的是它能夠喚起民眾內(nèi)心的法律意識(shí)， 通過學(xué)法、用法使人們形成法律至上的觀念，在公民中大力培育崇尚法治、維護(hù)法治權(quán)威的精神，才能使全體公民都成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、 自覺遵守者和堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

（二）法治類圖書推動(dòng)了法治精神的產(chǎn)生與法治理念的形成

法治精神是指體現(xiàn)民主與自由、 公平與正義等人類法治文明共同規(guī)律的理想和價(jià)值取向。 法治觀念是指人們?cè)谶\(yùn)用法治思維認(rèn)識(shí)自身、認(rèn)識(shí)世界、管理國家、治理社會(huì)的過程中所形成的觀念。[4]自20 世紀(jì)80 年代開始，我國出版了大量法學(xué)界人士有關(guān)法治精神和法治理念的圖書， 這些圖書提出了一些很有價(jià)值的觀點(diǎn)，極具代表性的觀點(diǎn)有三：一是王家福等人提出的“三觀念說”：即法律具有極大的權(quán)威，法大于權(quán)，任何人在法律面前都是平等的。[5]二是李步云提出的“十原則說”，即法制完備、主權(quán)在民、人權(quán)保障、權(quán)力制衡、法律平等、法律至上、依法行政、司法獨(dú)立、程序正當(dāng)、黨要守法。[6]三是夏勇提出的“法治十大規(guī)誡”，即有普遍的法律、法律為公眾知曉、法律可預(yù)期、法律明確、法律無內(nèi)在矛盾、法律可循、法律穩(wěn)定、法律高于政府、司法權(quán)威和司法公正。[7]這些圖書出版推動(dòng)了我國法治精神的產(chǎn)生與法治理念的形成，在我國社會(huì)主義法治化進(jìn)程中具有里程碑意義。

（三）法治類圖書促進(jìn)了公眾權(quán)利觀念的形成，推進(jìn)了保護(hù)公民權(quán)利的制度變革

隨著政治文明的發(fā)展進(jìn)步和公民權(quán)利意識(shí)的不斷強(qiáng)化， 權(quán)利逐漸成為我國法律理論與實(shí)踐的核心問題之一。法治類圖書的出版，促使民眾逐漸認(rèn)識(shí)到憲法和法律所賦予的公民權(quán)利， 人們開始有意識(shí)的了解自己所擁有的權(quán)利， 面對(duì)侵犯自身權(quán)利的各種行為，人們敢于說不，開始懂得運(yùn)用法律的武器維護(hù)自己的合法利益。人們不再認(rèn)為個(gè)人權(quán)利無足輕重，尋求權(quán)利救濟(jì)的意識(shí)日益強(qiáng)烈， 產(chǎn)生了同一切違反憲法和法律的、侵犯人權(quán)的行為作斗爭(zhēng)的勇氣。法治類圖書對(duì)于深受儒家文化影響， 缺乏權(quán)利意識(shí)的國人起到了啟蒙的作用，公眾的自我意識(shí)開始覺醒，逐漸重視個(gè)人權(quán)利， 極大地推進(jìn)了保護(hù)公民權(quán)利的制度和法律的變革。

（五）法治類圖書推進(jìn)了法治秩序的建構(gòu)

法治秩序是遵循法治理念來建設(shè)的， 具有穩(wěn)定性和可持續(xù)性的一種社會(huì)狀態(tài)。 法治秩序的建構(gòu)需要體制機(jī)制的創(chuàng)新和理論體系的支撐。 法治類圖書通過對(duì)建構(gòu)法治秩序所面臨的一系列問題的思辨，為我們提供了解決當(dāng)代中國法治問題最為寶貴的理論資源和實(shí)踐理性， 并對(duì)建構(gòu)適合我國國情的民主法治秩序提出了基本的設(shè)想。

（六）法治類圖書推動(dòng)了我國現(xiàn)代法治文明的進(jìn)程

法治文明是一種制度文明， 是人們?yōu)榱俗非竺裰髯杂珊凸秸x， 把法治作為治國理政的基本方式和人們應(yīng)然的生活狀態(tài)而形成的一種文明形態(tài)。法治類圖書的出版促進(jìn)了這種文明形態(tài)的形成與發(fā)展。筆者以李步云先生所著的《論法治》為例，來論述法治類圖書對(duì)法治文明進(jìn)程的推動(dòng)作用。 《論法治》一書精選了李步云先生撰寫的改革開放三十多年來有關(guān)法治問題的五十余篇文章，記錄了其從“以法治國”到“法治與人治”“法治與法制”的討論，再到對(duì)“依法治國”“司法獨(dú)立”“法治國家”的思考，充分展現(xiàn)了作者對(duì)于推進(jìn)法治文明進(jìn)程的思索軌跡。 我們從中既可以領(lǐng)略作者敏銳的法治思想， 也可以感悟我國改革開放三十多年來法治的逐步發(fā)展， 其對(duì)于推動(dòng)我國現(xiàn)代法治文明的進(jìn)程具有重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

四、結(jié)語

綜上所述， 法治類圖書是法學(xué)學(xué)者發(fā)表關(guān)于法治價(jià)值、法治精神、法治理念、法治思想、法治意識(shí)和法治秩序等研究成果的載體， 通過法治類圖書的出版發(fā)行，法學(xué)學(xué)者的法治思想得到了廣泛的傳播，它開啟了民智，培育了公眾的法治信仰，促使公眾追求民主、自由、平等、人權(quán)、公平、正義等基本價(jià)值成為一種自覺行為， 極大地推動(dòng)了我國法治文化的傳承與發(fā)展。